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[摘 要]本文主要论述了市政工程项目管理中存在的问题，并且针对相关问题提出了一些见解，以供参考。
[关键词]市政管理 问题 措施
中图分类号：TU191+.2 文献标识码：TU 文章编号：1009―914X（2013）22―0445―01
一、市政工程项目管理存在的问题
1.市场规范化问题是影响市政工程建設的首要因素
市政工程一般是由当地工程建设行政主管部门或者是由建设行政部门授权的单位来承办的。这就造成有些单位凭借特殊的权利，没有按照基本的建设步骤来进行工程的建设，同时出现了招投标制、工程监理制、合同管理制、项目法人制等流于形式的情况，不能规范的进行工程建设。甚至出现已经开工多日的工程还没有正式的施工合同与监理合同；有些施工单位拖延办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证；有的工程承接单位为了提高效率，提前交工，单纯的压缩工程设计的周期与建设的工期，这就容易造成了工程的功能不完善和建筑的质量不过关的情况发生。
2.施工不够规范、有序
施工是不是规范、有序，关系到相关管理工作的到位与否，比如说施工的不规范会影响到施工的质量、进度以及安全等管理工作。目前市政工程施工不够规范、有序主要体现在以下几点：第一，施工操作不规范；第二，管理不严格；第三，用电方面的安全防护措施严重缺乏；第四，在施工过程中管理措施缺乏。
3.施工单位的质量监管存在缺陷
有些建筑承办单位在内部建立项目承包制，项目部只需要向公司缴纳管理费用，这就严重影响了企业对工程项目的直接监管，容易造成工程质量严重不过关的情况；有的施工单位本身不具备有关的施工条件，只好依靠这种挂靠关系进行施工；同时还会造成不按原来的设计来施工以及质量监管不健全的情况出现。这就给市政工程建设的监管造成了严重的困难。随着建筑业的飞速进步与发展，以前的许多分包企业逐渐由总包企业代替，而总包企业还没有建立完善的质量监管体系，影响最终的工程建设质量。
4.现存的监理系统不完善，监理效果与预期相差甚远
作为建设工程的监理单位，肩负着重大的责任，这就对相关的监理人员提出了严格的要求，监理人员要有专业的技术，并且有高效的管理能力，同时还需有崇高的职业道德素养，最重要的一点是肯于吃苦。在现如今工程的监理单位众多，相关的监理人员的专业水平较低，具备专业素质的监理人员很少，而且存在有些监理人员并不严格把关工程质量，同时造成监理工作的违规与腐败现象时常发生。随着城市建筑业的发展，相应的监理单位也在逐年的增加。而许多中小的监理单位内部机构管理不完善，不能严格遵守工程质量的正常程序与方式，造成监理行业普遍存在监理人员低水平以及收入低层次的现状。监理机构在项目管理上担任着重大的责任，而在实际的现场监理过程中对存在对工程的质量监管力度不够，解决方式单一；建设单位对监理人员干预过多，影响监理人员在实际工作中的决策，削减监理人员发挥监管的作用；施工单位把工程建设的偷工减料现象熟视无睹，在这样的情况下，监理人员在现场监管的过程中很难发挥监理的作用，也难以实现提高工程的质量的目标。
二、相关市政工程项目管理中的措施分析
1.安全控制
市政工程项目的施工如果出现任何的安全问题，不仅仅会影响到施工企业、单位的利益，更会威胁到施工人员的生命安全，严重的甚至对社会造成负面的影响。正是因为这样，必须积极的、及时的加强对市政工程项目施工的安全控制，这样才能够最大限度的保证施工过程中的安全，也才能够顺利的推动工程的发展。具体的实施措施包括了以下几点：第一，加大对安全作业的宣传，使每一个工作人员都能够形成良好的安全意识；第二，完善相关的安全设施，以备不时之需；第三，落实安全责任制，并将安全责任落实到个人身上，贯彻谁失责、谁负责原则。
2.进度控制
做好对进度的控制，因为进度不仅仅会影响到施工企业、单位的经济利益，更会影响到人们的日常生活以及工作，而保证进度控制，既能够确保施工工期在合同规定范围，又能够尽早的恢复人们的正常生活、工作，从而起到对工程的推动作用。具体的实施措施包括了以下几点：第一，合理的、科学的制定出相应的进度分析，以确保每日的工作量都能够在掌握之中；第二，市政工程项目的施工进度计划一旦确定下来，项目经理部的所有工作，都要按该计划来进行安排；第三，在执行计划的过程中，一旦出现实际施工进度与计划施工进度的偏差，就要及时的采取纠偏措施，以确保施工进度按计划正常进行。
3.质量控制
质量不仅仅关系到施工企业、单位的形象、声誉，更关系到市政工程的开展是不是具有意义，正是因为这样，必须严格的做好对质量的控制。具体的实施措施包括了以下几点：第一，控制好施工原材料的质量，比如说购买时的质量、使用时的质量等等，以确保施工材料的质量符合工程的需求；第二，加强对施工质量的监督管理工作，一旦发现任何的质量问题，必须严厉的斥责、究其责任，并且及时的整改；第三，提高全体工作人员的质量意识，以确保能够从根本上提高市政工程的质量。
4.成本控制
加强对成本的控制，不仅仅是为了保障施工企业、单位的利益，更是对国家、人民利益的维护，因为绝大多数的市政工程都是由国家来直接拨款的，不仅如此，市政工程的成本，更直接的关系到工程的质量，所以必须予以重视。正是因为这样，相关部门的工作人员必须从根本上认识到成本控制的意义以及重要性，进而做好日常施工过程中的成本控制工作，比如说加强控制、管理的科学性、合理性，提高会计人员的工作能力等等，这样才能够从本质上强化成本控制，实现预期的目标。
三、完善市政工程质量监管
1.建立完善的市政工程质量监管体系
建立完善的市政工程施工与监管制度，明确工程建设的各部门，各单位在不同阶段，不同环节的管理工作。开放市政工程的建设市场，选择最严格的施工公司，减轻行政部门对市场的垄断。制定完善的工作监督与考核办法，加强对各部门各单位的管理。同时完善对各单位的奖励与惩罚制度。鼓励在工程建设中表现优秀的单位与部门，惩罚违反有关规定的单位。建立完善的工程建设单位的人员的廉政考核管理制度，杜绝工程建设中的腐败现象。建设完善的市政工程的质量管理条例，规范工程建设中各部门的责任。
2.发挥质量检测部门在质量管理中的作用
质监站要做好对市政工程的严格管理，发挥在工程质量管理的引导、监督的作用。同时仔细分析市政工程的特点，制定出最符合当地特点的工程建设指导计划，完善工程建设中有关部门的监督方案，开展相关的活动，促进工程顺利开展。同时加强各部门之间的监督，以及权力与义务的执行情况。严格工程建设中的质量抽查以及监督工作。而且加强在工程建设方面的新技术、新方法、新工具以及新的管理经验的宣传、推广和普及工作。建立良好的信用评价体系，多方面监督工程建设中出现的违规现象，不断地推动市政工程质量的提升。树立市政工程的良好形象，为其他工程建设树立良好的榜样。
3.选择严格的工程监理单位，明确监理的权利，加强对监理人员的管理以及考核工作。首先，业主选择监理单位的时候要事先对监理单位做一个全面的考察，以该监理单位以往的业绩，信誉，以及业界人士对监理单位的评价为参考，同时还要依据该监理单位以往的质量考核情况。其次，完善对监理工作的考评体系。加强对监理单位的各项工作的考评，特别是工程质量管理程序的执行情况，工程的质量效果，监理人员的工作作风，监理人员后期的反馈资料等等。对于优秀的监理单位应该给予其物质和荣誉的双重奖励，扩大现场监理人员的权利，避免建设单位对监理工作的妨碍，加强监理人员在质量管理的严格程序，促使监理人员充分的履行好监理责任。
四、结语
总之，在未来的工作中，只有不断的完善管理体系，完善市政工程质量监管，才能不断促进我们市政行业更好的、更快的发展。
[关键词]市政管理 问题 措施
中图分类号：TU191+.2 文献标识码：TU 文章编号：1009―914X（2013）22―0445―01
一、市政工程项目管理存在的问题
1.市场规范化问题是影响市政工程建設的首要因素
市政工程一般是由当地工程建设行政主管部门或者是由建设行政部门授权的单位来承办的。这就造成有些单位凭借特殊的权利，没有按照基本的建设步骤来进行工程的建设，同时出现了招投标制、工程监理制、合同管理制、项目法人制等流于形式的情况，不能规范的进行工程建设。甚至出现已经开工多日的工程还没有正式的施工合同与监理合同；有些施工单位拖延办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证；有的工程承接单位为了提高效率，提前交工，单纯的压缩工程设计的周期与建设的工期，这就容易造成了工程的功能不完善和建筑的质量不过关的情况发生。
2.施工不够规范、有序
施工是不是规范、有序，关系到相关管理工作的到位与否，比如说施工的不规范会影响到施工的质量、进度以及安全等管理工作。目前市政工程施工不够规范、有序主要体现在以下几点：第一，施工操作不规范；第二，管理不严格；第三，用电方面的安全防护措施严重缺乏；第四，在施工过程中管理措施缺乏。
3.施工单位的质量监管存在缺陷
有些建筑承办单位在内部建立项目承包制，项目部只需要向公司缴纳管理费用，这就严重影响了企业对工程项目的直接监管，容易造成工程质量严重不过关的情况；有的施工单位本身不具备有关的施工条件，只好依靠这种挂靠关系进行施工；同时还会造成不按原来的设计来施工以及质量监管不健全的情况出现。这就给市政工程建设的监管造成了严重的困难。随着建筑业的飞速进步与发展，以前的许多分包企业逐渐由总包企业代替，而总包企业还没有建立完善的质量监管体系，影响最终的工程建设质量。
4.现存的监理系统不完善，监理效果与预期相差甚远
作为建设工程的监理单位，肩负着重大的责任，这就对相关的监理人员提出了严格的要求，监理人员要有专业的技术，并且有高效的管理能力，同时还需有崇高的职业道德素养，最重要的一点是肯于吃苦。在现如今工程的监理单位众多，相关的监理人员的专业水平较低，具备专业素质的监理人员很少，而且存在有些监理人员并不严格把关工程质量，同时造成监理工作的违规与腐败现象时常发生。随着城市建筑业的发展，相应的监理单位也在逐年的增加。而许多中小的监理单位内部机构管理不完善，不能严格遵守工程质量的正常程序与方式，造成监理行业普遍存在监理人员低水平以及收入低层次的现状。监理机构在项目管理上担任着重大的责任，而在实际的现场监理过程中对存在对工程的质量监管力度不够，解决方式单一；建设单位对监理人员干预过多，影响监理人员在实际工作中的决策，削减监理人员发挥监管的作用；施工单位把工程建设的偷工减料现象熟视无睹，在这样的情况下，监理人员在现场监管的过程中很难发挥监理的作用，也难以实现提高工程的质量的目标。
二、相关市政工程项目管理中的措施分析
1.安全控制
市政工程项目的施工如果出现任何的安全问题，不仅仅会影响到施工企业、单位的利益，更会威胁到施工人员的生命安全，严重的甚至对社会造成负面的影响。正是因为这样，必须积极的、及时的加强对市政工程项目施工的安全控制，这样才能够最大限度的保证施工过程中的安全，也才能够顺利的推动工程的发展。具体的实施措施包括了以下几点：第一，加大对安全作业的宣传，使每一个工作人员都能够形成良好的安全意识；第二，完善相关的安全设施，以备不时之需；第三，落实安全责任制，并将安全责任落实到个人身上，贯彻谁失责、谁负责原则。
2.进度控制
做好对进度的控制，因为进度不仅仅会影响到施工企业、单位的经济利益，更会影响到人们的日常生活以及工作，而保证进度控制，既能够确保施工工期在合同规定范围，又能够尽早的恢复人们的正常生活、工作，从而起到对工程的推动作用。具体的实施措施包括了以下几点：第一，合理的、科学的制定出相应的进度分析，以确保每日的工作量都能够在掌握之中；第二，市政工程项目的施工进度计划一旦确定下来，项目经理部的所有工作，都要按该计划来进行安排；第三，在执行计划的过程中，一旦出现实际施工进度与计划施工进度的偏差，就要及时的采取纠偏措施，以确保施工进度按计划正常进行。
3.质量控制
质量不仅仅关系到施工企业、单位的形象、声誉，更关系到市政工程的开展是不是具有意义，正是因为这样，必须严格的做好对质量的控制。具体的实施措施包括了以下几点：第一，控制好施工原材料的质量，比如说购买时的质量、使用时的质量等等，以确保施工材料的质量符合工程的需求；第二，加强对施工质量的监督管理工作，一旦发现任何的质量问题，必须严厉的斥责、究其责任，并且及时的整改；第三，提高全体工作人员的质量意识，以确保能够从根本上提高市政工程的质量。
4.成本控制
加强对成本的控制，不仅仅是为了保障施工企业、单位的利益，更是对国家、人民利益的维护，因为绝大多数的市政工程都是由国家来直接拨款的，不仅如此，市政工程的成本，更直接的关系到工程的质量，所以必须予以重视。正是因为这样，相关部门的工作人员必须从根本上认识到成本控制的意义以及重要性，进而做好日常施工过程中的成本控制工作，比如说加强控制、管理的科学性、合理性，提高会计人员的工作能力等等，这样才能够从本质上强化成本控制，实现预期的目标。
三、完善市政工程质量监管
1.建立完善的市政工程质量监管体系
建立完善的市政工程施工与监管制度，明确工程建设的各部门，各单位在不同阶段，不同环节的管理工作。开放市政工程的建设市场，选择最严格的施工公司，减轻行政部门对市场的垄断。制定完善的工作监督与考核办法，加强对各部门各单位的管理。同时完善对各单位的奖励与惩罚制度。鼓励在工程建设中表现优秀的单位与部门，惩罚违反有关规定的单位。建立完善的工程建设单位的人员的廉政考核管理制度，杜绝工程建设中的腐败现象。建设完善的市政工程的质量管理条例，规范工程建设中各部门的责任。
2.发挥质量检测部门在质量管理中的作用
质监站要做好对市政工程的严格管理，发挥在工程质量管理的引导、监督的作用。同时仔细分析市政工程的特点，制定出最符合当地特点的工程建设指导计划，完善工程建设中有关部门的监督方案，开展相关的活动，促进工程顺利开展。同时加强各部门之间的监督，以及权力与义务的执行情况。严格工程建设中的质量抽查以及监督工作。而且加强在工程建设方面的新技术、新方法、新工具以及新的管理经验的宣传、推广和普及工作。建立良好的信用评价体系，多方面监督工程建设中出现的违规现象，不断地推动市政工程质量的提升。树立市政工程的良好形象，为其他工程建设树立良好的榜样。
3.选择严格的工程监理单位，明确监理的权利，加强对监理人员的管理以及考核工作。首先，业主选择监理单位的时候要事先对监理单位做一个全面的考察，以该监理单位以往的业绩，信誉，以及业界人士对监理单位的评价为参考，同时还要依据该监理单位以往的质量考核情况。其次，完善对监理工作的考评体系。加强对监理单位的各项工作的考评，特别是工程质量管理程序的执行情况，工程的质量效果，监理人员的工作作风，监理人员后期的反馈资料等等。对于优秀的监理单位应该给予其物质和荣誉的双重奖励，扩大现场监理人员的权利，避免建设单位对监理工作的妨碍，加强监理人员在质量管理的严格程序，促使监理人员充分的履行好监理责任。
四、结语
总之，在未来的工作中，只有不断的完善管理体系，完善市政工程质量监管，才能不断促进我们市政行业更好的、更快的发展。