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【摘 要】文章对工程造价全过程控制的意义进行阐述，并分析了工程造价全过程管理可行性及造价控制的措施，旨在给现阶段的工程造价以参考。
【关键词】工程造价；全过程控制；施工阶段；控制要点
引言
建筑业作为国民经济的支柱产业之一，关系到国计民生，历来受到党和各级政府的高度重视。伴随着中国经济的快速发展和社会文明的进步，我国建筑行业得到了快速的发展，并对我国的社会发展作出了重要贡献。工程造价的控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。对于建设项目，项目的全过程造价控制是一个非常重要的过程和步骤，做好项目的全过程造价控制有利于提高施工单位的经济效益和降低项目的工程造价。
一、建筑工程施工全过程造价管理和控制的意义
建筑工程施工全过程造价管理与控制是施工企业一项重要的经济活动。企业进行生产管理的目的是盈利，要想盈利就必须做好造价管理与控制，其是企业生存与发展的关键。由于建筑企业的施工阶段具有广泛的涉及面，需要消耗大量的材料，这一阶段的造价管理与控制最为困难，该阶段的造价出现任何问题都会影响到整个工程的质量与进展，因此，要做好建筑工程施工的全过程造价管理与控制，及时处理出现的问题，严把质量关，从而使企业实现投资的最大社会与经济效益。
二、我国建筑工程造价全过程的问题
目前我国建筑业呈现出快速发展的情形，但是在建筑业快速发展的同时，建筑工程的管理问题也日益突出，尤其是工程的造价管理问题，追求经济效益是建筑企业的最终目的，然而其在追求经济效益的时候忘忽视了造价的管理作用，其主要表现在：
1、忽视工程决策阶段的造价管理决策阶段的工程
造价对整个建设项目造价的重要性在前面已经进行了充分的论证，其重要性的显而易见的，但是以具体到建筑项目的实践中，人们就会忽视项目的决策阶段的造价管理，人们认为只要在做好项目后期的造价管理工作就能够提高项目的经济效益，当然除了人们的不重视因素外，其还与项目施工单位的技术人员专业能力不足、缺乏项目的相关数据等有关。
2、项目设计阶段造价控制不严格设计阶段造价控
制对整个项目的造价管理具有核心作用，做好此阶段的造价管理工作能直接提高项目的整体经济效益，但是由于此阶段的造价控制不严格，导致在项目设计出现重设计、忽经济管理的现象，原因在于：①造价人员与设计人员信息沟通不畅，他们在工作的时候各司其事，缺乏相应的沟通；②工程造价人员忽视了对新科技的应用，新科技应用能够降低项目的费用，到那时由于造价人员专业能力的限制，其不能在工程造价管理应用新科技，导致项目造价没有发生变化。
3、项目施工阶段造价管理重视力度不够关于项目
施工阶段的造价管理虽然在许多文献中都给予了重点研究，但是在实践中对此阶段的重视力度还是不够，首先，在施工时，施工人员不能按照施工图纸的要求进行施工，结果造成施工效果达不到施工设计的要求，不得不重新进行修改：其次施工方虚报工程价。目前我国建筑市场中存在层层转包的现象，施工方为了获得更多地利益，他们会采取虚报工程造价方式，获得更高的经济利益，比如违反工程量计算规则，重算、多算工程等。
三、建筑工程造价全过程管理的措施
1、对项目工程前期造价控制掌握不到位
很多的工程建设企业对工程前期的造价控制不是十分重视，而是对工程施工阶段的造价控制非常重视，对前期的设计阶段造价控制进行忽视，导致施工成本受到了很大的影响。建设企业对工程投资以及设计阶段工程造价控制的重要性没有进行充分的可比性以及可行性分析，导致经常会出现投资失误甚至过高的情况。工程建设从设计阶段就出现了问题，在后期进行工程造价时会出现更多的问题。造价预算在编制方面出现了不到位的情况，在设计阶段没有对施工阶段可能出现的一些设计变更等不确定的因素进行考虑，在工程造价预算方面也会出现很多的问题。
2、技术和经济结合不够密切
在设计工作中，很多的设计人员都是根据委托者的现场勘察数据来进行方案的设计，在设计的不同阶段向造价预算人员进行工程的各种预算，很多的工程造价人员对工程施工现场不是十分的了解，在全面考虑方面出现了各种影响因素。
3、我国在工程造价方面的技术比较落后
在建筑行业，专业的人才队伍在构成方面比较缺少，因此，专业的工程造价控制人员也比较少，在造价控制方面也存在着比较落后的情况。尽管，现在已经有了一些具有专业资质的技术人员，但是就目前的建筑市场来说，但是也存在着供不应求的现象，在数量和质量方面存在着远远不能满足建筑工程市场需求的情况。在人才引进方面，我国的管理机制也存在着没有有效激励措施的情况，因此，存在着很多的人才不能留住的问题，导致企业在发展过程中遇到了很多的问题。
四、建筑工程全过程造价管理与控制分析
1、做好投资决策阶段的控制管理
投资决策阶段的造价控制是最为关键的阶段，决策层根据实际情况来确定投资规模和投入资金，切勿盲目追求高大上的决策方案，大型工程项目应选择工程咨询单位，根据长期发展规范的要求，对项目进行科学、公正、客观的评估，在项目技术上的先进性，经济上的合理性，能否在社会中产生良好的社会效益，均做充分的调研、论证，编写项目可行性研究报告，选择最优的建设方案。我国长期以来比较忽视这一前期阶段，实际上投资决策阶段对工程造价起决定性作用，有深远影响，是展开后续工作的关键。
2、工程项目设计阶段的造价管理
工程设计阶段也是工程造价控制的重要阶段，设计工作是一项有创造性的工作，设计方案的拟建需设计人员对工程性质、用途、投资额等因素综合考虑，拟建方案的选择对工程造价起决定作用，一旦设计图纸形成，建筑工程的结构形式，建筑规模，选择的材料及设备就已确定，工程量清单就可列出，根据该地区的定额预算，项目的投资额就大体确定。在项目决策和设计阶段对工程造价的影响起主导作用，而施工阶段只是把设计图付诸实践，对工程造价的影响反而要小很多。 现阶段，特别是针对大型工程项目，设计阶段推行招投标制，或者设计方案竞标制，在设计招标中，可通过对投标方的设计方案进行技术经济分析，选择技术先进、美观新颖、节能环保且适于长远发展的方案，这样也使得设计人员增强竞争意识，打开思路，勇于探索创新，保障投资方的利益。在设计过程中，为更好更细致地控制成本，采用限额设计的方法，以做到步步限额，达到控制成本的目的。
3、招标投标阶段的工程造价控制
做好合同的签定工作。熟悉合同协议的条款，要明确在合同中的造价，如结算期、解决违约争议等方面进行协议，形成一致的约定。在签订合同时，要采取谈判的方式对招标文件和设计方案中不具体的，不明确的部分进行细化明朗，以争取签订有利于控制工程造价的合同条款。此外，工程师们要在实际施工过程中对可能遇到的风险或引发索赔的因素有一个正确的预测，因为为了避免发生意外索赔必须积极主动、具有前瞻性。此外，还应该争取工程风险控制措施，以确保妥善转移或分散甚至于避免风险，提高工程造价的控制效果。
4、建筑工程施工阶段造价控制
4.1 合同控制
合同控制对于施工阶段工程造价控制是最为重要的环节，科学、合理的合同将实现施工阶段最大化的工程造价控制。合同签订的时候，要对其中各种条款进行全面的分析，对于工程价款来说可以采用固定价款或可调合同价款两种方式进行合同的签订，其中可调合同价款要注意的方面较多，需要进行综合的研究，以明确可调的各个方面的内容；对于可转化经济责任条款来说要对其奖惩方面进行明确的规定，才能保证承包商的经济利益不受损失，才能促进工程的有效进展；对于隐含的经济责任条款来说要对其隐含的风险进行系统的分析，尽量减少因风险而造成的不必要的损失。
4.2 施工方案控制
施工阶段的施工方案必须科学、合理，才能提高工程的运作效率，进而获得最大化的经济收益。施工方案的控制要协调技术与经济两方面的内容，在经济效益最大化的前提下，运用技术手段将工程的质量进行进一步的提高，科学、合理的运用各种资源，实现施工方案的全面控制，以达到控制施工阶段工程造价的目的。
4.3 设计变更控制
施工是按照设计进行的，一旦设计发生变动将直接影响施工进程，设计的变动最好提前，才能减少施工中的经济损失。设计变更要考虑工程造价，尽可能地减少对工程的影响，减少工程的经济损失，设计变更要取得设计单位的同意，根据施工实际情况进行全面的考虑，最终通过严格的审批才能最终进行。
4.4 成本控制
工程成本控制对施工阶段工程造价控制来说是重要的，施工阶段要对工程中的各种资源进行综合的利用，提高资源的使用效率。工程中涉及的人员众多，因此，需要对其人员费用进行合理的控制，要根据工程预算，对员工人数进行严格的限制，根据市场价格进行合理的付费，通过合理的分配，实现员工的最大价值，避免员工费用的浪费，实现员工成本的控制。工程中涉及的材料众多，材料控制占施工阶段工程造价控制中最主要的一部分，材料的控制对施工阶段造价成本控制有着直接的影响，对于材料的采购，要依据预算中规定的价格、质量进行采购；在领取时，要进行严格的控制；对材料的使用，要不断提高使用技能，避免对材料的破坏、浪费，进而实现对施工阶段成本的控制。
4.5 签证控制
工程中的监理制度确保了工程资金的合理使用，对于监理人员要逐渐实现专业化，将签证进行严格的管理，避免不规范的现场签证，确保签证的真实、确切性及其经济效益。签证的真实、确切性来自于造价师对工程进度的掌握，应对工程的信息进行全方位的了解，规范签证，避免因施工阶段中存在的隐蔽工程、变更签证给工程造成的损失。
4.6 索赔控制
在工程施工阶段常伴随着索赔，索赔极易引起工程投资的增多，给工程资金造成压力，严重的将影响工程的进展，施工阶段对索赔进行控制将实现对工程造价的控制。索赔要根据双方的合同进行协商，避免对任意一方权益的造成损害，同时，为了有效的预防索赔的发生，工程双方在对工程进行交流时，要做必要的文字记录，尽可能的得到领导的签字，为可能发生的索赔留下证据，再者，索赔的金额要合理，才能实现索赔，避免因索赔时间过长，影响工程的进度。
5、竣工阶段的造价管理
审核材料价格和价差。审核工程材料的规格、型号、数量和价格是否准确，是否按照造价主管部门定期发布的当地材料信息价进行编制。
审核定额套用是否重算。有时后阶段的一道工序中已经包含在前面套过价的定额项基础上，又再次出现重复多算，或者把两个内容不同、工艺不同的定额错套，乱套等，因此要仔细审核定额套用的正确性。
杜绝计算错误。一个数字的错误都会对单价和数量产生增加或减少，也就会造成工程造价升高或降低。细心检查好每项的内容，对增加和减少的量都要查明原因，保证工程造价的准确性。
对施工单位所完成且合格的工程量进行的计算、复核，对取费基础、调价方法和调价手段进行审查和核算，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
结束语
工程造价需要全程控制，其中施工阶段造价控制对于工程造价控制来说是重要的，造价控制将实现企业经济效益最大化的目标，促进投资的多元化，保证建筑行业的持续发展。文中对工程造价控制的含义进行了介绍，并分析了工程造价全程控制在施工阶段控制的重要性与原则，详细阐述了在施工阶段工程造价控制的主要内容，相信，通过造价的控制，将促进我国经济的快速发展。
参考文献：
[1]张荣丽. 工程造价全过程控制在施工阶段的控制内容[J]. 工程科技，2011，12（12）：305.
[2]马青梅. 工程造价全过程控制在施工阶段的意义[J]. 青海科技，2009，（01）：81 -82.
[3]吴丽莉. 工程造价全过程控制方法的研究[D]. 吉林大学，2008.
【关键词】工程造价；全过程控制；施工阶段；控制要点
引言
建筑业作为国民经济的支柱产业之一，关系到国计民生，历来受到党和各级政府的高度重视。伴随着中国经济的快速发展和社会文明的进步，我国建筑行业得到了快速的发展，并对我国的社会发展作出了重要贡献。工程造价的控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。对于建设项目，项目的全过程造价控制是一个非常重要的过程和步骤，做好项目的全过程造价控制有利于提高施工单位的经济效益和降低项目的工程造价。
一、建筑工程施工全过程造价管理和控制的意义
建筑工程施工全过程造价管理与控制是施工企业一项重要的经济活动。企业进行生产管理的目的是盈利，要想盈利就必须做好造价管理与控制，其是企业生存与发展的关键。由于建筑企业的施工阶段具有广泛的涉及面，需要消耗大量的材料，这一阶段的造价管理与控制最为困难，该阶段的造价出现任何问题都会影响到整个工程的质量与进展，因此，要做好建筑工程施工的全过程造价管理与控制，及时处理出现的问题，严把质量关，从而使企业实现投资的最大社会与经济效益。
二、我国建筑工程造价全过程的问题
目前我国建筑业呈现出快速发展的情形，但是在建筑业快速发展的同时，建筑工程的管理问题也日益突出，尤其是工程的造价管理问题，追求经济效益是建筑企业的最终目的，然而其在追求经济效益的时候忘忽视了造价的管理作用，其主要表现在：
1、忽视工程决策阶段的造价管理决策阶段的工程
造价对整个建设项目造价的重要性在前面已经进行了充分的论证，其重要性的显而易见的，但是以具体到建筑项目的实践中，人们就会忽视项目的决策阶段的造价管理，人们认为只要在做好项目后期的造价管理工作就能够提高项目的经济效益，当然除了人们的不重视因素外，其还与项目施工单位的技术人员专业能力不足、缺乏项目的相关数据等有关。
2、项目设计阶段造价控制不严格设计阶段造价控
制对整个项目的造价管理具有核心作用，做好此阶段的造价管理工作能直接提高项目的整体经济效益，但是由于此阶段的造价控制不严格，导致在项目设计出现重设计、忽经济管理的现象，原因在于：①造价人员与设计人员信息沟通不畅，他们在工作的时候各司其事，缺乏相应的沟通；②工程造价人员忽视了对新科技的应用，新科技应用能够降低项目的费用，到那时由于造价人员专业能力的限制，其不能在工程造价管理应用新科技，导致项目造价没有发生变化。
3、项目施工阶段造价管理重视力度不够关于项目
施工阶段的造价管理虽然在许多文献中都给予了重点研究，但是在实践中对此阶段的重视力度还是不够，首先，在施工时，施工人员不能按照施工图纸的要求进行施工，结果造成施工效果达不到施工设计的要求，不得不重新进行修改：其次施工方虚报工程价。目前我国建筑市场中存在层层转包的现象，施工方为了获得更多地利益，他们会采取虚报工程造价方式，获得更高的经济利益，比如违反工程量计算规则，重算、多算工程等。
三、建筑工程造价全过程管理的措施
1、对项目工程前期造价控制掌握不到位
很多的工程建设企业对工程前期的造价控制不是十分重视，而是对工程施工阶段的造价控制非常重视，对前期的设计阶段造价控制进行忽视，导致施工成本受到了很大的影响。建设企业对工程投资以及设计阶段工程造价控制的重要性没有进行充分的可比性以及可行性分析，导致经常会出现投资失误甚至过高的情况。工程建设从设计阶段就出现了问题，在后期进行工程造价时会出现更多的问题。造价预算在编制方面出现了不到位的情况，在设计阶段没有对施工阶段可能出现的一些设计变更等不确定的因素进行考虑，在工程造价预算方面也会出现很多的问题。
2、技术和经济结合不够密切
在设计工作中，很多的设计人员都是根据委托者的现场勘察数据来进行方案的设计，在设计的不同阶段向造价预算人员进行工程的各种预算，很多的工程造价人员对工程施工现场不是十分的了解，在全面考虑方面出现了各种影响因素。
3、我国在工程造价方面的技术比较落后
在建筑行业，专业的人才队伍在构成方面比较缺少，因此，专业的工程造价控制人员也比较少，在造价控制方面也存在着比较落后的情况。尽管，现在已经有了一些具有专业资质的技术人员，但是就目前的建筑市场来说，但是也存在着供不应求的现象，在数量和质量方面存在着远远不能满足建筑工程市场需求的情况。在人才引进方面，我国的管理机制也存在着没有有效激励措施的情况，因此，存在着很多的人才不能留住的问题，导致企业在发展过程中遇到了很多的问题。
四、建筑工程全过程造价管理与控制分析
1、做好投资决策阶段的控制管理
投资决策阶段的造价控制是最为关键的阶段，决策层根据实际情况来确定投资规模和投入资金，切勿盲目追求高大上的决策方案，大型工程项目应选择工程咨询单位，根据长期发展规范的要求，对项目进行科学、公正、客观的评估，在项目技术上的先进性，经济上的合理性，能否在社会中产生良好的社会效益，均做充分的调研、论证，编写项目可行性研究报告，选择最优的建设方案。我国长期以来比较忽视这一前期阶段，实际上投资决策阶段对工程造价起决定性作用，有深远影响，是展开后续工作的关键。
2、工程项目设计阶段的造价管理
工程设计阶段也是工程造价控制的重要阶段，设计工作是一项有创造性的工作，设计方案的拟建需设计人员对工程性质、用途、投资额等因素综合考虑，拟建方案的选择对工程造价起决定作用，一旦设计图纸形成，建筑工程的结构形式，建筑规模，选择的材料及设备就已确定，工程量清单就可列出，根据该地区的定额预算，项目的投资额就大体确定。在项目决策和设计阶段对工程造价的影响起主导作用，而施工阶段只是把设计图付诸实践，对工程造价的影响反而要小很多。 现阶段，特别是针对大型工程项目，设计阶段推行招投标制，或者设计方案竞标制，在设计招标中，可通过对投标方的设计方案进行技术经济分析，选择技术先进、美观新颖、节能环保且适于长远发展的方案，这样也使得设计人员增强竞争意识，打开思路，勇于探索创新，保障投资方的利益。在设计过程中，为更好更细致地控制成本，采用限额设计的方法，以做到步步限额，达到控制成本的目的。
3、招标投标阶段的工程造价控制
做好合同的签定工作。熟悉合同协议的条款，要明确在合同中的造价，如结算期、解决违约争议等方面进行协议，形成一致的约定。在签订合同时，要采取谈判的方式对招标文件和设计方案中不具体的，不明确的部分进行细化明朗，以争取签订有利于控制工程造价的合同条款。此外，工程师们要在实际施工过程中对可能遇到的风险或引发索赔的因素有一个正确的预测，因为为了避免发生意外索赔必须积极主动、具有前瞻性。此外，还应该争取工程风险控制措施，以确保妥善转移或分散甚至于避免风险，提高工程造价的控制效果。
4、建筑工程施工阶段造价控制
4.1 合同控制
合同控制对于施工阶段工程造价控制是最为重要的环节，科学、合理的合同将实现施工阶段最大化的工程造价控制。合同签订的时候，要对其中各种条款进行全面的分析，对于工程价款来说可以采用固定价款或可调合同价款两种方式进行合同的签订，其中可调合同价款要注意的方面较多，需要进行综合的研究，以明确可调的各个方面的内容；对于可转化经济责任条款来说要对其奖惩方面进行明确的规定，才能保证承包商的经济利益不受损失，才能促进工程的有效进展；对于隐含的经济责任条款来说要对其隐含的风险进行系统的分析，尽量减少因风险而造成的不必要的损失。
4.2 施工方案控制
施工阶段的施工方案必须科学、合理，才能提高工程的运作效率，进而获得最大化的经济收益。施工方案的控制要协调技术与经济两方面的内容，在经济效益最大化的前提下，运用技术手段将工程的质量进行进一步的提高，科学、合理的运用各种资源，实现施工方案的全面控制，以达到控制施工阶段工程造价的目的。
4.3 设计变更控制
施工是按照设计进行的，一旦设计发生变动将直接影响施工进程，设计的变动最好提前，才能减少施工中的经济损失。设计变更要考虑工程造价，尽可能地减少对工程的影响，减少工程的经济损失，设计变更要取得设计单位的同意，根据施工实际情况进行全面的考虑，最终通过严格的审批才能最终进行。
4.4 成本控制
工程成本控制对施工阶段工程造价控制来说是重要的，施工阶段要对工程中的各种资源进行综合的利用，提高资源的使用效率。工程中涉及的人员众多，因此，需要对其人员费用进行合理的控制，要根据工程预算，对员工人数进行严格的限制，根据市场价格进行合理的付费，通过合理的分配，实现员工的最大价值，避免员工费用的浪费，实现员工成本的控制。工程中涉及的材料众多，材料控制占施工阶段工程造价控制中最主要的一部分，材料的控制对施工阶段造价成本控制有着直接的影响，对于材料的采购，要依据预算中规定的价格、质量进行采购；在领取时，要进行严格的控制；对材料的使用，要不断提高使用技能，避免对材料的破坏、浪费，进而实现对施工阶段成本的控制。
4.5 签证控制
工程中的监理制度确保了工程资金的合理使用，对于监理人员要逐渐实现专业化，将签证进行严格的管理，避免不规范的现场签证，确保签证的真实、确切性及其经济效益。签证的真实、确切性来自于造价师对工程进度的掌握，应对工程的信息进行全方位的了解，规范签证，避免因施工阶段中存在的隐蔽工程、变更签证给工程造成的损失。
4.6 索赔控制
在工程施工阶段常伴随着索赔，索赔极易引起工程投资的增多，给工程资金造成压力，严重的将影响工程的进展，施工阶段对索赔进行控制将实现对工程造价的控制。索赔要根据双方的合同进行协商，避免对任意一方权益的造成损害，同时，为了有效的预防索赔的发生，工程双方在对工程进行交流时，要做必要的文字记录，尽可能的得到领导的签字，为可能发生的索赔留下证据，再者，索赔的金额要合理，才能实现索赔，避免因索赔时间过长，影响工程的进度。
5、竣工阶段的造价管理
审核材料价格和价差。审核工程材料的规格、型号、数量和价格是否准确，是否按照造价主管部门定期发布的当地材料信息价进行编制。
审核定额套用是否重算。有时后阶段的一道工序中已经包含在前面套过价的定额项基础上，又再次出现重复多算，或者把两个内容不同、工艺不同的定额错套，乱套等，因此要仔细审核定额套用的正确性。
杜绝计算错误。一个数字的错误都会对单价和数量产生增加或减少，也就会造成工程造价升高或降低。细心检查好每项的内容，对增加和减少的量都要查明原因，保证工程造价的准确性。
对施工单位所完成且合格的工程量进行的计算、复核，对取费基础、调价方法和调价手段进行审查和核算，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
结束语
工程造价需要全程控制，其中施工阶段造价控制对于工程造价控制来说是重要的，造价控制将实现企业经济效益最大化的目标，促进投资的多元化，保证建筑行业的持续发展。文中对工程造价控制的含义进行了介绍，并分析了工程造价全程控制在施工阶段控制的重要性与原则，详细阐述了在施工阶段工程造价控制的主要内容，相信，通过造价的控制，将促进我国经济的快速发展。
参考文献：
[1]张荣丽. 工程造价全过程控制在施工阶段的控制内容[J]. 工程科技，2011，12（12）：305.
[2]马青梅. 工程造价全过程控制在施工阶段的意义[J]. 青海科技，2009，（01）：81 -82.
[3]吴丽莉. 工程造价全过程控制方法的研究[D]. 吉林大学，2008.