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【摘 要】 项目分包管理是项目管理的重要内容之一，对于总承包商来说，只有建立完善的分包管理制度、措施，才能适应新时期建筑业发展的趋势，才能提高项目管理能力，从而提升项目生产力。本文描述了现阶段专业工程分包存在的各种现状，分析了建筑专业工程分包的重要性及施工过程中的管理措施，总结出总承包商必须做的两件事：完善总分包管理制度、建立合格分包商库。
【关键词】 建筑专业工程分包现状；项目生产力；管理措施；总分包管理制度；合格分包商库
一、建筑专业工程分包的现状
现状一：总分包关系相当于平行发包关系。目前建筑市场上部分项目在招标时业主就指定了分包项目，使得业主利益最大化，一些总承包商为了能中标，往往牺牲了自己的一些总承包的权利和义务。
现状二：总包滥用专业分包。分包过多、过细，造成总包管理混乱。为了适应发展变化和激烈的市场竞争，总承包商会更多地依赖外部资源，减轻自身资金压力，尽可能将能分包的工程分包出去，造成项目现场作业层次混乱，施工质量、安全、文明施工等界面交叉不清，管理无从下手。
现状三：违法分包现象较多，留下很多隐患或导致严重的后果。让不具有相应资质的施工人承担分包工程施工，容易产生安全隐患和事故，留下质量隐患，甚至是豆腐渣工程。
现状四：专业分包不够专业，专业分包缺少专业技术含量。目前我国建筑市场上，专业分包承担的工程只有“按照做”的能力，缺少“怎么做”的技术支持能力，体现不了专业特色。
综合上述专业分包管理的种种现象，说明我国现阶段一些建筑总承包商对专业分包商的管理不够重视、管理还不够成熟，最终影响了项目的盈利性。因此，总承包商只有加强对专业分包单位的管理，提高项目管理水平，才能提升和发展项目生产力。
二、建筑专业工程分包的概念及重要性
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》中明确，施工分包是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。
建筑工程施工总承包的对象是建筑工程的施工阶段，是由施工总承包商对业主负总责的建筑工程施工活动。这种承包模式的组织结构包括了总承包商及其管理的专业分包商和劳务分包商。可见建筑专业工程分包对项目的目标实现显得十分重要，表现在以下几点：
（一）建筑专业工程分包是总承包商迎接新时期挑战的需要。“十二五”时期我国处于工业化、城镇化加速发展阶段，大规模的基本建设仍然是国民经济发展的主要特征之一。
（二）建筑专业工程分包是总承包商项目技术管理上的需要。社会的分工更趋专业化，市场的专业化程度也越来越高，这就要求大的总承包商更专注核心竞争力，将精力集中于企业的战略发展，总承包商不可能亲自完工程的所有专业施工任务，因此总承包商必须选用有特定专业技能的分包商进行合作，分包商应具备拥有相关的技术、设备和专门培训的熟练技工，能高质量、高效率的完成施工任务。只有这样，总承包商和分包商才能够达到双赢的目的。
（三）建筑专业工程分包是总承包商风险管理上的需要。建筑工程施工充满了不确定性即存在风险，只有控制了风险，才能确保工程的盈利。
（四）建筑专业工程分包是总承包商降低营运成本，提高工程建设效率的需要。
从以上几点不难看出，建筑专业工程分包无论是对整个建筑业发展，还是对总承包商分担项目的施工任务，提高项目生产力，都显得十分重要。也可以說发展建筑专业工程分包，对进一步提升和创新生产力理论研究和实践应用水平、促进建筑业发展方式转变及企业转型升级有着十分积极的意义。
三、建筑专业工程分包的管理措施
项目分包管理是项目管理的重要内容之一，对于总承包商来说，只有建立完善的分包管理制度、措施，才能适应新时期建筑业发展的趋势，才能提高项目管理能力，从而提升项目生产力。对于建筑专业工程分包的管理主要从以下几个方面进行：
专业分包合同管理：一个成熟的总承包商应该形成了自己的有固定格式的分包合同并不断修订完善，合同内容明确，履约范围清楚。在实际施工中，总承包商应该事先明确分包的工程内容、施工范围和条件，并用简单、规范的合同语言描述清楚。而分包商应该对自己分包的工作内容、分包工作开始必须具备的条件、总承包商应提供的有关支持等表述清楚。往往在合同履行过程中，各方对不明确之处有着不同的理解，很容易产生纠纷。在发生争议时，要防止分包商把事件扩大化，防止分包商配合第三方用一种合法的形式把某种义务“顺理成章”地转嫁于总承包商身上。
专业分包组织机构管理：分包进场后，首先要建立分包项目管理机构，成立分包项目经理部，组建项目管理班子，建立健全质量保证体系和安全文明施工保证体系，向总承包项目部、监理机构报企业资质和管理人员岗位资质证书以及特殊工种上岗证进行审查。接受总承包商的现场安全生产和文明施工管理。
专业分包的技术、质量管理：分包商应对本专业施工图进行审查，发现图纸问题及时与总包、监理、业主、设计沟通解决，并及时编制施工专项方案。正式施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察分包队伍素质，防止低劣素质队伍进入。总承包商应及时检查专业分包现场质量管理人员的到岗情况，查分包质量检查记录，以及是否进行“三检制”。现场严把材料关，进行动态检查，必要时直接介入专项管理。
专业分包的工期管理：加强分包任务现场管理的科学性、计划性、预见性和系统性，抓住分包任务的关键部位、关键工序，将计划按季、月、旬、日分解，并按分部分项编排，落实到各个专业分包单位，根据现场具体情况，由总承包项目经理部调度，并经常性检查督促，按日保周、周保月、月保季、季保总进度计划的思路开展工作。在总进度计划中标明各分包任务的最迟开始时间及最迟完成时间，注明关键工序的节点工期。对分包商进行工期书面交底，并签字确认明确责任。
专业分包的安全、文明施工管理：分包商现场安全员名单必须书面报总包项目部，总包项目部要定期检查分包安全员的具体工作有没有落实。
四、结论
工程项目分包管理是项目管理体系中的重要业务管理领域。第一，总承包商应该在企业内部建立一整套严格的、运行有序的分包管理制度或模式，各项目部在执行分包管理制度时，可根据具体项目特点进行针对性的调整。第二，总承包商应对于分包商进行绩效评估，建立合格分包商库，组建长期合作的分包商战略联盟。只有做好以上两点，才能更有利于总承包商的发展。
当前我国已进入城镇化建设的高峰期，建筑业也迎来了新的历史发展机遇。所有总承包商应紧紧围绕“十二五”规划，合理选择和管理建筑专业工程分包，合理配置项目生产力要素，发挥各生产力要素的最佳效率，以高质量、高效率、高水平完成建设任务，不辜负党和国家赋予建筑业的重任。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部令第124号《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，2004年
[2]注册建造师继续教育必修课教材编写委员会，建筑工程，北京：中国建筑工业出版社，2012年
[3]吴涛.建设工程项目管理案例选编，北京：中国建筑工业出版社，2011年
【关键词】 建筑专业工程分包现状；项目生产力；管理措施；总分包管理制度；合格分包商库
一、建筑专业工程分包的现状
现状一：总分包关系相当于平行发包关系。目前建筑市场上部分项目在招标时业主就指定了分包项目，使得业主利益最大化，一些总承包商为了能中标，往往牺牲了自己的一些总承包的权利和义务。
现状二：总包滥用专业分包。分包过多、过细，造成总包管理混乱。为了适应发展变化和激烈的市场竞争，总承包商会更多地依赖外部资源，减轻自身资金压力，尽可能将能分包的工程分包出去，造成项目现场作业层次混乱，施工质量、安全、文明施工等界面交叉不清，管理无从下手。
现状三：违法分包现象较多，留下很多隐患或导致严重的后果。让不具有相应资质的施工人承担分包工程施工，容易产生安全隐患和事故，留下质量隐患，甚至是豆腐渣工程。
现状四：专业分包不够专业，专业分包缺少专业技术含量。目前我国建筑市场上，专业分包承担的工程只有“按照做”的能力，缺少“怎么做”的技术支持能力，体现不了专业特色。
综合上述专业分包管理的种种现象，说明我国现阶段一些建筑总承包商对专业分包商的管理不够重视、管理还不够成熟，最终影响了项目的盈利性。因此，总承包商只有加强对专业分包单位的管理，提高项目管理水平，才能提升和发展项目生产力。
二、建筑专业工程分包的概念及重要性
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》中明确，施工分包是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。
建筑工程施工总承包的对象是建筑工程的施工阶段，是由施工总承包商对业主负总责的建筑工程施工活动。这种承包模式的组织结构包括了总承包商及其管理的专业分包商和劳务分包商。可见建筑专业工程分包对项目的目标实现显得十分重要，表现在以下几点：
（一）建筑专业工程分包是总承包商迎接新时期挑战的需要。“十二五”时期我国处于工业化、城镇化加速发展阶段，大规模的基本建设仍然是国民经济发展的主要特征之一。
（二）建筑专业工程分包是总承包商项目技术管理上的需要。社会的分工更趋专业化，市场的专业化程度也越来越高，这就要求大的总承包商更专注核心竞争力，将精力集中于企业的战略发展，总承包商不可能亲自完工程的所有专业施工任务，因此总承包商必须选用有特定专业技能的分包商进行合作，分包商应具备拥有相关的技术、设备和专门培训的熟练技工，能高质量、高效率的完成施工任务。只有这样，总承包商和分包商才能够达到双赢的目的。
（三）建筑专业工程分包是总承包商风险管理上的需要。建筑工程施工充满了不确定性即存在风险，只有控制了风险，才能确保工程的盈利。
（四）建筑专业工程分包是总承包商降低营运成本，提高工程建设效率的需要。
从以上几点不难看出，建筑专业工程分包无论是对整个建筑业发展，还是对总承包商分担项目的施工任务，提高项目生产力，都显得十分重要。也可以說发展建筑专业工程分包，对进一步提升和创新生产力理论研究和实践应用水平、促进建筑业发展方式转变及企业转型升级有着十分积极的意义。
三、建筑专业工程分包的管理措施
项目分包管理是项目管理的重要内容之一，对于总承包商来说，只有建立完善的分包管理制度、措施，才能适应新时期建筑业发展的趋势，才能提高项目管理能力，从而提升项目生产力。对于建筑专业工程分包的管理主要从以下几个方面进行：
专业分包合同管理：一个成熟的总承包商应该形成了自己的有固定格式的分包合同并不断修订完善，合同内容明确，履约范围清楚。在实际施工中，总承包商应该事先明确分包的工程内容、施工范围和条件，并用简单、规范的合同语言描述清楚。而分包商应该对自己分包的工作内容、分包工作开始必须具备的条件、总承包商应提供的有关支持等表述清楚。往往在合同履行过程中，各方对不明确之处有着不同的理解，很容易产生纠纷。在发生争议时，要防止分包商把事件扩大化，防止分包商配合第三方用一种合法的形式把某种义务“顺理成章”地转嫁于总承包商身上。
专业分包组织机构管理：分包进场后，首先要建立分包项目管理机构，成立分包项目经理部，组建项目管理班子，建立健全质量保证体系和安全文明施工保证体系，向总承包项目部、监理机构报企业资质和管理人员岗位资质证书以及特殊工种上岗证进行审查。接受总承包商的现场安全生产和文明施工管理。
专业分包的技术、质量管理：分包商应对本专业施工图进行审查，发现图纸问题及时与总包、监理、业主、设计沟通解决，并及时编制施工专项方案。正式施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察分包队伍素质，防止低劣素质队伍进入。总承包商应及时检查专业分包现场质量管理人员的到岗情况，查分包质量检查记录，以及是否进行“三检制”。现场严把材料关，进行动态检查，必要时直接介入专项管理。
专业分包的工期管理：加强分包任务现场管理的科学性、计划性、预见性和系统性，抓住分包任务的关键部位、关键工序，将计划按季、月、旬、日分解，并按分部分项编排，落实到各个专业分包单位，根据现场具体情况，由总承包项目经理部调度，并经常性检查督促，按日保周、周保月、月保季、季保总进度计划的思路开展工作。在总进度计划中标明各分包任务的最迟开始时间及最迟完成时间，注明关键工序的节点工期。对分包商进行工期书面交底，并签字确认明确责任。
专业分包的安全、文明施工管理：分包商现场安全员名单必须书面报总包项目部，总包项目部要定期检查分包安全员的具体工作有没有落实。
四、结论
工程项目分包管理是项目管理体系中的重要业务管理领域。第一，总承包商应该在企业内部建立一整套严格的、运行有序的分包管理制度或模式，各项目部在执行分包管理制度时，可根据具体项目特点进行针对性的调整。第二，总承包商应对于分包商进行绩效评估，建立合格分包商库，组建长期合作的分包商战略联盟。只有做好以上两点，才能更有利于总承包商的发展。
当前我国已进入城镇化建设的高峰期，建筑业也迎来了新的历史发展机遇。所有总承包商应紧紧围绕“十二五”规划，合理选择和管理建筑专业工程分包，合理配置项目生产力要素，发挥各生产力要素的最佳效率，以高质量、高效率、高水平完成建设任务，不辜负党和国家赋予建筑业的重任。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部令第124号《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，2004年
[2]注册建造师继续教育必修课教材编写委员会，建筑工程，北京：中国建筑工业出版社，2012年
[3]吴涛.建设工程项目管理案例选编，北京：中国建筑工业出版社，2011年