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（浙江省玉环县审计局 浙江台州 317600）
摘要：建筑工程造价是指工程项目建设过程中各类费用的总和，是反映工程经济效益和社会效益的综合指标。本次研究从工程造价各个阶段存在的问题出发，结合自身工程实践阐述了在工程投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段加强工程造价控制与管理的有效方法。
关键词：建筑；工程造价；控制管理；问题；措施
前言
控制工程造价应要立足于事先控制，尽可能地减少、避免目标值与实际值的偏离。由于工程造价的控制与管理具有可变性，因此使得工程投资的控制与管理存在一定难度。建设单位应将对工程造价的管理贯穿于项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，并在全面管理的同时根据实际情况有所侧重，把建设工程造价的发生控制在批准限额以内，并对现场发生的偏差及时纠正，从而实现项目工程造价的完善管理，并进一步使建设项目取得良好的投资效益及社会效益。
1.建筑工程造价的阶段控制特点及影响因素
1.1造价控制的阶段及其特点
现阶段，我国工程建设程序可按时间顺序大致分为：投资决策阶段、设计阶段、工程实施阶段及竣工验收阶段。在第一阶段，由于投资估算难以精确计算，往往存在业主投资估算偏小，资料信息不能真实反映实际工程情况等问题；在第二阶段，设计单位应依照设计任务、业主委托书要求及设计合同约定等文件，将工程概算控制在委托设计投资估算范围内；第三阶段，承包方应按照实际完成工程量，以合同单价为基础，计算工程结算价；最后阶段，应对工程建设全过程中发生费用进行核算。
1.2各阶段工程造价的影响因素
一般而言，工程造价的大额性以及动态性是影响工程造价的两个主要因素。一方面，工程造价的大额性使其会对宏观经济产生重大影响；而建筑工期、材料价格、设计变更、地区取费费率对工程造价的不确定影响，也说明了造价管理的重要意义。另一方面，动态性是工程价格的主要特点，对工程造价影响的因素较大。在初步估算工程投资规模之后，实际工程造价仍然随着工程实施不断发生改变，直至竣工验收工程决算后才能最终确定。
2.各阶段建筑工程造价管理存在的问题
我国建筑工程造价控制通过多年的实践，总结出较为实用的管理办法，为建筑工程项目实施做出了一定的贡献，但同时我们必须看到，工程造价的影响因素很多，我国当前在工程造价控制上还存在一定的不足。
2.1 工程前期工程造价管理存在的问题
工程造价管理普遍存在的一种现象是，重视施工阶段的工程造价控制，把主要精力都放在施工阶段施工预算，工程材料价格控制等方面，忽视对施工前期的工程造价管理和预估，由于没有从工程前期的造价管理和控制，在工程实施过程中，往往会出现工程造价超出了实际预期，加大了控制难度。
2.2 决策阶段工程造价管理存在的问题
投资决策阶段产生的费用占工程成本的比重很小，但产生的实际效应却很高，因此，加强投资决策阶段工程造价管理价值性很高。一些成功的建设工程项目往往在投资决策阶段投入大量精力进行工程造价管理，以求对工程造价做出最精确的预测，但我国大多建筑工程项目在这方面的投入力度不够。
2.3 招投标工程造价控制存在的问题
我国建筑项目招投标阶段工程造价出现的问题很多是由于行政干预造成的。这其中有主观的因素，也有体制原因。在主观因素上，由于利益驱动，在招投标上经常出现地方政府府由于利益原因干预招投标过程，或者由于个人利益驱动，相关行政人员参与招投标，干预招投标的公平公正推进，在客观因素上，主要是由于市场定价机制的不完善，市场约束机制不完善以及市场竞争不充分造成的。
2.4 施工阶段工程造价控制存在的问题
目前我国建筑工程项目施工阶段管理上一般通过监理来推进，监理在控制确认施工单位选择的分包单位，审查施工单位的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见，审查施工单位提出的材料和设备清单，检查工程使用所需的材料、构件、设备的规格和质量等方面确实能够对工程的顺利开展起到推进作用，但是由于监理一般是工程管理专业人员，主要精通领域是工程质量控制，对工程造价控制，合同管理等方面并不专业，不能建立有效的方法对工程造价进行合理控制，给工程造价控制带来不利因素。
2.5 工程竣工阶段工程造价控制存在的问题
这一阶段存在的主要问题是工程造价出现高估，冒算的情况。一是，工程完成量不按照国家统规定的计算规则进行尽量，多算工程完成量，重复计算工程量的现象比比皆是；二是在结算时，提高结算单价，造成结算成本的提高；三是，取费计算多加少扣现象严重，于应该扣减的项目少扣或者不够，对于不应增加的项目又尽可能的增加。
3.在工程各阶段全面推进工程造价管理
3.1投资决策阶段
在工程建设中，项目管理人员应提高对设计阶段造价控制的关注度，将造价控制工作渗透进工程各阶段之中。由于第一阶段的各项技术决策对项目建成后的经济效益作用十分关键，因此该阶段应重点做好项目的经济评价，在此基础上确定拟建项目的规模，对项目各项风险因素进行综合估算并系统论证分析其经济及社会效益，并通过方案比选、论证来确定最优方案。
3.2设计阶段
在设计阶段进行造价管理工作，一方面可以让工程设计更趋于经济合理性；另一方面，也可促使设计单位改善管理，提高设计水平。工程设计应从功能性、安全性、经济性、可行性等多方面综合权衡，反复论证确定最佳设计方案，避免或减少工程后续施工中的设计变更。此外还应运用价值理论对设计方案进行优化，推行限额设计以实现成本的有效分节控制。
3.3施工阶段
施工阶段成本控制的有效措施包括：（1）合理控制工程合同；（2）严格审查承包商资料；（3）严控建筑材料加工订货。应严格建立工程签证管理制度明确各部门人员职责权限，确保签证单质量。（4）签证单叙述表达要求准确，隐蔽工程签证要以图纸及现场实际情况为依据。此外，在施工阶段还可通过控制工程变更和现场签证、加强材料设备的控制、施工组织设计全面准确等管理措施来控制工程造价。有条件的业主可以在施工现场安排工程造价管理人员常驻，第一时间掌握、控制工程造价的变化情况。
3.4竣工结算阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程竣工结算应审核投标综合单价与清单内项目结算单价是否相符，审查现场签证、工程变更的真实性，确保上报结算有效、真实，使工程造价真实地体现出工程项目的实际价值。在工程结束阶段，业主应总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，分析不足并找出影响造价管理的因素加以改进。
结语
工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要在上述工程实际中起到影响和指导作用。建筑工程中的造价管理不是单一的经济问题，更是集经济、技术与管理为一体的综合学科。对工程造价进行有效控制，是优化管理工程建设的重要措施。建设工作者应首先意识到控制造价的重要性，利用建设过程中反馈的各类信息，最大限度地减少或避免建设资金的不必要浪费。业主方应加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
参考文献：
[1]曲京涛.建筑工程造价管理现状及完善对策[J].时代金融，2009，01：95-97.
[2]柯秀芬.建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].建材技术与应用，2010，06：43-45.
[3]连俊玲.论建筑工程造价控制管理[J].山西建筑，2013，01：218-219.
摘要：建筑工程造价是指工程项目建设过程中各类费用的总和，是反映工程经济效益和社会效益的综合指标。本次研究从工程造价各个阶段存在的问题出发，结合自身工程实践阐述了在工程投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段加强工程造价控制与管理的有效方法。
关键词：建筑；工程造价；控制管理；问题；措施
前言
控制工程造价应要立足于事先控制，尽可能地减少、避免目标值与实际值的偏离。由于工程造价的控制与管理具有可变性，因此使得工程投资的控制与管理存在一定难度。建设单位应将对工程造价的管理贯穿于项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，并在全面管理的同时根据实际情况有所侧重，把建设工程造价的发生控制在批准限额以内，并对现场发生的偏差及时纠正，从而实现项目工程造价的完善管理，并进一步使建设项目取得良好的投资效益及社会效益。
1.建筑工程造价的阶段控制特点及影响因素
1.1造价控制的阶段及其特点
现阶段，我国工程建设程序可按时间顺序大致分为：投资决策阶段、设计阶段、工程实施阶段及竣工验收阶段。在第一阶段，由于投资估算难以精确计算，往往存在业主投资估算偏小，资料信息不能真实反映实际工程情况等问题；在第二阶段，设计单位应依照设计任务、业主委托书要求及设计合同约定等文件，将工程概算控制在委托设计投资估算范围内；第三阶段，承包方应按照实际完成工程量，以合同单价为基础，计算工程结算价；最后阶段，应对工程建设全过程中发生费用进行核算。
1.2各阶段工程造价的影响因素
一般而言，工程造价的大额性以及动态性是影响工程造价的两个主要因素。一方面，工程造价的大额性使其会对宏观经济产生重大影响；而建筑工期、材料价格、设计变更、地区取费费率对工程造价的不确定影响，也说明了造价管理的重要意义。另一方面，动态性是工程价格的主要特点，对工程造价影响的因素较大。在初步估算工程投资规模之后，实际工程造价仍然随着工程实施不断发生改变，直至竣工验收工程决算后才能最终确定。
2.各阶段建筑工程造价管理存在的问题
我国建筑工程造价控制通过多年的实践，总结出较为实用的管理办法，为建筑工程项目实施做出了一定的贡献，但同时我们必须看到，工程造价的影响因素很多，我国当前在工程造价控制上还存在一定的不足。
2.1 工程前期工程造价管理存在的问题
工程造价管理普遍存在的一种现象是，重视施工阶段的工程造价控制，把主要精力都放在施工阶段施工预算，工程材料价格控制等方面，忽视对施工前期的工程造价管理和预估，由于没有从工程前期的造价管理和控制，在工程实施过程中，往往会出现工程造价超出了实际预期，加大了控制难度。
2.2 决策阶段工程造价管理存在的问题
投资决策阶段产生的费用占工程成本的比重很小，但产生的实际效应却很高，因此，加强投资决策阶段工程造价管理价值性很高。一些成功的建设工程项目往往在投资决策阶段投入大量精力进行工程造价管理，以求对工程造价做出最精确的预测，但我国大多建筑工程项目在这方面的投入力度不够。
2.3 招投标工程造价控制存在的问题
我国建筑项目招投标阶段工程造价出现的问题很多是由于行政干预造成的。这其中有主观的因素，也有体制原因。在主观因素上，由于利益驱动，在招投标上经常出现地方政府府由于利益原因干预招投标过程，或者由于个人利益驱动，相关行政人员参与招投标，干预招投标的公平公正推进，在客观因素上，主要是由于市场定价机制的不完善，市场约束机制不完善以及市场竞争不充分造成的。
2.4 施工阶段工程造价控制存在的问题
目前我国建筑工程项目施工阶段管理上一般通过监理来推进，监理在控制确认施工单位选择的分包单位，审查施工单位的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见，审查施工单位提出的材料和设备清单，检查工程使用所需的材料、构件、设备的规格和质量等方面确实能够对工程的顺利开展起到推进作用，但是由于监理一般是工程管理专业人员，主要精通领域是工程质量控制，对工程造价控制，合同管理等方面并不专业，不能建立有效的方法对工程造价进行合理控制，给工程造价控制带来不利因素。
2.5 工程竣工阶段工程造价控制存在的问题
这一阶段存在的主要问题是工程造价出现高估，冒算的情况。一是，工程完成量不按照国家统规定的计算规则进行尽量，多算工程完成量，重复计算工程量的现象比比皆是；二是在结算时，提高结算单价，造成结算成本的提高；三是，取费计算多加少扣现象严重，于应该扣减的项目少扣或者不够，对于不应增加的项目又尽可能的增加。
3.在工程各阶段全面推进工程造价管理
3.1投资决策阶段
在工程建设中，项目管理人员应提高对设计阶段造价控制的关注度，将造价控制工作渗透进工程各阶段之中。由于第一阶段的各项技术决策对项目建成后的经济效益作用十分关键，因此该阶段应重点做好项目的经济评价，在此基础上确定拟建项目的规模，对项目各项风险因素进行综合估算并系统论证分析其经济及社会效益，并通过方案比选、论证来确定最优方案。
3.2设计阶段
在设计阶段进行造价管理工作，一方面可以让工程设计更趋于经济合理性；另一方面，也可促使设计单位改善管理，提高设计水平。工程设计应从功能性、安全性、经济性、可行性等多方面综合权衡，反复论证确定最佳设计方案，避免或减少工程后续施工中的设计变更。此外还应运用价值理论对设计方案进行优化，推行限额设计以实现成本的有效分节控制。
3.3施工阶段
施工阶段成本控制的有效措施包括：（1）合理控制工程合同；（2）严格审查承包商资料；（3）严控建筑材料加工订货。应严格建立工程签证管理制度明确各部门人员职责权限，确保签证单质量。（4）签证单叙述表达要求准确，隐蔽工程签证要以图纸及现场实际情况为依据。此外，在施工阶段还可通过控制工程变更和现场签证、加强材料设备的控制、施工组织设计全面准确等管理措施来控制工程造价。有条件的业主可以在施工现场安排工程造价管理人员常驻，第一时间掌握、控制工程造价的变化情况。
3.4竣工结算阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程竣工结算应审核投标综合单价与清单内项目结算单价是否相符，审查现场签证、工程变更的真实性，确保上报结算有效、真实，使工程造价真实地体现出工程项目的实际价值。在工程结束阶段，业主应总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，分析不足并找出影响造价管理的因素加以改进。
结语
工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要在上述工程实际中起到影响和指导作用。建筑工程中的造价管理不是单一的经济问题，更是集经济、技术与管理为一体的综合学科。对工程造价进行有效控制，是优化管理工程建设的重要措施。建设工作者应首先意识到控制造价的重要性，利用建设过程中反馈的各类信息，最大限度地减少或避免建设资金的不必要浪费。业主方应加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
参考文献：
[1]曲京涛.建筑工程造价管理现状及完善对策[J].时代金融，2009，01：95-97.
[2]柯秀芬.建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].建材技术与应用，2010，06：43-45.
[3]连俊玲.论建筑工程造价控制管理[J].山西建筑，2013，01：218-219.