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人大代表议案是指各级人大在举行会议的时候，代表在规定的期限内提出的属于本级人大职权范围内的重大事项。议案必须有案由、案据和解决问题的方案。一般地说，形成议案要具备三个条件：提议案的主体。即具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。在全国人民代表大会会议上，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出集体议案。议案的内容。即必须属于本级人民代表大会职权范围内。如果属于政府工作方面的事情，则要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年