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党的十七大报告明确指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”中共上海市松江区委从实际出发，以改革创新的精神推进了居民区党员诉求站的建设，在拓展党内关爱活动的内涵，推进党内基层民主建设，助推社区自治等方面取得了积极成效。
一、工作背景
早在2005年，松江区岳阳街道的部分居民区党组织根据区委关于建立健全党内关怀互助机制的指示精神，建立了“党员助困站”，重点解决老年党员、困难党员的生活困难问题。在工作的推进中，居民区党组织逐渐发现社区党员队伍出现了很多新情况、新问题，需要我们给予更多的关注：
一是随着改革的深入和经济利益的调整，部分困难党员日益边缘化。由于岳阳街道地处老城区，社区内有相当一部分老年党员、下岗失业党员、大病重病党员等困难群体。这部分党员长期处于主流社会难融入、主力作用难发挥、主体意识难强化的状态。由于没有及时得到组织的关心和帮助，逐渐对组织产生了埋怨情绪，党员意识和组织观念不断弱化，难以体现先进性。
二是社区党员类型复杂化和多样化，各类党员的利益诉求日趋多元化。仅以身份划分，就有在册党员、在职党员、“两新”组织党员、流动党员等多种类型。各类党员的利益诉求各不相同，除物质帮困外，在职的机关事业单位党员希望社区党组织能够创设平台，在不影响正常工作的前提下更好地在社区活动中发挥自身特长，展现自身价值。部分企业党员尤其是流动党员希望能够就近、就便地参加所在社区党组织的活动。部分业主党员希望社区党组织能够帮助扩大企业在居民群众中的影响力。
三是党员权利意识的不断加强，多数党员要求参与党内事务的呼声日益高涨。许多党员尤其是青年党员和高学历党员已经不再满足于受教育、尽义务、发挥作用的地位和状态，主体地位希望得到尊重，主体作用希望得到发挥，要求扩大党内事务公开度、参与党内事务，真正落实党员知情权、表达权、参与权和监督权的呼声日益高涨。
四是居民群众希望社区党组织在推进社区民主自治、促进和谐等方面发挥更大作用。居民群众要求社区党组织在社区公益性、社会性、群众性活动中创新载体，在扩大群众参与、反映群众诉求方面发挥更加积极的作用，充分体现党内民主对人民民主、基层民主的示范与引领。
为了更好地应对上述新情况新问题，在区委组织部的具体指导下，2006年，岳阳社区（街道）党工委成立了居民区党员诉求站工作领导小组，“党员助困站”的内涵也拓展为“党员诉求站”，以畅通党内外利益诉求渠道为突破口，在尊重党员主体地位，深化党内关爱活动，积极推进党内基层民主建设方面进行了新的探索。
二、主要做法
居民区党员诉求站以“倾听苦恼，回应需求；维护权益，解决困难；传承先进，凝聚党心；推动工作，共建和谐”为工作宗旨，站长由居民区党组织书记兼任，工作人员由支部委员、党小组长以及一部分党员志愿者担任。为了更好地体现宗旨，发挥作用，党员诉求站专门建立了五个工作机制。
1、建立了相约、接待机制，为各类党员表达利益诉求创造平等宽松的环境。党员诉求站制定了值班制度，每天由专人负责接待党员、群众的来电、来访，并建立了《党员、群众利益诉求登记本》，按物质帮困、就业推岗、精神慰藉、政治需求等类别，分门别类地记录党员、群众的利益诉求。除日常接待外，每个党员诉求站还定期开展党代表与党员相约活动，组织和邀请各级党代会代表、党员人大代表、挂钩联系居民区的领导干部来诉求站倾听党员、群众的需求与烦恼。设立了“党员诉求信箱”、在岳阳党建网站上开通了“有话请对组织说”的电子信箱，全方位、多角度地听取党员、群众诉求。
2、建立了反映、回馈机制，及时处理和回复党员、群众的诉求。党员诉求站每天都及时地将党员、群众的各种诉求进行梳理，区分诉求的具体内容，坚持分类指导，分别将各类诉求反映至居民区党组织、社区（街道）党工委和区委组织部。根据问题的轻重缓急，及时向党员、群众反馈处理结果，坚持能够做到的，尽快解决；需要一段时间解决的，列出具体计划表；暂时不能处理的，及时向党员、群众说明理由，取得理解和支持。
3、建立了关怀、帮扶机制，努力解决党员物质上、精神上、政治上的各方面需求。党员诉求站整合了楼道党小组长、党员志愿者队伍、爱心超市、党员服务中心（站、点）等各类社区资源，并加以整合，有针对性地解决各类党员的不同需求。如通过走访慰问、爱心超市、建立助困基金等，解决困难党员生活上的困难；通过新老党员结对、成立精神慰藉小组，解决老年党员、独居老人精神方面的苦闷；通过丰富楼群党支部、楼道党小组的活动，整合路段党支部、党员服务站点的服务功能，满足部分流动党员、企业党员就近、方便参加组织活动的愿望等。
4、建立了协调、议事机制，支持和推动居民群众的社区自治。党员诉求站与居民区的“听证会、议事会、协调会”建立了沟通协调和良性互动机制，将具有社会性、群众性、公益性的诉求提交居民区“三会”，鼓励和引导社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提高社区自治的水平和程度。扩大党内事务的公开度和民主性，助困基金和爱心超市成立了民主管理委员会，资金、帮困物品的使用和发放、帮扶对象的确定和变更等事项，都经过了公示、表决等严格的监督程序，培育社区居民的自治意识。
5、建立了活动、服务机制，组织和引导党员服务社区，体现先进性。在节假日或重大节庆活动中，开展“助老、助残、助学、助业”。诉求站每年开展“党员献爱心”活动，组织发动居民区党员捐款捐物，主要用于居民区的“爱心超市”和党员关怀诉求。每半年组织开展一次大规模的党员志愿者服务活动或党员与群众联谊活动，为各类党员服务群众、奉献社区搭建平台。
三、成效与意义
经过两年多的实践与探索，居民区党员诉求站取得了一定的成效，主要表现在以下四个方面：
1、党员诉求站激发了党员的主体意识，营造了平等民主的党内氛围。党员诉求站创造性地提出了基层党组织关心党员利益诉求，尊重各类党员不同利益需求的理念，并且从党员个人的诉求出发，分层分类地关心好、维护好和实现好党员的利益，真正体现了党员在党内生活中的主体地位，体现了以人为本的理念，营造了宽松平等的党内氛围。通过党代表与党员相约机制，普通党员从长期受教育、尽义务的状态发展到了党员主动找党组织反映和表达自己的利益诉求，基层党组织主动欢迎甚至邀请党员在宽松、平等的环境中畅谈自己的利益诉求。
2、党员诉求站畅通了利益诉求表达的渠道，对推进基层民主有积极意义。党员诉求站不仅欢迎和邀请党员来反映和表达自己的利益诉求，也鼓励和支持党员反映群众利益、欢迎居民群众来诉求站表达利益诉求，充分体现了“代表最广大人民的根本利益”的要求。诉求站专门建立了回馈机制，及时地将党员、群众的不同利益诉求反映至社区（街道）党工委、区委等上级党组织和政府，并定期向群众回馈、答复处理结果；专门建立了协调机制，将一些涉及社区内部的公众性、社会性的事务提交社区居民听证会、党员议事会讨论、协商，充分体现了社区群众自我教育、自我管理和自我服务。
3、党员诉求站深化了党内关爱活动，进一步增强了党内凝聚力、战斗力。党员诉求站建立了专门的关怀机制，区分离退休党员、机关在职党员、大学生党员、业主等新社会阶层党员、下岗失业党员、流动党员等各类党员的不同需求，有针对性地提供物质帮困、精神慰藉、就业帮扶、支持创业等各种服务，有效地拓展并深化了党内关怀、激励和帮扶活动的内涵，体现了基层党组织关爱、服务党员的理念，增强了党内凝聚力。
4、党员诉求站整合了社区的各类资源，探索了党建工作社会化的工作模式。党员诉求站整合了楼道党小组长、志愿者队伍、党员议事会、爱心超市、党员服务中心（站、点）等各类社区资源，定期组织党员志愿者服务活动、组织各类联谊活动、发起慈善募捐等各种公益活动，为党员、社区志愿者和居民群众参与社区事务、奉献社区搭建了平台，体现了党建工作社会化的理念。
■ 责任编辑：王亚仑
一、工作背景
早在2005年，松江区岳阳街道的部分居民区党组织根据区委关于建立健全党内关怀互助机制的指示精神，建立了“党员助困站”，重点解决老年党员、困难党员的生活困难问题。在工作的推进中，居民区党组织逐渐发现社区党员队伍出现了很多新情况、新问题，需要我们给予更多的关注：
一是随着改革的深入和经济利益的调整，部分困难党员日益边缘化。由于岳阳街道地处老城区，社区内有相当一部分老年党员、下岗失业党员、大病重病党员等困难群体。这部分党员长期处于主流社会难融入、主力作用难发挥、主体意识难强化的状态。由于没有及时得到组织的关心和帮助，逐渐对组织产生了埋怨情绪，党员意识和组织观念不断弱化，难以体现先进性。
二是社区党员类型复杂化和多样化，各类党员的利益诉求日趋多元化。仅以身份划分，就有在册党员、在职党员、“两新”组织党员、流动党员等多种类型。各类党员的利益诉求各不相同，除物质帮困外，在职的机关事业单位党员希望社区党组织能够创设平台，在不影响正常工作的前提下更好地在社区活动中发挥自身特长，展现自身价值。部分企业党员尤其是流动党员希望能够就近、就便地参加所在社区党组织的活动。部分业主党员希望社区党组织能够帮助扩大企业在居民群众中的影响力。
三是党员权利意识的不断加强，多数党员要求参与党内事务的呼声日益高涨。许多党员尤其是青年党员和高学历党员已经不再满足于受教育、尽义务、发挥作用的地位和状态，主体地位希望得到尊重，主体作用希望得到发挥，要求扩大党内事务公开度、参与党内事务，真正落实党员知情权、表达权、参与权和监督权的呼声日益高涨。
四是居民群众希望社区党组织在推进社区民主自治、促进和谐等方面发挥更大作用。居民群众要求社区党组织在社区公益性、社会性、群众性活动中创新载体，在扩大群众参与、反映群众诉求方面发挥更加积极的作用，充分体现党内民主对人民民主、基层民主的示范与引领。
为了更好地应对上述新情况新问题，在区委组织部的具体指导下，2006年，岳阳社区（街道）党工委成立了居民区党员诉求站工作领导小组，“党员助困站”的内涵也拓展为“党员诉求站”，以畅通党内外利益诉求渠道为突破口，在尊重党员主体地位，深化党内关爱活动，积极推进党内基层民主建设方面进行了新的探索。
二、主要做法
居民区党员诉求站以“倾听苦恼，回应需求；维护权益，解决困难；传承先进，凝聚党心；推动工作，共建和谐”为工作宗旨，站长由居民区党组织书记兼任，工作人员由支部委员、党小组长以及一部分党员志愿者担任。为了更好地体现宗旨，发挥作用，党员诉求站专门建立了五个工作机制。
1、建立了相约、接待机制，为各类党员表达利益诉求创造平等宽松的环境。党员诉求站制定了值班制度，每天由专人负责接待党员、群众的来电、来访，并建立了《党员、群众利益诉求登记本》，按物质帮困、就业推岗、精神慰藉、政治需求等类别，分门别类地记录党员、群众的利益诉求。除日常接待外，每个党员诉求站还定期开展党代表与党员相约活动，组织和邀请各级党代会代表、党员人大代表、挂钩联系居民区的领导干部来诉求站倾听党员、群众的需求与烦恼。设立了“党员诉求信箱”、在岳阳党建网站上开通了“有话请对组织说”的电子信箱，全方位、多角度地听取党员、群众诉求。
2、建立了反映、回馈机制，及时处理和回复党员、群众的诉求。党员诉求站每天都及时地将党员、群众的各种诉求进行梳理，区分诉求的具体内容，坚持分类指导，分别将各类诉求反映至居民区党组织、社区（街道）党工委和区委组织部。根据问题的轻重缓急，及时向党员、群众反馈处理结果，坚持能够做到的，尽快解决；需要一段时间解决的，列出具体计划表；暂时不能处理的，及时向党员、群众说明理由，取得理解和支持。
3、建立了关怀、帮扶机制，努力解决党员物质上、精神上、政治上的各方面需求。党员诉求站整合了楼道党小组长、党员志愿者队伍、爱心超市、党员服务中心（站、点）等各类社区资源，并加以整合，有针对性地解决各类党员的不同需求。如通过走访慰问、爱心超市、建立助困基金等，解决困难党员生活上的困难；通过新老党员结对、成立精神慰藉小组，解决老年党员、独居老人精神方面的苦闷；通过丰富楼群党支部、楼道党小组的活动，整合路段党支部、党员服务站点的服务功能，满足部分流动党员、企业党员就近、方便参加组织活动的愿望等。
4、建立了协调、议事机制，支持和推动居民群众的社区自治。党员诉求站与居民区的“听证会、议事会、协调会”建立了沟通协调和良性互动机制，将具有社会性、群众性、公益性的诉求提交居民区“三会”，鼓励和引导社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提高社区自治的水平和程度。扩大党内事务的公开度和民主性，助困基金和爱心超市成立了民主管理委员会，资金、帮困物品的使用和发放、帮扶对象的确定和变更等事项，都经过了公示、表决等严格的监督程序，培育社区居民的自治意识。
5、建立了活动、服务机制，组织和引导党员服务社区，体现先进性。在节假日或重大节庆活动中，开展“助老、助残、助学、助业”。诉求站每年开展“党员献爱心”活动，组织发动居民区党员捐款捐物，主要用于居民区的“爱心超市”和党员关怀诉求。每半年组织开展一次大规模的党员志愿者服务活动或党员与群众联谊活动，为各类党员服务群众、奉献社区搭建平台。
三、成效与意义
经过两年多的实践与探索，居民区党员诉求站取得了一定的成效，主要表现在以下四个方面：
1、党员诉求站激发了党员的主体意识，营造了平等民主的党内氛围。党员诉求站创造性地提出了基层党组织关心党员利益诉求，尊重各类党员不同利益需求的理念，并且从党员个人的诉求出发，分层分类地关心好、维护好和实现好党员的利益，真正体现了党员在党内生活中的主体地位，体现了以人为本的理念，营造了宽松平等的党内氛围。通过党代表与党员相约机制，普通党员从长期受教育、尽义务的状态发展到了党员主动找党组织反映和表达自己的利益诉求，基层党组织主动欢迎甚至邀请党员在宽松、平等的环境中畅谈自己的利益诉求。
2、党员诉求站畅通了利益诉求表达的渠道，对推进基层民主有积极意义。党员诉求站不仅欢迎和邀请党员来反映和表达自己的利益诉求，也鼓励和支持党员反映群众利益、欢迎居民群众来诉求站表达利益诉求，充分体现了“代表最广大人民的根本利益”的要求。诉求站专门建立了回馈机制，及时地将党员、群众的不同利益诉求反映至社区（街道）党工委、区委等上级党组织和政府，并定期向群众回馈、答复处理结果；专门建立了协调机制，将一些涉及社区内部的公众性、社会性的事务提交社区居民听证会、党员议事会讨论、协商，充分体现了社区群众自我教育、自我管理和自我服务。
3、党员诉求站深化了党内关爱活动，进一步增强了党内凝聚力、战斗力。党员诉求站建立了专门的关怀机制，区分离退休党员、机关在职党员、大学生党员、业主等新社会阶层党员、下岗失业党员、流动党员等各类党员的不同需求，有针对性地提供物质帮困、精神慰藉、就业帮扶、支持创业等各种服务，有效地拓展并深化了党内关怀、激励和帮扶活动的内涵，体现了基层党组织关爱、服务党员的理念，增强了党内凝聚力。
4、党员诉求站整合了社区的各类资源，探索了党建工作社会化的工作模式。党员诉求站整合了楼道党小组长、志愿者队伍、党员议事会、爱心超市、党员服务中心（站、点）等各类社区资源，定期组织党员志愿者服务活动、组织各类联谊活动、发起慈善募捐等各种公益活动，为党员、社区志愿者和居民群众参与社区事务、奉献社区搭建了平台，体现了党建工作社会化的理念。
■ 责任编辑：王亚仑