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当前,农牧区经济和社会正处在一个新的转型期.农牧民群众的行为规范、生活方式、精神状态、价值观念等都发生了巨大的变化,农牧区经济体制和组织形式处于深刻变革之时.基层党组织作为党的执政根基,是党联系服务群众的桥梁和纽带,如何坚持在“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”中提升农牧区基层组织建设工作是摆在各级党组织面前的重大课题.