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可持续发展是中国21世纪经济发展的主题,运用经济发展成本与国内生产总值比较的方法对中国改革开放20年的经济发展进行评析来看,经济发展成本的相对数量有所下降,但绝对数量仍然有上升之势。为了提高经济发展的质量,实现可持续发展,在中国21世纪的经济发展过程中要加强制度供给:在基础性的制度供给方面,建立“经济发展成本内生的生态经济模式”,建立质量型低成本运行的国民经济体系和可持续发展的政策体系;在正式制度供给方面,要把建立中国的绿色经济制度作为出发点,解决制度缺位和提高制度的实施效果;在非正式制度供给方面,要提高