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党的十六大把档案事业放在十分重要的位置，如何做好新世纪新阶段的档案工作，就要突出为全面建设小康社会服务是新世纪新阶段党和国家对档案工作的根本要求。结合本地区本部门档案开发利用工作存在着难以适应经济建设和其他各项社会事业对档案工作的要求，难以适应新世纪新阶段档案工作的发展要求；突出表现在：一是档案馆藏不够丰富，内容单一，开放利用实力不足；二是长期以来档案工作存在的“两重两轻”现象，即重机关事业档案工作，而轻企业档案工作，