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摘要：铁路招投标办法细则的出台，使投标中的随机性越来越大，暗箱操作的可能也越来越小，随着铁路评标办法的不断改进和完善，更加体现出了招投标工作的公开、公平、公证。 笔者认为通过对评标办法的系统分析，是可以提高中標的概率的。
关键词：铁路招标 评标办法 投标报价 策略
Abstract: the promulgation of the railway bidding rules makes the bid more and more randomness, so earmarking may also become less. With the bid assessment measures improvement continuously,it makes the bidding work openness, fairness, notarized. The author thinks that the bid assessment measures can increase the winningprobability through the system analysis.
Keywords: railway, bidding, strategy
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：
1采用的评标办法情况
1.1锡林浩特至二连浩特铁路评标办法按铁道部现行办法，在开标现场由投标人代表采用抽签确定具体评标办法。
1.2评标办法共有四种
1.2.1综合评估法一，采用综合评分的办法对技术标文件、报价标文件、商务标文件进行综合打分，得分最高的为中标候选人。对于信用评价为A级的投标人符合加分规定并申请加分时，在计算出投标人得分的基础上对A级企业加3分。
1.2.2综合评估法二，技术标文件和商务标文件均采用通过制，按评标基准价计算各投标人报价得分，得分最高的为中标候选人。对于信用评价为A级的投标人符合加分规定并申请加分时，在计算出投标人得分的基础上对A级企业加3分。
1.2.3经评审的最低投标价法，技术标文件和商务标文件均采用通过制，经评审合格报价最低的投标单位为中标候选人。对于信用评价为A级的投标人符合加分规定并申请加分时，其报价与经评审的最低投标价的差值在1.5%之内，首先推荐其为第一中标候选人，当有两家信用评价为A级的投标人符合加分规定并申请加分时，且其报价与经评审的最低投标价的差值均在1.5%之内时，则信用评价结果排位靠前者优先中标。
1.2.4摇珠法，技术标文件、报价标文件、商务标文件均采用通过制，在通过的单位中通过摇珠的方式确定中标单位，摇中谁谁就中标。对于信用评价为A级的投标单位符合加分规定并申请加分时，当通过评审的施工单位≤6家时，信用评价为A级的投标人编号珠数为3个；当投标人为7～12个时，信用评价为A级的投标人编号珠数为5个；当投标人为13个及以上时，信用评价为A级的投标人编号珠数为7个。
1.3本次招标的降造系数为7.2%，7.5%，7.8%，在开标会现场当众抽取，当投标人的有效报价高于按抽取降造率计算的有效报价时为废标。
2报价标文件评标基准价的分析
由于技术标文件和商务标在评审过程中有一定的主观因素，我们在这就不做分析，主要对报价标进行分析。
2.1报价标评标基准价计算公式
评标基准价Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
D平均-全部有效报价的算术平均值；
DMAX-全部有效报价中的最高报价；
DMIN-全部有效报价中的最低报价；
T-调整系数，在开标会上从-0.1、0.0、0.1、0.2、0.3中随机抽取
2.2评标基准价计算公式的分析
2.2.1根据评标基准价计算公式可以看出，影响评标基准价的变量主要有3个：
D平均：投标人有效报价算术平均值；
DMAX-DMIN：投标人有效报价的最高值与最低值的差值；
T:抽取的调整系数的值；
2.2.2下面从影响变量来具体分析
2.2.2.1先分析DMAX-DMIN（投标人有效报价的最高值与最低值的差值）
（1）依据本次招标所公布的降造系数：7.2%、7.5%、7.8%，所以可以确定所有投标的人的报价降造率均会在大于或等于7.8%。若投标人倾向于综合评估法一和摇珠法，其会在保证其报价有效的情况下，为保证利润最大化而贴着降造率7.8%进行报价。那么，投标人有效报价的高价（DMAX）就可以确定为降造7.8%的报价。
（2）招标文件中规定，当投标人的降造在9%以内时，其中标后只需提供合同价10%的银行保函；当投标人的降造在9%～12%时，其中标后除了提供合同价10%的银行保函外，还需要提供超过降造9%部分的现金担保；当投标人的降造大于12%时，其中标后除了提供合同价10%的银行保函外，还需要提供超过降造9%部分1.5倍的现金担保。因此，投标策略倾向于经评审的最低投标价法的投标人，其降造幅度会在12%左右，根据以往开标数据降造最多的达13.75%，综合各方面因素，可以预计本次招标中倾向于该种办法的投标人其降造率应在13%左右才有竞争力。那么，投标人有效报价的低价（DMin）就可以暂时预计为降造13%的报价。
（3）根据以上分析可以基本确定DMAX-DMIN的差值应该在13%-7.8%=5.2%左右。
2.2.2.2D平均的取值分析
D平均的取值随机性比较大，各个投标人的心理及所倾向的投标办法都会对其产生较大的影响。
（1）先分析倾向于综合评估法一和摇珠法的投标人。倾向于这两种办法的投标人应该是施工任务比较饱满、与业主有较好的关系、追求更大的利润、对本次招标的项目由于种种原因兴趣不大（如：感觉单价低、施工难度大、投入大等等）。根据以往的经验分析倾向于这两种办法的投标人一般占20%左右，而其的降造范围应该在7.8%～8.3%之间。
（2）再分析倾向于经评审的最低投标价法的投标人。倾向于经评审的最低投标价法的投标人情况正好与倾向于综合评估法一和摇珠法的投标人相反，其施工任务不饱满，经营承揽不理想，更期望承揽揽到该项目。根据以往的经验和本次招标的情况分析，我们可以假设倾向于经评审的最低投标价法的人占20%，而其的降造范围应该在12%～13.5%之间。
（3）综合评估法二就纯粹的靠运气，由于办法二涉及到5个调整系数（-0.1、0.0、0.1、0.2、0.3），通过分析可以把5个系数看成3种情况：一是，当抽到-0.1时，根据评标基准价计算公式可知评标基准价应该比投标人有效报价算术平均值高，按我们前面的分析预计比投标人有效报价算术平均值高：（13%-7.8%）×0.1=0.52%。二是，当抽到0.0时，正好等于投标人有效报价算术平均值。三是，当抽到0.1、0.2、0.3时，评标基准价比投标人有效报价算术平均值低，按我们前面的分析预计比投标人有效报价算术平均值低：（13%-7.8%）×0.1=0.52%至（13%-7.8%）×0.3=1.56%。当确定选则综合评估法二时，就需要在高、中、低位值按不同标段报价。根据以往开标分析可知综合评估法二的范围应在8.1%～9.2%以内，而倾向于办法二的投标人估计为（1-20%-20%）=60%。
（4）根据以上分析我们可以计算出D平均的取值为：【（7.6%+8.3%）÷2×20%】+【（12%+13.5%）÷2×20%】+【（8.1%+9.2%）÷2×60%】=1.59%+2.55%+5.19%=9.33%左右。
3投标报价决策分析
3.1评标办法摇取的规定，以1号球2个代表综合评估法一；以2号球2个代表综合评估法二；以3号球2个代表经评审的最低投标价法；以4号球3个代表摇珠法，随机从摇号机中摇出一个号球，以编号确定采用的相应的评标办法。
3.2综合评估法一。可以不用考虑，各评委评标都具有其不同的认识和观点，只要保证报价有效就可。该办法本次投标不用考虑。该种评标办法被抽中的概率为22%。
3.2摇珠法。可以不用考虑，只要保证报价有效，只要将降造控制在7.8%以下。剩下的就靠运气决定了。该种办法被抽中的概率为30%。
3.3经评审的最低投标价法。该种评标办法被抽中的为概率25%，在保证成本的前提下，为了使报价有竞争力，建议按以往的最大降造幅度确定，建议降造12.8%～13.5%左右。建议XEZQ-3标段采用该种策略，因为XEZQ-3标段是以铺架为主的标段，且投标人都是中铁建和中铁工的单位，他们的降造率一般会理智一些，13%左右会比较有竞争力。XEZQ-3标段公布概算为12.4416亿元、甲供材料设备费5.3252亿元、安全生产费0.1025亿元，扣除不降造部分为：7.0139亿元，若降造在13%，需交现金保证金4200万元左右。但考虑到我单位在工程所在附近有成套铺架设备闲置，若中标则可以盘活闲置设备并解决职工就业问题。根据以往经验，在铺架标段投标人一般不敢降太多，而我们正可利用我们的闲置设备，若抽到经评审的最低投标价法，13%的降造将非常具有竞争力。
3.4综合评估法二。该种办法被抽到的概率为22%。
3.4.1根据上面的分析可以计算出：
3.4.1.1当调整系数抽到-0.1时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
=-9.33%-5.22%×（-0.1）=-8.808%
3.4.1.2当调整系数抽到0时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T= D平均=9.33%
3.4.1.3当调整系数抽到0.1时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
=-9.33%-5.22%×0.1=-9.852%
3.4.1.4当调整系数抽到0.2时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
=-9.33%-5.22%×0.2=-10.374%
3.4.1.5当调整系数抽到0.3时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
=-9.33%-5.22%×0.3=-10.896%
3.4.2根据上面的计算得出评标基准价的降造系数可能为：-8.808%；-9.852%；-10.374%；-10.896%。根据数据分布和招标文件要球综合考虑。建議XEZQ-1标放在-（8.808%+9.852%）÷2=-9.33%；XEZQ-2标放在-10.374%。
铁路招投标办法细则的出台，使投标中的随机性越来越大，暗箱操作的可能也越来越小，随着铁路评标办法的不断改进和完善，更加体现出了招投标工作的公开、公平、公证。由于在铁路招投标过程中存在很大的随机性，通过我们对评标办法的系统分析，还是可以提高中标概率的。
关键词：铁路招标 评标办法 投标报价 策略
Abstract: the promulgation of the railway bidding rules makes the bid more and more randomness, so earmarking may also become less. With the bid assessment measures improvement continuously,it makes the bidding work openness, fairness, notarized. The author thinks that the bid assessment measures can increase the winningprobability through the system analysis.
Keywords: railway, bidding, strategy
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：
1采用的评标办法情况
1.1锡林浩特至二连浩特铁路评标办法按铁道部现行办法，在开标现场由投标人代表采用抽签确定具体评标办法。
1.2评标办法共有四种
1.2.1综合评估法一，采用综合评分的办法对技术标文件、报价标文件、商务标文件进行综合打分，得分最高的为中标候选人。对于信用评价为A级的投标人符合加分规定并申请加分时，在计算出投标人得分的基础上对A级企业加3分。
1.2.2综合评估法二，技术标文件和商务标文件均采用通过制，按评标基准价计算各投标人报价得分，得分最高的为中标候选人。对于信用评价为A级的投标人符合加分规定并申请加分时，在计算出投标人得分的基础上对A级企业加3分。
1.2.3经评审的最低投标价法，技术标文件和商务标文件均采用通过制，经评审合格报价最低的投标单位为中标候选人。对于信用评价为A级的投标人符合加分规定并申请加分时，其报价与经评审的最低投标价的差值在1.5%之内，首先推荐其为第一中标候选人，当有两家信用评价为A级的投标人符合加分规定并申请加分时，且其报价与经评审的最低投标价的差值均在1.5%之内时，则信用评价结果排位靠前者优先中标。
1.2.4摇珠法，技术标文件、报价标文件、商务标文件均采用通过制，在通过的单位中通过摇珠的方式确定中标单位，摇中谁谁就中标。对于信用评价为A级的投标单位符合加分规定并申请加分时，当通过评审的施工单位≤6家时，信用评价为A级的投标人编号珠数为3个；当投标人为7～12个时，信用评价为A级的投标人编号珠数为5个；当投标人为13个及以上时，信用评价为A级的投标人编号珠数为7个。
1.3本次招标的降造系数为7.2%，7.5%，7.8%，在开标会现场当众抽取，当投标人的有效报价高于按抽取降造率计算的有效报价时为废标。
2报价标文件评标基准价的分析
由于技术标文件和商务标在评审过程中有一定的主观因素，我们在这就不做分析，主要对报价标进行分析。
2.1报价标评标基准价计算公式
评标基准价Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
D平均-全部有效报价的算术平均值；
DMAX-全部有效报价中的最高报价；
DMIN-全部有效报价中的最低报价；
T-调整系数，在开标会上从-0.1、0.0、0.1、0.2、0.3中随机抽取
2.2评标基准价计算公式的分析
2.2.1根据评标基准价计算公式可以看出，影响评标基准价的变量主要有3个：
D平均：投标人有效报价算术平均值；
DMAX-DMIN：投标人有效报价的最高值与最低值的差值；
T:抽取的调整系数的值；
2.2.2下面从影响变量来具体分析
2.2.2.1先分析DMAX-DMIN（投标人有效报价的最高值与最低值的差值）
（1）依据本次招标所公布的降造系数：7.2%、7.5%、7.8%，所以可以确定所有投标的人的报价降造率均会在大于或等于7.8%。若投标人倾向于综合评估法一和摇珠法，其会在保证其报价有效的情况下，为保证利润最大化而贴着降造率7.8%进行报价。那么，投标人有效报价的高价（DMAX）就可以确定为降造7.8%的报价。
（2）招标文件中规定，当投标人的降造在9%以内时，其中标后只需提供合同价10%的银行保函；当投标人的降造在9%～12%时，其中标后除了提供合同价10%的银行保函外，还需要提供超过降造9%部分的现金担保；当投标人的降造大于12%时，其中标后除了提供合同价10%的银行保函外，还需要提供超过降造9%部分1.5倍的现金担保。因此，投标策略倾向于经评审的最低投标价法的投标人，其降造幅度会在12%左右，根据以往开标数据降造最多的达13.75%，综合各方面因素，可以预计本次招标中倾向于该种办法的投标人其降造率应在13%左右才有竞争力。那么，投标人有效报价的低价（DMin）就可以暂时预计为降造13%的报价。
（3）根据以上分析可以基本确定DMAX-DMIN的差值应该在13%-7.8%=5.2%左右。
2.2.2.2D平均的取值分析
D平均的取值随机性比较大，各个投标人的心理及所倾向的投标办法都会对其产生较大的影响。
（1）先分析倾向于综合评估法一和摇珠法的投标人。倾向于这两种办法的投标人应该是施工任务比较饱满、与业主有较好的关系、追求更大的利润、对本次招标的项目由于种种原因兴趣不大（如：感觉单价低、施工难度大、投入大等等）。根据以往的经验分析倾向于这两种办法的投标人一般占20%左右，而其的降造范围应该在7.8%～8.3%之间。
（2）再分析倾向于经评审的最低投标价法的投标人。倾向于经评审的最低投标价法的投标人情况正好与倾向于综合评估法一和摇珠法的投标人相反，其施工任务不饱满，经营承揽不理想，更期望承揽揽到该项目。根据以往的经验和本次招标的情况分析，我们可以假设倾向于经评审的最低投标价法的人占20%，而其的降造范围应该在12%～13.5%之间。
（3）综合评估法二就纯粹的靠运气，由于办法二涉及到5个调整系数（-0.1、0.0、0.1、0.2、0.3），通过分析可以把5个系数看成3种情况：一是，当抽到-0.1时，根据评标基准价计算公式可知评标基准价应该比投标人有效报价算术平均值高，按我们前面的分析预计比投标人有效报价算术平均值高：（13%-7.8%）×0.1=0.52%。二是，当抽到0.0时，正好等于投标人有效报价算术平均值。三是，当抽到0.1、0.2、0.3时，评标基准价比投标人有效报价算术平均值低，按我们前面的分析预计比投标人有效报价算术平均值低：（13%-7.8%）×0.1=0.52%至（13%-7.8%）×0.3=1.56%。当确定选则综合评估法二时，就需要在高、中、低位值按不同标段报价。根据以往开标分析可知综合评估法二的范围应在8.1%～9.2%以内，而倾向于办法二的投标人估计为（1-20%-20%）=60%。
（4）根据以上分析我们可以计算出D平均的取值为：【（7.6%+8.3%）÷2×20%】+【（12%+13.5%）÷2×20%】+【（8.1%+9.2%）÷2×60%】=1.59%+2.55%+5.19%=9.33%左右。
3投标报价决策分析
3.1评标办法摇取的规定，以1号球2个代表综合评估法一；以2号球2个代表综合评估法二；以3号球2个代表经评审的最低投标价法；以4号球3个代表摇珠法，随机从摇号机中摇出一个号球，以编号确定采用的相应的评标办法。
3.2综合评估法一。可以不用考虑，各评委评标都具有其不同的认识和观点，只要保证报价有效就可。该办法本次投标不用考虑。该种评标办法被抽中的概率为22%。
3.2摇珠法。可以不用考虑，只要保证报价有效，只要将降造控制在7.8%以下。剩下的就靠运气决定了。该种办法被抽中的概率为30%。
3.3经评审的最低投标价法。该种评标办法被抽中的为概率25%，在保证成本的前提下，为了使报价有竞争力，建议按以往的最大降造幅度确定，建议降造12.8%～13.5%左右。建议XEZQ-3标段采用该种策略，因为XEZQ-3标段是以铺架为主的标段，且投标人都是中铁建和中铁工的单位，他们的降造率一般会理智一些，13%左右会比较有竞争力。XEZQ-3标段公布概算为12.4416亿元、甲供材料设备费5.3252亿元、安全生产费0.1025亿元，扣除不降造部分为：7.0139亿元，若降造在13%，需交现金保证金4200万元左右。但考虑到我单位在工程所在附近有成套铺架设备闲置，若中标则可以盘活闲置设备并解决职工就业问题。根据以往经验，在铺架标段投标人一般不敢降太多，而我们正可利用我们的闲置设备，若抽到经评审的最低投标价法，13%的降造将非常具有竞争力。
3.4综合评估法二。该种办法被抽到的概率为22%。
3.4.1根据上面的分析可以计算出：
3.4.1.1当调整系数抽到-0.1时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
=-9.33%-5.22%×（-0.1）=-8.808%
3.4.1.2当调整系数抽到0时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T= D平均=9.33%
3.4.1.3当调整系数抽到0.1时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
=-9.33%-5.22%×0.1=-9.852%
3.4.1.4当调整系数抽到0.2时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
=-9.33%-5.22%×0.2=-10.374%
3.4.1.5当调整系数抽到0.3时
评标基准价降造率 Z=D平均-（DMAX-DMIN）×T
=-9.33%-5.22%×0.3=-10.896%
3.4.2根据上面的计算得出评标基准价的降造系数可能为：-8.808%；-9.852%；-10.374%；-10.896%。根据数据分布和招标文件要球综合考虑。建議XEZQ-1标放在-（8.808%+9.852%）÷2=-9.33%；XEZQ-2标放在-10.374%。
铁路招投标办法细则的出台，使投标中的随机性越来越大，暗箱操作的可能也越来越小，随着铁路评标办法的不断改进和完善，更加体现出了招投标工作的公开、公平、公证。由于在铁路招投标过程中存在很大的随机性，通过我们对评标办法的系统分析，还是可以提高中标概率的。