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摘 要：当前国内正面临经济转型的重要时期，这对国内城市化进程具有重大影响，特别是处在加速城市化阶段的中部城市。在转型的环境下，中部城市要实现健康城镇化，就要发展绿色、低碳型产业。在丰厚的历史人文底蕴与自然生态环境的支持下，旅游产业的发展迎来黄金期。从转型时期城市发展环境变化分析出发，得出中部城市旅游产业发展战略研究的重点，并以鹿邑县为例，提出当前城市旅游业发展的战略，为中部城市崛起路径与产业提升提供一些思考。
关键词：转型；中部城市；旅游产业；发展战略
中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0146-04
引言
当前国内城市发展正面临着剧烈的经济转型与空间重构，并且在全球化竞争日渐激烈的环境下，中国城市发展面临着越来越复杂的变化，面对越来越多的挑战，城镇化发展中的难题越来越突出。经济转型将带来城市产业发展的转变、城市功能的重塑及城市空间格局的重构，对城镇化不成熟、处在快速发展时期的城市来说，是一次重大的发展机遇与挑战。
中部地区在中国文明发展中拥有悠久的历史，是人文资源十分丰富的地区，同时也是自然生态保育良好的地区，而且该地区迫切需要让本地丰富的旅游资源得到充分的开发，为中部地区整体发展提供助力。中部地区城市普遍处在工业化初期，在向中期加速转变中。在经济转型的环境下，对该地区城市产业发展战略进行研究，及时指出产业发展方向对城市发展具有直接指导意义，是必须且紧迫的。
一、新时期下转型对城市旅游产业发展的要求
1.转型发展理念的要求。在当前的形势下，国家宏观政策的重心放在关注民生、体现和谐的方面，要求在城市经济发展过程中关注对民生问题的改善与社会服务系统的发展，将发展的便利惠及到广大市民中去，实现以人为本。正确处理“好”与“快”的矛盾，推动城市发展从单纯注重经济增长向同时关注社会发展、民生改善和品质提升转型，促进经济社会可持续发展、人与自然的和谐发展[1]。旅游产业则在发展中要注意合理开发利用自然与人文遗存，实现利用与保护的良性循环。另外，城市发展的理念要注重低碳、绿色、生态发展，实现“两型”社会的目标，推进“健康城镇化”[2]。中部城市在这一方面的绿色基础较好，而在发展中要注意避免重走先发展后治理的老路。要在当地资源环境条件下，建立经济、社会、自然协调发展，生态良性循环的城市自组织系统。因而在产业发展方面，需要以绿色、低碳行业为首选。旅游产业及相关服务产业是经济效益明显、环境友好的产业。经济转型对城市空间结构的优化也提出了要求，规划研究要对城市空间布局进行重新审视。必须改变以牺牲土地资源为代价的外延扩张模式[3]，从城市空间的发展走向集约化出发，实现空间重构，建立合理的空间布局和功能分区。
2.国内重要区域转型发展的要求。经济转型时期也是对中国各大区域经济发展体系的一次大调整。在东部地区得到长足发展的同时，中西部也在先后崛起。在这一次的经济转型浪潮中，中部地区当前的主要任务是承接东部产业转移，实现经济跨越式发展。而在这过程中不能盲目全盘接受转移的产业，有所选择地承接有利于融入本地产业体系，对实现资源节约、环境友好有帮助的产业。同时，近期一批区域战略规划先后出台，有待在区域与城市的发展规划研究中落实。城镇化的发展方向发生转变，注重以城市群建设推进的区域城市化进程，要求发展中以大城市为依托，中小城市为重点，发展成辐射作用大的城市群[4]。中部地区就有中原经济区、皖江城市带、长株潭城市群等重大区域制定了相应发展战略。区域统筹发展的情况下，城市必须融入区域共同发展，要求城市的发展应首先服务于地区的区域发展战略。对于旅游业的发展而言，参与区域协调，要求充分发掘自身的特色资源，有利于明确自身发展方向，让各地区丰富的旅游资源形成错位化发展和一体化发展。
3.城市自身转型发展的要求。随着经济的不断发展和社会的不断进步，休闲旅游活动成为人们生活的重要组成部分，休闲旅游需求逐渐旺盛，在承接东部产业转移的同时，吸引东部发达省份的旅游消费，已经成为一项重要的新兴事业。旅游业的开展越来越依托于良好的生态环境、市容市貌，发展城市旅游业，有利于改良城市功能，将城市的生活功能提升为生活、休闲、文化审美等高层次功能，提升城市的品质，提高旅游者的旅游品质，提高居民生活质量和生活品质。同时对城市远近郊区联合发展有较大的联动作用，有利于促进城市各区均衡发展[5]。
因此，在经济发展的同时，大力发展城市社会服务，实现城市魅力与品质提升。要着力提升城镇化质量，合理配置文化、教育、卫生、基础设施等公共资源。同时以特色城市文化建设为出发点，实现自身城市幸福感的提升，丰富城市文化内涵，增强城市文化特色，提升城市文化品位。以人文环境和自然景观环境营造，创建宜居生态城市。以丰富多彩的人文环境塑造城市形象，促使城市的无形资产增值，增强城市居民的归属感和自豪感，提高居民素质，增强凝聚力、向心力。这样还能强化城市的吸引力，提高城市的知名度，获取投资的汇报[6]。
二、中部地区城市旅游产业发展战略思路
（一）中部地区旅游产业发展的特点
1.旅游产业发展关注少，投入不足。中部城市产业构成中，第一产业比重普遍偏大，部分工矿城市第二产业比重较大，而第三产业比重同较低，发展较为滞后。这是源自中部地区在原有的国家经济格局中，被作为农业基地、能源原材料基地，对于第三产业发展的关注不足，造成发展滞后，产值贡献较低。
2.拥有丰富资源，文化特色突出，但发展理念滞后，旅游产品缺乏多样化。中部地区历史悠久，在中华文明发展过程中拥有重要的地位，历史文化资源丰富多样，同时自然生态环境保育也较好，在自然与人文旅游资源方面都有较高的品质。但是在现今的开发过程中，由于缺乏对旅游产业的整体塑造，旅游业发展过程中的开发方式较为粗浅，没有深入发掘核心资源，旅游产品单一，旅游品牌未打响。 3.市场定位不够明确，缺乏有效营销。在旅游产业发展上对市场的研究较少，大部分仅仅从本地旅游资源出发进行传统式观光旅游开发，开发过程中缺乏有针对性的对客源群体进行的产品打造，消费群体不明确。而在市场推广与营销手段上，也不够丰富，缺乏对现代传媒方式的利用。
4.城市空间分布较为密集，城市首位度高，城乡开发程度落差大。中部地区城市分布较为密集，而且城市旅游业方式发展趋同，同质化现象严重，存在较大竞争。同时城市首位度又较高，众多资源向中心城市集聚，中小城市获得的资源量有限。因此，旅游业发展必须要与地区中心城市旅游业发展建立良好的联系，依托中心城市带动，在旅游路线与基础设施方面实现良好对接。另外，由于发展的限制，本市内的城乡旅游资源在开发上也存在着较大差异，需要加强对乡村旅游资源的再开发，推动城乡旅游的共同发展。
5.人力资源丰富，人才回流期到来。中部地区是中国人口众多的地区，人力资源丰富。有众多劳动力在东部发展中发挥了极大的作用，而近年人才回流现象已比较明显，本地人才资源质量有很大提升。中部城市需要拓展城市产业门路，将熟练工充分利用到地方的产业发展中，带动城市发展。
（二）中部城市旅游产业发展战略研究重点
1.资源导向。需要注重对当地资源的发掘，旅游产品的开发要抓住地方特色与文化特色[7]，营造核心竞争力，选择特点鲜明、富有潜力、并对区域经济发展具有推动作用的资源作为主要对象，实施重点培育。中部地区大部属于中原地区，中国文化积淀深厚，在国内文明发展中有重要的地位，拥有许多历史遗迹、历史名人。这些资源既有相通性又独具特色，要提取核心要素，与其他地区既联合又独具魅力。
2.品牌导向。以本地重要的文化旅游景区建设项目为中心，重点经营，把其作为本地旅游资源的品牌打出去。一个成功的城市品牌将是城市的重要财产，有助于人们认识与了解地方，易于形成认同感[8]。要根据现代传媒业交互性强、个体传播快、感官性强等的特点，利用重点项目，提升品质塑造，作为城市旅游业的品牌项目，作为龙头为带动，策划形成城市整体的一个旅游形象，同时推出与宣传若干个景区，获取整体的宣传效益。
3.集群导向。以品牌项目为先导，对本地城乡旅游资源进行整体开发，加强城乡之间的产业发展互动。参与区域旅游资源联动，注重与其他地区的旅游资源之间的联系，合力打造区域旅游形象与品牌。加强与本地其他产业之间联动，使第一、二产业的产品为旅游产品开发服务。现代旅游业发展过程中，要根据自身资源特点形成差异，在旅游餐饮、住宿、交通、旅游品及娱乐活动方面及时创新，凸显特色，创造旅游消费的多样性和旅游收入的综合性[9] 。
4.市场导向。分别对目的地市场、客源市场与营销推广策略进行研究。理清区域竞争情况，根据本地资源的比较优势，有差异地打造旅游目的地。同时根据客源市场的特点，明确客户需求，创新旅游外延产品开发。对客源地和目的地市场构成进行充分研究才能全面反映市场需求信息[10]。最后要研究本地旅游资源对外吸引点的不同，针对不同客源需求提出相应的市场营销与形象推广策略。
三、鹿邑县城市旅游发展战略选择研究
（一）鹿邑县旅游业发展现状
1.总体产业发展概况。鹿邑县位于豫皖交界的河南省东部，是著名的“老子故里”，被认为是“中国老子文化之乡”。近年来，鹿邑县经济总量持续稳定增长，至2010年末，全县生产总值（GDP）为159亿元，三次产业结构25.4∶48.5∶26.1。根据产业成长阶段论、产业结构演进特点、罗斯托主导部门转移论等发展阶段划分方法，综合而言，鹿邑县正处于工业化中期的初级阶段，第一产业比重偏高，第三产业比重偏低，正是第二产业需要迅速提升、第三产业稳定前进的阶段。
2.旅游业发展情况。鹿邑县旅游业发展方面已初具特色，倾力打造的老子故里旅游区已经被批准为4A级景区，文化旅游产业化已初步成型，曾荣获中国最具潜力旅游景区称号。主要围绕老子文化展开，以太清宫、老君台等历史文化遗迹为核心打造旅游景区。2010年接待旅客250万人次，同比增长25%，旅游业收入39.4万元。可以看出在旅游方面，虽然鹿邑拥有很好的资源与旅客流量，但是旅游业创收水平低，旅游业发展需要进一步拓展。目前的鹿邑旅游以简单的观光旅游为主，体验活动、休闲活动缺乏。
随着鹿邑成为河南省直管县试点的工作的展开，鹿邑整体发展面临着一次重大机遇，旅游业也随着这一变化，而更有发展潜力，要及时明确产业的发展方式，做好基础服务建设工作，奠定旅游业腾飞基础。
（二）发展中存在的问题
1.旅游资源缺乏整合，旅游产品较单一。目前的开发主要集中于老子故里旅游景区，与市内其他地区的旅游资源缺乏有机联系与整合，在景区之外无可游景点。以该景区作为单一的观光型旅游产业难以满足市场需求，旅游产品缺乏广度与深度。
2.特色资源发掘不足，旅游形象推广滞后。鹿邑虽然被认定为老子故里，获得了一些重要的称号，却因为开发不足而缺乏旅游亮点与市场吸引力。开发过程中，囿于历史文化形象，却与现代旅游发展理念脱节，缺乏新鲜感与亲和力，休闲体验活动不多。并且区域内其他同类形象没有形成差异化，独特性不足。在旅游业推广方面也较为滞后。
3.产业之间联动较少，服务链短。老子文化景区内以观光为基础的旅游方式，开发形式简单，缺乏其他类的旅游产品，对旅游产业链的延伸关注不足，造成旅客停留期短，对其他旅游相关产业如餐饮、住宿等行业带动力有限。
4.非物质文化部分未得到有效开发。老子故里景区建设主要是对历史遗迹的观光开发为主，缺乏对非物质文化的发掘与利用。非物质文化的开发有利于实现体验式与参与式旅游产业的发展，文化层面的内容能够提升整体旅游内涵，也更有利于吸引物质与精神双追求的游客群体。
（三）鹿邑县旅游发展市场定位
1.国内市场定位。处于东部和中部结合区位的鹿邑，应打造成为服务东部休闲文化旅游与中西部自然人文旅游额新型城市。于东部发挥其文化优势，吸引东部中高档收入人群寻古、度假和休闲旅游；于中西部，立足于大众旅游，发挥鹿邑自然资源与独特人文观光资源等优势。 2.周边市场定位。鹿邑位于中原经济区东部，距离长三角与京津冀地区都有一定距离而又有一定可达性，毗邻南北交通动脉。而鹿邑周边激烈的旅游竞争环境决定了鹿邑旅游在吸引周边游客方面必须靠与众不同的旅游服务方式以及强大的核心旅游功能与周边城市竞争。针对周边游客的旅游偏好（放松、娱乐为主），鹿邑旅游的创新应紧紧围绕文化内涵、休闲方式和服务质量。考虑到现阶段各方面限制因素，鹿邑更应着重于其核心功能的打造。同时，跨越行政界线的束缚，打破行业的地域保护壁垒，按照“立足中原、融入东部、辐射中西部”的思路，进一步加强区域间旅游联动与合作，构建“中原旅游经典区，东部旅游后花园”，也是鹿邑旅游发展另一种发展方向。
（四）鹿邑县旅游发展战略选择
1.城市品牌战略。立足核心资源，加强在全国范围的宣传，注重对鹿邑旅游人文特点的宣传，将鹿邑最有特色的项目展示给全国的游客。传统的静态观光旅游产品已严重滞后于人们的需求，活动类、参与类的旅游产品才具有吸引力，要在景区建设中包含文化内涵、高科技、参与性强的主题展区，提升老子故里文化景区的品质。然后将老子文化景区作为对外宣传的主打项目，以展会、文化产品等多产品开发方式，在主流媒体如电视、网络等上，重点以“老子故里、道教圣城、李姓之根”的总体形象宣传，结合相关的重大时间节点进行定期推介，将本地旅游名号打出去。
2.整体开发战略。以老子文化为核心，道德文化与李氏宗族文化为两翼，整体激活文化旅游资源，推进文化旅游产业快速发展，通过各种资源的组合将分散的景点、景区连成一片，深入研究鹿邑一日游路线。在以老子故里旅游区为龙头带动的前提下，打造市内其他旅游资源，融入到一体化旅游体系打造中来。如以宋河酒业为中心，发展酒文化参观与体验中心；以涡河两岸绿地为基础，发展原生态游；以陈抟公园建设为契机，建立文化旅游新景点；恢复李氏宗祠及文化名俗活动，建设李氏寻根问祖活动目的地；同时发展以农业为基础的休闲农业带，以区内自然生态保育良好的河流发展河面游，同时串联各景点。
3.区域联合战略。鹿邑所处的中原经济区是中部地区重要区域之一，本区内城市可以说是同根同源，历史文化发展背景较相似，鹿邑的历史人文遗存、民俗文化等旅游资源禀赋与周边地区具有较大的相似性，必须参与区域旅游市场一体化构建。要与区域中心郑州之间建立良好联系，以郑州旅游资源开发为起点，进行项目对接，如与黄帝故里、嵩山景区建立一体化旅游路线。同时联合打造周口市—淮阳县—鹿邑县市内文化旅游一体化建设参与区域旅游联合。
4.差异化营销战略。针对不同区域宣传营销，开拓市场。对周边地区的营销应以功能营销为主，突出休闲、体验，辅以各形式的观光营销，让游客了解为干什么而来，而不是为看什么而来，从而吸引不同的旅客群体。例如对其他李氏聚居地，要加强自己作为“李氏寻根问祖之地”的宣传；对于其他道教发扬地则注重自身“道家文化”的传承。要充分利用现代传媒手段进行宣传，通过各类媒体平台如电视营销、网络营销、手机营销等相结合全面覆盖。
5.产业联动战略。首先要利用本地粮食产品加工业、医药行业、皮革加工等行业的优势，与道家文化相结合，开发与道家文化相关的食品、养生保健品、工艺品等，从而实现旅游业对其他产业的带动。其次注重打造以旅游业为核心的产业集群，围绕旅游业发展餐饮业、住宿业、文化会展业等，最终实现相互裨益。
6.品质提升战略。旅游业重要的长期吸引点在于城市品质。因此在旅游业发展中，要注重提升鹿邑的城市品质，打造精致文化载体。创新投资机制，引入市场竞争机制，加大文化事业的投入。以农村基层、社区为重点，继续实施文化惠民工程，统筹推进重大文化设施和基础公共服务网络建设，加快完善公共文化服务体系。大力加强图书馆、博物馆、电影院、剧场、体育中心等文化体育活动设施建设，建成一批代表鹿邑形象的文化设施；高度重视历史文化遗产和文物的保护，努力将文化资源优势转化为经济优势。
结语
在转型时期，中部城市的发展在内生动力积蓄的同时，正面临着一次重要的外源推动力的注入。这正是对当前城市产业发展进行审视并重新安排生产力格局的时机。中部城市需要在这段时期内，及时理清城镇化路径与产业发展思路，对城市各大行业发展进行合理规划。在承接东部产业转移的同时，合理开发自身独具特色的旅游资源吸引东部地区的消费，而且有利于在竞争中凸显城市形象，进而进一步吸引资金流，使得城市经济发展形成良性循环。在此思考上，旅游业发展战略研究要从单纯的旅游产品研究走向综合产业研究，将旅游业作为产业化经营，增强当地经济活力，扩大旅游经济影响力，是中部地区第三产业提升的一个重要方面。本文提出从旅游产业四大导向的研究方面出发，并结合鹿邑县旅游产业发展情况提出了相应的战略选择，为中部城市未来旅游业发展给出了一定的思考，在具体的战略落实中还有许多工作要做。
参考文献：
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[5] 董长云，崔玲.转型期城市休闲旅游发展研究——以扬州为例[J].中国商贸，2011，(18):171-172.
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[9] 王旭科，等.传统旅游城市发展问题与转型升级[J].旅游论坛，2009，(5).
[10] 王云才.论旅游发展战略研究的创新与体系[J].地域研究与开发，2007，(1):58-62.
[责任编辑 安世友]
关键词：转型；中部城市；旅游产业；发展战略
中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0146-04
引言
当前国内城市发展正面临着剧烈的经济转型与空间重构，并且在全球化竞争日渐激烈的环境下，中国城市发展面临着越来越复杂的变化，面对越来越多的挑战，城镇化发展中的难题越来越突出。经济转型将带来城市产业发展的转变、城市功能的重塑及城市空间格局的重构，对城镇化不成熟、处在快速发展时期的城市来说，是一次重大的发展机遇与挑战。
中部地区在中国文明发展中拥有悠久的历史，是人文资源十分丰富的地区，同时也是自然生态保育良好的地区，而且该地区迫切需要让本地丰富的旅游资源得到充分的开发，为中部地区整体发展提供助力。中部地区城市普遍处在工业化初期，在向中期加速转变中。在经济转型的环境下，对该地区城市产业发展战略进行研究，及时指出产业发展方向对城市发展具有直接指导意义，是必须且紧迫的。
一、新时期下转型对城市旅游产业发展的要求
1.转型发展理念的要求。在当前的形势下，国家宏观政策的重心放在关注民生、体现和谐的方面，要求在城市经济发展过程中关注对民生问题的改善与社会服务系统的发展，将发展的便利惠及到广大市民中去，实现以人为本。正确处理“好”与“快”的矛盾，推动城市发展从单纯注重经济增长向同时关注社会发展、民生改善和品质提升转型，促进经济社会可持续发展、人与自然的和谐发展[1]。旅游产业则在发展中要注意合理开发利用自然与人文遗存，实现利用与保护的良性循环。另外，城市发展的理念要注重低碳、绿色、生态发展，实现“两型”社会的目标，推进“健康城镇化”[2]。中部城市在这一方面的绿色基础较好，而在发展中要注意避免重走先发展后治理的老路。要在当地资源环境条件下，建立经济、社会、自然协调发展，生态良性循环的城市自组织系统。因而在产业发展方面，需要以绿色、低碳行业为首选。旅游产业及相关服务产业是经济效益明显、环境友好的产业。经济转型对城市空间结构的优化也提出了要求，规划研究要对城市空间布局进行重新审视。必须改变以牺牲土地资源为代价的外延扩张模式[3]，从城市空间的发展走向集约化出发，实现空间重构，建立合理的空间布局和功能分区。
2.国内重要区域转型发展的要求。经济转型时期也是对中国各大区域经济发展体系的一次大调整。在东部地区得到长足发展的同时，中西部也在先后崛起。在这一次的经济转型浪潮中，中部地区当前的主要任务是承接东部产业转移，实现经济跨越式发展。而在这过程中不能盲目全盘接受转移的产业，有所选择地承接有利于融入本地产业体系，对实现资源节约、环境友好有帮助的产业。同时，近期一批区域战略规划先后出台，有待在区域与城市的发展规划研究中落实。城镇化的发展方向发生转变，注重以城市群建设推进的区域城市化进程，要求发展中以大城市为依托，中小城市为重点，发展成辐射作用大的城市群[4]。中部地区就有中原经济区、皖江城市带、长株潭城市群等重大区域制定了相应发展战略。区域统筹发展的情况下，城市必须融入区域共同发展，要求城市的发展应首先服务于地区的区域发展战略。对于旅游业的发展而言，参与区域协调，要求充分发掘自身的特色资源，有利于明确自身发展方向，让各地区丰富的旅游资源形成错位化发展和一体化发展。
3.城市自身转型发展的要求。随着经济的不断发展和社会的不断进步，休闲旅游活动成为人们生活的重要组成部分，休闲旅游需求逐渐旺盛，在承接东部产业转移的同时，吸引东部发达省份的旅游消费，已经成为一项重要的新兴事业。旅游业的开展越来越依托于良好的生态环境、市容市貌，发展城市旅游业，有利于改良城市功能，将城市的生活功能提升为生活、休闲、文化审美等高层次功能，提升城市的品质，提高旅游者的旅游品质，提高居民生活质量和生活品质。同时对城市远近郊区联合发展有较大的联动作用，有利于促进城市各区均衡发展[5]。
因此，在经济发展的同时，大力发展城市社会服务，实现城市魅力与品质提升。要着力提升城镇化质量，合理配置文化、教育、卫生、基础设施等公共资源。同时以特色城市文化建设为出发点，实现自身城市幸福感的提升，丰富城市文化内涵，增强城市文化特色，提升城市文化品位。以人文环境和自然景观环境营造，创建宜居生态城市。以丰富多彩的人文环境塑造城市形象，促使城市的无形资产增值，增强城市居民的归属感和自豪感，提高居民素质，增强凝聚力、向心力。这样还能强化城市的吸引力，提高城市的知名度，获取投资的汇报[6]。
二、中部地区城市旅游产业发展战略思路
（一）中部地区旅游产业发展的特点
1.旅游产业发展关注少，投入不足。中部城市产业构成中，第一产业比重普遍偏大，部分工矿城市第二产业比重较大，而第三产业比重同较低，发展较为滞后。这是源自中部地区在原有的国家经济格局中，被作为农业基地、能源原材料基地，对于第三产业发展的关注不足，造成发展滞后，产值贡献较低。
2.拥有丰富资源，文化特色突出，但发展理念滞后，旅游产品缺乏多样化。中部地区历史悠久，在中华文明发展过程中拥有重要的地位，历史文化资源丰富多样，同时自然生态环境保育也较好，在自然与人文旅游资源方面都有较高的品质。但是在现今的开发过程中，由于缺乏对旅游产业的整体塑造，旅游业发展过程中的开发方式较为粗浅，没有深入发掘核心资源，旅游产品单一，旅游品牌未打响。 3.市场定位不够明确，缺乏有效营销。在旅游产业发展上对市场的研究较少，大部分仅仅从本地旅游资源出发进行传统式观光旅游开发，开发过程中缺乏有针对性的对客源群体进行的产品打造，消费群体不明确。而在市场推广与营销手段上，也不够丰富，缺乏对现代传媒方式的利用。
4.城市空间分布较为密集，城市首位度高，城乡开发程度落差大。中部地区城市分布较为密集，而且城市旅游业方式发展趋同，同质化现象严重，存在较大竞争。同时城市首位度又较高，众多资源向中心城市集聚，中小城市获得的资源量有限。因此，旅游业发展必须要与地区中心城市旅游业发展建立良好的联系，依托中心城市带动，在旅游路线与基础设施方面实现良好对接。另外，由于发展的限制，本市内的城乡旅游资源在开发上也存在着较大差异，需要加强对乡村旅游资源的再开发，推动城乡旅游的共同发展。
5.人力资源丰富，人才回流期到来。中部地区是中国人口众多的地区，人力资源丰富。有众多劳动力在东部发展中发挥了极大的作用，而近年人才回流现象已比较明显，本地人才资源质量有很大提升。中部城市需要拓展城市产业门路，将熟练工充分利用到地方的产业发展中，带动城市发展。
（二）中部城市旅游产业发展战略研究重点
1.资源导向。需要注重对当地资源的发掘，旅游产品的开发要抓住地方特色与文化特色[7]，营造核心竞争力，选择特点鲜明、富有潜力、并对区域经济发展具有推动作用的资源作为主要对象，实施重点培育。中部地区大部属于中原地区，中国文化积淀深厚，在国内文明发展中有重要的地位，拥有许多历史遗迹、历史名人。这些资源既有相通性又独具特色，要提取核心要素，与其他地区既联合又独具魅力。
2.品牌导向。以本地重要的文化旅游景区建设项目为中心，重点经营，把其作为本地旅游资源的品牌打出去。一个成功的城市品牌将是城市的重要财产，有助于人们认识与了解地方，易于形成认同感[8]。要根据现代传媒业交互性强、个体传播快、感官性强等的特点，利用重点项目，提升品质塑造，作为城市旅游业的品牌项目，作为龙头为带动，策划形成城市整体的一个旅游形象，同时推出与宣传若干个景区，获取整体的宣传效益。
3.集群导向。以品牌项目为先导，对本地城乡旅游资源进行整体开发，加强城乡之间的产业发展互动。参与区域旅游资源联动，注重与其他地区的旅游资源之间的联系，合力打造区域旅游形象与品牌。加强与本地其他产业之间联动，使第一、二产业的产品为旅游产品开发服务。现代旅游业发展过程中，要根据自身资源特点形成差异，在旅游餐饮、住宿、交通、旅游品及娱乐活动方面及时创新，凸显特色，创造旅游消费的多样性和旅游收入的综合性[9] 。
4.市场导向。分别对目的地市场、客源市场与营销推广策略进行研究。理清区域竞争情况，根据本地资源的比较优势，有差异地打造旅游目的地。同时根据客源市场的特点，明确客户需求，创新旅游外延产品开发。对客源地和目的地市场构成进行充分研究才能全面反映市场需求信息[10]。最后要研究本地旅游资源对外吸引点的不同，针对不同客源需求提出相应的市场营销与形象推广策略。
三、鹿邑县城市旅游发展战略选择研究
（一）鹿邑县旅游业发展现状
1.总体产业发展概况。鹿邑县位于豫皖交界的河南省东部，是著名的“老子故里”，被认为是“中国老子文化之乡”。近年来，鹿邑县经济总量持续稳定增长，至2010年末，全县生产总值（GDP）为159亿元，三次产业结构25.4∶48.5∶26.1。根据产业成长阶段论、产业结构演进特点、罗斯托主导部门转移论等发展阶段划分方法，综合而言，鹿邑县正处于工业化中期的初级阶段，第一产业比重偏高，第三产业比重偏低，正是第二产业需要迅速提升、第三产业稳定前进的阶段。
2.旅游业发展情况。鹿邑县旅游业发展方面已初具特色，倾力打造的老子故里旅游区已经被批准为4A级景区，文化旅游产业化已初步成型，曾荣获中国最具潜力旅游景区称号。主要围绕老子文化展开，以太清宫、老君台等历史文化遗迹为核心打造旅游景区。2010年接待旅客250万人次，同比增长25%，旅游业收入39.4万元。可以看出在旅游方面，虽然鹿邑拥有很好的资源与旅客流量，但是旅游业创收水平低，旅游业发展需要进一步拓展。目前的鹿邑旅游以简单的观光旅游为主，体验活动、休闲活动缺乏。
随着鹿邑成为河南省直管县试点的工作的展开，鹿邑整体发展面临着一次重大机遇，旅游业也随着这一变化，而更有发展潜力，要及时明确产业的发展方式，做好基础服务建设工作，奠定旅游业腾飞基础。
（二）发展中存在的问题
1.旅游资源缺乏整合，旅游产品较单一。目前的开发主要集中于老子故里旅游景区，与市内其他地区的旅游资源缺乏有机联系与整合，在景区之外无可游景点。以该景区作为单一的观光型旅游产业难以满足市场需求，旅游产品缺乏广度与深度。
2.特色资源发掘不足，旅游形象推广滞后。鹿邑虽然被认定为老子故里，获得了一些重要的称号，却因为开发不足而缺乏旅游亮点与市场吸引力。开发过程中，囿于历史文化形象，却与现代旅游发展理念脱节，缺乏新鲜感与亲和力，休闲体验活动不多。并且区域内其他同类形象没有形成差异化，独特性不足。在旅游业推广方面也较为滞后。
3.产业之间联动较少，服务链短。老子文化景区内以观光为基础的旅游方式，开发形式简单，缺乏其他类的旅游产品，对旅游产业链的延伸关注不足，造成旅客停留期短，对其他旅游相关产业如餐饮、住宿等行业带动力有限。
4.非物质文化部分未得到有效开发。老子故里景区建设主要是对历史遗迹的观光开发为主，缺乏对非物质文化的发掘与利用。非物质文化的开发有利于实现体验式与参与式旅游产业的发展，文化层面的内容能够提升整体旅游内涵，也更有利于吸引物质与精神双追求的游客群体。
（三）鹿邑县旅游发展市场定位
1.国内市场定位。处于东部和中部结合区位的鹿邑，应打造成为服务东部休闲文化旅游与中西部自然人文旅游额新型城市。于东部发挥其文化优势，吸引东部中高档收入人群寻古、度假和休闲旅游；于中西部，立足于大众旅游，发挥鹿邑自然资源与独特人文观光资源等优势。 2.周边市场定位。鹿邑位于中原经济区东部，距离长三角与京津冀地区都有一定距离而又有一定可达性，毗邻南北交通动脉。而鹿邑周边激烈的旅游竞争环境决定了鹿邑旅游在吸引周边游客方面必须靠与众不同的旅游服务方式以及强大的核心旅游功能与周边城市竞争。针对周边游客的旅游偏好（放松、娱乐为主），鹿邑旅游的创新应紧紧围绕文化内涵、休闲方式和服务质量。考虑到现阶段各方面限制因素，鹿邑更应着重于其核心功能的打造。同时，跨越行政界线的束缚，打破行业的地域保护壁垒，按照“立足中原、融入东部、辐射中西部”的思路，进一步加强区域间旅游联动与合作，构建“中原旅游经典区，东部旅游后花园”，也是鹿邑旅游发展另一种发展方向。
（四）鹿邑县旅游发展战略选择
1.城市品牌战略。立足核心资源，加强在全国范围的宣传，注重对鹿邑旅游人文特点的宣传，将鹿邑最有特色的项目展示给全国的游客。传统的静态观光旅游产品已严重滞后于人们的需求，活动类、参与类的旅游产品才具有吸引力，要在景区建设中包含文化内涵、高科技、参与性强的主题展区，提升老子故里文化景区的品质。然后将老子文化景区作为对外宣传的主打项目，以展会、文化产品等多产品开发方式，在主流媒体如电视、网络等上，重点以“老子故里、道教圣城、李姓之根”的总体形象宣传，结合相关的重大时间节点进行定期推介，将本地旅游名号打出去。
2.整体开发战略。以老子文化为核心，道德文化与李氏宗族文化为两翼，整体激活文化旅游资源，推进文化旅游产业快速发展，通过各种资源的组合将分散的景点、景区连成一片，深入研究鹿邑一日游路线。在以老子故里旅游区为龙头带动的前提下，打造市内其他旅游资源，融入到一体化旅游体系打造中来。如以宋河酒业为中心，发展酒文化参观与体验中心；以涡河两岸绿地为基础，发展原生态游；以陈抟公园建设为契机，建立文化旅游新景点；恢复李氏宗祠及文化名俗活动，建设李氏寻根问祖活动目的地；同时发展以农业为基础的休闲农业带，以区内自然生态保育良好的河流发展河面游，同时串联各景点。
3.区域联合战略。鹿邑所处的中原经济区是中部地区重要区域之一，本区内城市可以说是同根同源，历史文化发展背景较相似，鹿邑的历史人文遗存、民俗文化等旅游资源禀赋与周边地区具有较大的相似性，必须参与区域旅游市场一体化构建。要与区域中心郑州之间建立良好联系，以郑州旅游资源开发为起点，进行项目对接，如与黄帝故里、嵩山景区建立一体化旅游路线。同时联合打造周口市—淮阳县—鹿邑县市内文化旅游一体化建设参与区域旅游联合。
4.差异化营销战略。针对不同区域宣传营销，开拓市场。对周边地区的营销应以功能营销为主，突出休闲、体验，辅以各形式的观光营销，让游客了解为干什么而来，而不是为看什么而来，从而吸引不同的旅客群体。例如对其他李氏聚居地，要加强自己作为“李氏寻根问祖之地”的宣传；对于其他道教发扬地则注重自身“道家文化”的传承。要充分利用现代传媒手段进行宣传，通过各类媒体平台如电视营销、网络营销、手机营销等相结合全面覆盖。
5.产业联动战略。首先要利用本地粮食产品加工业、医药行业、皮革加工等行业的优势，与道家文化相结合，开发与道家文化相关的食品、养生保健品、工艺品等，从而实现旅游业对其他产业的带动。其次注重打造以旅游业为核心的产业集群，围绕旅游业发展餐饮业、住宿业、文化会展业等，最终实现相互裨益。
6.品质提升战略。旅游业重要的长期吸引点在于城市品质。因此在旅游业发展中，要注重提升鹿邑的城市品质，打造精致文化载体。创新投资机制，引入市场竞争机制，加大文化事业的投入。以农村基层、社区为重点，继续实施文化惠民工程，统筹推进重大文化设施和基础公共服务网络建设，加快完善公共文化服务体系。大力加强图书馆、博物馆、电影院、剧场、体育中心等文化体育活动设施建设，建成一批代表鹿邑形象的文化设施；高度重视历史文化遗产和文物的保护，努力将文化资源优势转化为经济优势。
结语
在转型时期，中部城市的发展在内生动力积蓄的同时，正面临着一次重要的外源推动力的注入。这正是对当前城市产业发展进行审视并重新安排生产力格局的时机。中部城市需要在这段时期内，及时理清城镇化路径与产业发展思路，对城市各大行业发展进行合理规划。在承接东部产业转移的同时，合理开发自身独具特色的旅游资源吸引东部地区的消费，而且有利于在竞争中凸显城市形象，进而进一步吸引资金流，使得城市经济发展形成良性循环。在此思考上，旅游业发展战略研究要从单纯的旅游产品研究走向综合产业研究，将旅游业作为产业化经营，增强当地经济活力，扩大旅游经济影响力，是中部地区第三产业提升的一个重要方面。本文提出从旅游产业四大导向的研究方面出发，并结合鹿邑县旅游产业发展情况提出了相应的战略选择，为中部城市未来旅游业发展给出了一定的思考，在具体的战略落实中还有许多工作要做。
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[责任编辑 安世友]