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产权制度是一系列用来确定每个人相对于稀缺资源使用时的地位的经济和社会关系。一国经济的所有制状况和产权安排直接决定经济发展中的生产性激励。转轨的目的一是要实现经济运行方式由计划经济变为市场经济，完成制度转轨；二是要通过制度持轨消除旧体制下赶超战略所造成的不利于长期发展的经济因素，降低不舍理的单位交易成本，增强对微观经济基础的生产性激励，实现发展模式转型。在转轨目的的实现过程中，产权的改革是基础：市场机制的建立是保障。转轨过程中节约成本和扩大收益的原因很大程度上是源于不同的所有制改革方式。