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摘 要：建筑工程造价控制，是建筑工程管理的核心环节。通过对建筑工程造价管理的内涵、现状及存在的问题进行分析，提出在建筑工程的各个阶段加强工程造价控制的相关措施。
关键词：建筑工程；造价管理；控制
中图分类号：F284 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）01-0101-02
一、建筑工程造价管理的内涵和现状
建筑工程造价指的是整个工程建设的费用，包括从工程建设筹划开始，直至工程建设全部结束所产生费用的总和。建筑工程造价管理的内容主要有两个方面：一是对建筑工程造价进行科学、合理的确定；二是在同时对建筑工程造价实施有效的管理和控制。建筑工程造价管理的特点总共有四个：其一，每一项工程之间的客观差异性，建筑工程之间具有一些性质相同的共同，但是其独特的个性也是客观存在的，具体的表现有实体形态上的区别以及价格上的不同等；其二，建筑工程的费用较高，不管是改建、扩建或是新建的工程，从整体造价上看，其费用远远高于一般的商品，所涉及的利益方也多，因此对于造价的确定必须客观、公平、准确；其三，工程项目的多层次性，若干个单位工程构成了一个单项工程，若干个单项工程又构成了一个工程项目，与其相对应，工程造价也可以分为单位工程造价、单项工程造价和总造价；其四，建筑工程造价的多变和复杂性，建筑工程从决策到完成需要一个较长的时间周期，作为建筑工程在经济上的成本，工程造价始终影响着整个过程，同时也受到市场、环境等诸多因素的影响。例如，随着市场价格的变化，建筑工程材料也会相应发生改变；因为人工费用的波动，建筑工程人员工资也会同时变化；还有一些意外事故以及环境因素的变化，也能让建筑工程造价随之改变。因此，建筑工程造价管理实际是一种动态管理。
从建筑工程造价管理的现状来看，多数建筑企业的建筑工程造价管理没有涵盖项目全过程，所控制的重点主要放在施工阶段。之所以产生这一现象，是因为多数企业在认识上的误区，认为在施工阶段所投入的人力物力较多，只要在这一阶段控制住了费用支出，就可以影响整个建筑工程，达到有效控制整体工程造价的目标。这一错误认识的根源在于，没有认清建筑工程前期投资决策及设计阶段对整个工程造价的重要影响，根据现代建筑工程对造价的研究，工程总造价高达70%以上的费用由前期投资决策和设计方案所决定，后期对于造价的影响反而在逐渐减小。因此，建筑工程企业必须把造价控制的主要精力放到前期决策和设计阶段上，这一点，对于由政府主导的大型建筑工程项目来说，更具重要意义。
二、建筑工程造价管理存在的问题
近年来，随着我国社会和经济的蓬勃发展，建筑行业也经历了一个快速发展的阶段，全国涌现出了一大批技术实力强大、资金实力雄厚、管理上较为先进的建筑企业，但是，从全国的普遍情况来看，不少建筑企业在工程造价管理上仍然存在一些问题，如果这些问题不能得到有效解决，将成为建筑企业进一步发展的障碍。从当前的情况看，我国建筑企业在工程造价管理上主要存在下列问题：
（一）缺乏对建筑成本的重视
建筑企业作为以盈利为目标的经济组织，必须围绕经济效益最大化来实施企业管理，建筑成本作为决定建筑企业经济效益的关键，本应成为建筑企业关注的重点，然而，根据实际情况，不少建筑企业热衷于从业主处获得工程单价较高的项目，寄希望于从价格中取得高额利润，在项目设计及实施过程中，却不注重成本的控制，造成建筑成本虚高。
（二）建筑造价依据繁杂
不可否认，我国的建筑工程造价管理体制目前还不够健全，多头管理的现象还较为突出，仅工程定额，就分为全国定额、行业定额、地区定额、企业定额、补充定额等等。这些定额在不同的部门或单位进行编制，分别在各自的管理权限内产生作用，有的出入较大，经常让使用单位难以选择，相关主管部门也很难裁定。
（三）建筑工程造价管理的监督机制还不够健全
由于目前建筑市场竞争非常激烈，建筑工程价格成为建筑企业能否获利或者获利大小的关键，加之当前我国正在开展城镇化建设，由政府主导的大型公共建筑项目比较多，所以建筑工程领域成为我国腐败的高发地带。这些现象的发生，表明建筑工程造价管理的监督机制还不够健全，在建筑市场竞争中采取不正当手段来获取工程项目的问题还较为严重，而这些行为产生的成本，必然会从工程项目中摊销，因此容易产生造价高、质量差、污染大、浪费严重的公共建筑，对建筑行业和社会造成不利影响。
（四）建筑企业工程造价管理人员的素质急待提高
当前，不少建筑企业里从事工程造价的管理人员就是传统的预决算管理人员。这些人员的优点是工作较为认真，工作经验比较丰富，但是，从时代的发展角度，他们身上存在的问题也很明显，由于工作思维和方法老化，因为没有接受过现代工程造价的系统训练，而且年龄偏大，所以他们的工作思维和工作方法无法跟上时代的要求，无法取得较好的工作成果，在造价管理上也无法实施有效控制。
三、加强建筑工程造价控制的措施
（一）建筑工程项目设计阶段的工程造价控制
一方面，在建筑工程项目设计阶段实施造价控制对于整个工程的造价控制具有十分重要的作用；另一方面，建筑工程在投入使用后，能否产生经济效益和社会效益，其设计阶段也起到了关键作用。所以，在设计阶段实施工程造價控制，既能够让工程造价更加合理，又能够有利于建筑工程整体功能的全面实现。从建筑工程设计的要求来看，应从兼顾先进性、实用性和合理性的角度确定建筑工程设计方案。为了广泛地征求设计方案，以便优中选优，采取建筑设计方案招标的办法较为可行，建筑企业可以制定好招标办法，让多家设计单位积极参与投标。同时，组织相关专家成立评标委员会，对各个设计单位的设计方案进行技术、经济角度的分析和对比，从而选择出既满足使用功能需求又符合经济技术条件的设计方案。另外，对于一些同时具有设计资质的建筑企业，为了加强设计人员的工作责任心、提高设计水平，应推行限额设计同时出台相应的考核制度。在建筑工程设计中，出现设计功能过剩或者使用功能不足，都会造成工程投资的浪费，要尽量避免这一现象的发生，就要采用经济责任制来规范设计人员的工作行为，将设计方案质量与设计人员的经济收入直接挂钩，要求其设计的建筑项目既符合使用要求，又能把工程造价控制在计划范围之内。这一点，不管是从投资还是从造价的角度看，都是很有必要的。 （二）建筑工程项目实施阶段的工程造价控制
建筑工程项目实施阶段作为工程造价管理的另一个重要时间点，应该引起建筑企业的高度重视。建筑企业要从以下几个方面加强工程造价的控制：第一，要选择业务水平、信誉度较好的监理公司和工程造价单位，并结合本企业实际情况，统筹建立成为一个能够多方联动的工程造价控制体系；第二，控制好工程进度款的拨付，业主方的现场管理人员必须认真审核施工方的实际工作量，做到严格把关，依进度对工程进度款进行划拨，杜绝超前支付；第三，对于施工现场的签证及变更，业主方的现场管理人员要做好事前的把控，对于现场发生的每一笔签证，现场管理人员都要认真审核工程的内容、单价及工程量等，对于施工合同中已经包括的内容以及工程预算中已经包括的事项，不得再重复签证，现场管理人员必须以实事求是的工作态度来把握好工程的签证及变更，坚决杜绝不合理费用的支出。
（三）建筑工程项目招投标阶段的工程造价控制
招投标阶段的工程造价控制，主要在于资格预审上面，业主单位要加强对投标单位的资格审查，重点考查投标单位的信誉和业绩情况。为了避免投标单位采取串标的办法中标，要加强对各个投标单位的报价、方案的审查，找出其中的差异点，如果出现多家单位在报价上极为接近、方案高度相似的情况，要重新进行招标。另外，对于本单位参加招标的所有人员必须进行严格选拔，既要有一定的专业知识和工作能力，又要具备过硬的政治素质和法制意识，能做到廉洁自律，坚决抵制投标单位采取不正当手段进行串标。
（四）建筑工程项目竣工结算阶段的工程造价控制
工程项目的竣工结算阶段是工程项目建设的最后一环，同时也是工程造价控制的重要环节。在这一阶段，施工单位先要编制工程的结算文件，然后由业主单位对结算文件进行审核，在审核的过程中，业主单位必须逐一仔细审查完工的工程项目，特别是对现场签证单据要重点审查其真实性和完整性，对于隐蔽工程的审查也必须到位。在竣工结算阶段，比较可能出现的问题有工期延误、施工缺陷等等，业主单位对于这些问题要逐一了解和调查，如果是由于施工单位的原因造成，要及时开展索赔工作。首先是要收集相关的证据材料，包括双方签订的合同、文件等，做好相应的准备；其次是要弄清业主单位的损失，包括因为工期延长而导致的银行贷款利息的增加、监理费用的增加，建筑工程项目无法按期使用而产生的其他建筑物租赁费用等；最后是及时索赔，如果超过法律规定的期限，业主单位将丧失这一权利。对于施工缺陷的索赔，业主单位重点是提供工程施工质量与国家或行业相关技术规定不符的证据，依法追究施工单位的相关法律责任。
四、结语
通过上文的分析可知，从建筑工程项目的特点和实际情况出发，必须在建筑工程项目的设计阶段、实施阶段、招投标阶段、竣工结算阶段，分清重点，采取有效措施进行积极干预和控制，才能达到工程造价管理及控制的目标。
参考文献：
[1] 刘永德.建筑工程造价的动态管理控制分析[J].建筑与预算，2016，（1）：5-8.
[2] 黄佐萍.试析建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国城市经济，2011，（14）：60-61.
[3] 尹璐.淺谈建筑工程造价的控制与管理[J].科技创新导报，2012，（2）：192-194.
[4] 卿姚，姜冰，李阳.浅议我国建筑工程造价管理现状及改革前景[J].四川建筑，2012，（6）：231-232.
[5] 史辉田.房屋建筑工程造价管理与控制[J].赤峰学院学报：自然科学版，2014，（11）：91-93.
[6] 万友伦.浅析建筑工程造价管理及控制方法[J].江西建材，2015，（20）：250-253.
[责任编辑 吴明宇]
关键词：建筑工程；造价管理；控制
中图分类号：F284 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）01-0101-02
一、建筑工程造价管理的内涵和现状
建筑工程造价指的是整个工程建设的费用，包括从工程建设筹划开始，直至工程建设全部结束所产生费用的总和。建筑工程造价管理的内容主要有两个方面：一是对建筑工程造价进行科学、合理的确定；二是在同时对建筑工程造价实施有效的管理和控制。建筑工程造价管理的特点总共有四个：其一，每一项工程之间的客观差异性，建筑工程之间具有一些性质相同的共同，但是其独特的个性也是客观存在的，具体的表现有实体形态上的区别以及价格上的不同等；其二，建筑工程的费用较高，不管是改建、扩建或是新建的工程，从整体造价上看，其费用远远高于一般的商品，所涉及的利益方也多，因此对于造价的确定必须客观、公平、准确；其三，工程项目的多层次性，若干个单位工程构成了一个单项工程，若干个单项工程又构成了一个工程项目，与其相对应，工程造价也可以分为单位工程造价、单项工程造价和总造价；其四，建筑工程造价的多变和复杂性，建筑工程从决策到完成需要一个较长的时间周期，作为建筑工程在经济上的成本，工程造价始终影响着整个过程，同时也受到市场、环境等诸多因素的影响。例如，随着市场价格的变化，建筑工程材料也会相应发生改变；因为人工费用的波动，建筑工程人员工资也会同时变化；还有一些意外事故以及环境因素的变化，也能让建筑工程造价随之改变。因此，建筑工程造价管理实际是一种动态管理。
从建筑工程造价管理的现状来看，多数建筑企业的建筑工程造价管理没有涵盖项目全过程，所控制的重点主要放在施工阶段。之所以产生这一现象，是因为多数企业在认识上的误区，认为在施工阶段所投入的人力物力较多，只要在这一阶段控制住了费用支出，就可以影响整个建筑工程，达到有效控制整体工程造价的目标。这一错误认识的根源在于，没有认清建筑工程前期投资决策及设计阶段对整个工程造价的重要影响，根据现代建筑工程对造价的研究，工程总造价高达70%以上的费用由前期投资决策和设计方案所决定，后期对于造价的影响反而在逐渐减小。因此，建筑工程企业必须把造价控制的主要精力放到前期决策和设计阶段上，这一点，对于由政府主导的大型建筑工程项目来说，更具重要意义。
二、建筑工程造价管理存在的问题
近年来，随着我国社会和经济的蓬勃发展，建筑行业也经历了一个快速发展的阶段，全国涌现出了一大批技术实力强大、资金实力雄厚、管理上较为先进的建筑企业，但是，从全国的普遍情况来看，不少建筑企业在工程造价管理上仍然存在一些问题，如果这些问题不能得到有效解决，将成为建筑企业进一步发展的障碍。从当前的情况看，我国建筑企业在工程造价管理上主要存在下列问题：
（一）缺乏对建筑成本的重视
建筑企业作为以盈利为目标的经济组织，必须围绕经济效益最大化来实施企业管理，建筑成本作为决定建筑企业经济效益的关键，本应成为建筑企业关注的重点，然而，根据实际情况，不少建筑企业热衷于从业主处获得工程单价较高的项目，寄希望于从价格中取得高额利润，在项目设计及实施过程中，却不注重成本的控制，造成建筑成本虚高。
（二）建筑造价依据繁杂
不可否认，我国的建筑工程造价管理体制目前还不够健全，多头管理的现象还较为突出，仅工程定额，就分为全国定额、行业定额、地区定额、企业定额、补充定额等等。这些定额在不同的部门或单位进行编制，分别在各自的管理权限内产生作用，有的出入较大，经常让使用单位难以选择，相关主管部门也很难裁定。
（三）建筑工程造价管理的监督机制还不够健全
由于目前建筑市场竞争非常激烈，建筑工程价格成为建筑企业能否获利或者获利大小的关键，加之当前我国正在开展城镇化建设，由政府主导的大型公共建筑项目比较多，所以建筑工程领域成为我国腐败的高发地带。这些现象的发生，表明建筑工程造价管理的监督机制还不够健全，在建筑市场竞争中采取不正当手段来获取工程项目的问题还较为严重，而这些行为产生的成本，必然会从工程项目中摊销，因此容易产生造价高、质量差、污染大、浪费严重的公共建筑，对建筑行业和社会造成不利影响。
（四）建筑企业工程造价管理人员的素质急待提高
当前，不少建筑企业里从事工程造价的管理人员就是传统的预决算管理人员。这些人员的优点是工作较为认真，工作经验比较丰富，但是，从时代的发展角度，他们身上存在的问题也很明显，由于工作思维和方法老化，因为没有接受过现代工程造价的系统训练，而且年龄偏大，所以他们的工作思维和工作方法无法跟上时代的要求，无法取得较好的工作成果，在造价管理上也无法实施有效控制。
三、加强建筑工程造价控制的措施
（一）建筑工程项目设计阶段的工程造价控制
一方面，在建筑工程项目设计阶段实施造价控制对于整个工程的造价控制具有十分重要的作用；另一方面，建筑工程在投入使用后，能否产生经济效益和社会效益，其设计阶段也起到了关键作用。所以，在设计阶段实施工程造價控制，既能够让工程造价更加合理，又能够有利于建筑工程整体功能的全面实现。从建筑工程设计的要求来看，应从兼顾先进性、实用性和合理性的角度确定建筑工程设计方案。为了广泛地征求设计方案，以便优中选优，采取建筑设计方案招标的办法较为可行，建筑企业可以制定好招标办法，让多家设计单位积极参与投标。同时，组织相关专家成立评标委员会，对各个设计单位的设计方案进行技术、经济角度的分析和对比，从而选择出既满足使用功能需求又符合经济技术条件的设计方案。另外，对于一些同时具有设计资质的建筑企业，为了加强设计人员的工作责任心、提高设计水平，应推行限额设计同时出台相应的考核制度。在建筑工程设计中，出现设计功能过剩或者使用功能不足，都会造成工程投资的浪费，要尽量避免这一现象的发生，就要采用经济责任制来规范设计人员的工作行为，将设计方案质量与设计人员的经济收入直接挂钩，要求其设计的建筑项目既符合使用要求，又能把工程造价控制在计划范围之内。这一点，不管是从投资还是从造价的角度看，都是很有必要的。 （二）建筑工程项目实施阶段的工程造价控制
建筑工程项目实施阶段作为工程造价管理的另一个重要时间点，应该引起建筑企业的高度重视。建筑企业要从以下几个方面加强工程造价的控制：第一，要选择业务水平、信誉度较好的监理公司和工程造价单位，并结合本企业实际情况，统筹建立成为一个能够多方联动的工程造价控制体系；第二，控制好工程进度款的拨付，业主方的现场管理人员必须认真审核施工方的实际工作量，做到严格把关，依进度对工程进度款进行划拨，杜绝超前支付；第三，对于施工现场的签证及变更，业主方的现场管理人员要做好事前的把控，对于现场发生的每一笔签证，现场管理人员都要认真审核工程的内容、单价及工程量等，对于施工合同中已经包括的内容以及工程预算中已经包括的事项，不得再重复签证，现场管理人员必须以实事求是的工作态度来把握好工程的签证及变更，坚决杜绝不合理费用的支出。
（三）建筑工程项目招投标阶段的工程造价控制
招投标阶段的工程造价控制，主要在于资格预审上面，业主单位要加强对投标单位的资格审查，重点考查投标单位的信誉和业绩情况。为了避免投标单位采取串标的办法中标，要加强对各个投标单位的报价、方案的审查，找出其中的差异点，如果出现多家单位在报价上极为接近、方案高度相似的情况，要重新进行招标。另外，对于本单位参加招标的所有人员必须进行严格选拔，既要有一定的专业知识和工作能力，又要具备过硬的政治素质和法制意识，能做到廉洁自律，坚决抵制投标单位采取不正当手段进行串标。
（四）建筑工程项目竣工结算阶段的工程造价控制
工程项目的竣工结算阶段是工程项目建设的最后一环，同时也是工程造价控制的重要环节。在这一阶段，施工单位先要编制工程的结算文件，然后由业主单位对结算文件进行审核，在审核的过程中，业主单位必须逐一仔细审查完工的工程项目，特别是对现场签证单据要重点审查其真实性和完整性，对于隐蔽工程的审查也必须到位。在竣工结算阶段，比较可能出现的问题有工期延误、施工缺陷等等，业主单位对于这些问题要逐一了解和调查，如果是由于施工单位的原因造成，要及时开展索赔工作。首先是要收集相关的证据材料，包括双方签订的合同、文件等，做好相应的准备；其次是要弄清业主单位的损失，包括因为工期延长而导致的银行贷款利息的增加、监理费用的增加，建筑工程项目无法按期使用而产生的其他建筑物租赁费用等；最后是及时索赔，如果超过法律规定的期限，业主单位将丧失这一权利。对于施工缺陷的索赔，业主单位重点是提供工程施工质量与国家或行业相关技术规定不符的证据，依法追究施工单位的相关法律责任。
四、结语
通过上文的分析可知，从建筑工程项目的特点和实际情况出发，必须在建筑工程项目的设计阶段、实施阶段、招投标阶段、竣工结算阶段，分清重点，采取有效措施进行积极干预和控制，才能达到工程造价管理及控制的目标。
参考文献：
[1] 刘永德.建筑工程造价的动态管理控制分析[J].建筑与预算，2016，（1）：5-8.
[2] 黄佐萍.试析建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国城市经济，2011，（14）：60-61.
[3] 尹璐.淺谈建筑工程造价的控制与管理[J].科技创新导报，2012，（2）：192-194.
[4] 卿姚，姜冰，李阳.浅议我国建筑工程造价管理现状及改革前景[J].四川建筑，2012，（6）：231-232.
[5] 史辉田.房屋建筑工程造价管理与控制[J].赤峰学院学报：自然科学版，2014，（11）：91-93.
[6] 万友伦.浅析建筑工程造价管理及控制方法[J].江西建材，2015，（20）：250-253.
[责任编辑 吴明宇]