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基础教育通常特指大学前教育或中小学教育,包括扫盲教育,是公民达到基本素质要求所要接受的教育,是现代教育的基石。而现代意义上的高等教育则是一种宽口径、多功能、高层次和终身并举的教育系统。基础教育普及化和高等教育大众化是现代教育发展的两大基本特征,从教育对象的意义上讲,前者具有全民教育的性质,