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县及县以下的党的基层组织,是党全部战斗力的基础,离开了党的这些基层组织来谈执政以及执政能力,都将是无源之水,无本之木.基层党组织还是党与群众、政策与实践之间最重要的焊接点.基层党组织代表党执掌一方,其执政能力的大小,不仅直接影响当地经济、社会的发展和人民群众生活水平提高的速度与质量,而且直接影响着党的形象和党的执政地位.