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（中交一航局第四工程有限公司）
摘要：随着我国基础设施建设领域投融资体制的改革，以及竞争日趋白热化的建筑市场，施工企业参与BT项目的机会越来越多。做好现场签证和成本控制竣工结算是施工企业进行造价管理的关键。
关键词：BT项目 造价管理
1、 BT项目的定义
1.1BT项目的定义
BT即Build-Transfer（ 建设-转让），是政府通过特许协议，引入社会资金进行政府的基础设施建设，建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府分期收回，期间没有运营环节。
1.2施工企业运作BT的特殊意义
随着我国基础设施建设领域投融资体制的改革，以及竞争日趋白热化的建筑市场，施工企业积极拓展多元化的经营模式，合理运作BT项目，以投资带动经营，将是施工企业谋求更大市场份额和利润，拓展生存空间的一条新路。
另外，运作一个成功的BT项目，对提高企业的管理水平和人才的培养也具有重要意义。
2、BT项目前期造价工作
2.1首先应了解BT项目运作程序和法律相关文件
施工企业作为投资人参与BT项目的运作，必须了解BT项目的运作程序和法律相关文件，避免因手续不完备和法律风险导致项目的运作失败和巨大经济损失。
BT项目一般包含的程序有项目的前期调研、招投标、合同谈判、合同签订（担保合同的签订）、项目立项、施工许可和开工手续、施工单位的选定、监理的选定、施工、工程移交、回购款收复等。
2.2分析BT项目存在的风险，并制定规避和减小风险的措施
BT项目的风险一般来至两个方面，一是合同的风险，包含合同主体是否合法，合同条款是否完善和有利于投资方等。应做好项目所有必备的工作，防止因项目程序不合法或其他原因导致投资合同为无效合同，使投资的权利得不到法律保护。第二是回购风险，即由于回购期限较长（一般为4-5年），回购方（一般指政府部门或政府成立的投资公司）因自身财力原因不能够按时支付回购款，使施工企业蒙受巨大损失，因此在合同签订时要对此有相应的应对措施。一般的应对措施是让政府出让土地，或提供银行履约担保。BT项目的履约担保和一般的履约担保应该在支付条件上有区别，这是施工企业应特别注意的，进入履约保函支付程序时，支付条件应该约定为“见索必付”，即只要银行收到施工方（或投资方）的索赔申请，无须政府部门提供相关证据，应当无条件支付，这是保证投资方利益的关键所在。
3、做好BT项目施工期间的造价工作
BT项目计价一般是按照预算定额来计价，人工、材料按地方造价管理部门公布的市场价格执行，因此在施工期间，BT项目与常规模式招投标项目在项目管理方面应有所区别，特别是在造价管理方面要加强力量，避免因BT项目的特点而导致企业利益的流失。如何作好BT项目施工期间的造价管理工作，应从以下几个方面做手考虑：
3.1做好组织和学习工作
项目实施经理部应在项目初期开展项目工程造价的学习，加强造价管理的重要性宣贯。建立造价管理组织体系和流程，满足项目成本管理的需要。造价管理体系应包含施工部门、技术部门、预算合同部门、财务部门和项目经理。
3.2做好现场签证工作
做好现场签证是BT项目造价管理的首要任务。因为签证的内容属于图纸外的工程，是保护企业利益的最基本手段。
现场签证的工程内容和范围有：大型设备进出场台数及型号、土方类别、运距确认、各种临时工程（临时道路、临时便桥）、各种大临设施（固定预制场、搅拌站、灰土拌和站等）、图纸外增加工程、二次倒运、拆除工程等。
现场签证应遵循的原则有：及时性原则、责任到人原则、合理性原则、手续完备性原则。
3.3做好其他涉及造价方面的基础性工作
除了做好现场签证外，其他涉及到造价方面的基础性工作也应该要作好。因为不同于投标模式的固定单价和总价，各种技术措施费一般都按照施工组织设计和技术方案作为计价的依据，为此，技术部门对所有上报的方案都应该有造价方面的内容，预算部门应该参与技术方案的编制工作，确保造价构成的完整性，为竣工结算作好基础性工作；另外，有些材料设备是造价信息上没有的，及时作好此类材料价格的确认工作，避免结算时发生纠纷。
3.4做好竣工结算的准备工作
工程竣工结算在工程交工后一定时期内上报审计部门，平时做好竣工结算的准备工作是非常必要的。竣工结算的准备工作包含工程量计算书、人工及材料价格的收集、相关技术文件的收集、计价依据的收集、业务往来文件的收集、现场签证的收集、取费证及规费证的准备等。
3.5做好工程的成本管理
BT项目的成功运作，离不开良好的成本管理。BT项目由于没有清单，给项目成本控制带来了一定的难度，为此项目公司应作好成本管理的策划，在分包价格管理、机械效率控制、材料采购方面进行制定有效措施，保证避免不必要的浪费和损失。
4、BT项目的竣工结算及回购款的计算
4.1做好BT项目的竣工结算
毫无疑问，工程竣工结算工作是BT项目能否盈利的一个最关键工作。由于竣工结算一般按定额或双方约定的计价规则，相比平常投标模式的固定单价和固定总价合同来说，其弹性很大，人为因素也很多，做好竣工结算应注意以下事项：
（1）思想上应高度重视，确实安排经验丰富的造价人员和施工人员组成预算编制小组，减少和避免现场工程量遗漏和做预算时漏项。
（2）对所有施工成本进行梳理，在预算书编制完成后，把施工成本与相应预算收入进行比对，防止预算价格偏低导致损失。
（3）全面了解工程造价的组成，对施工措施费进行重点复核，其中对有争议的譬如设备进出场费、夜间施工增加费、赶工措施费尽量做到有依有据。
4.2回购款的计算方法
回购款包括回购本金及回报两个部分。其中回购本金应包括工程建安造价以及建设期利息。回购款的计算方式为：如四年等额还款，参数设置为工期t1个月，审计期按t2个月，工程造价为C，当期中国人民银行公布的五年期基准贷款利率为i%，投资回报为1%。付款在审计完成后支付，每次支付工程造价C的25%及当期发生利息。以下支付中不含项目移交的相关税费及其他费用，如有发生由项目发起人另行支付。
第一年支付：本金+建设期利息+审计期利息
C×25%+C×（i%+1%）t1/（12×2）+[C+C×（i%+1%）t1/（12×2）]×（i%+1%）/12×t2
第二年支付：本金+当年利息
C×25%+（C-C×25%）×（i%+1%）
第三年支付：本金+当年利息
C×25%+（C-C×50%）×（i%+1%）
第四年支付：本金+当年利息
C×25%+（C-C×75%）×（i%+1%）
4.3投资回报分析
施工企业参与BT项目的收益主要来至三个方面：第一是施工管理中的利润，第二是投资回报，第三是利息差额。
施工管理中的利润是施工企业正常市场的回报，一般按预算结算利润率在12%左右；投资回报是政府给定投资人一定的回报，一般为造价的1%；利润差额是支付银行的利息与政府支付的利息之差，投资人一般贷款数额占工程造价的70%左右，按照目前的贷款利息计算，4年回购期累计利息差额占工程造价的5%左右。因此按照正常情况，一般投资回报率在16%-20%。
由此可见，BT项目的收益明显大于正常投标项目。
5、结束语
综上所述，前期做好BT项目风险评估和防范，施工期做好现场签证和成本控制，后期做好竣工结算是项目运作的三部曲，也是施工企业做好造价管理的关键。
作者简介：郑林（1979—），男，本科，商务经理，工程师，工程管理专业；童建兰（1964—），女，本科，经营部经理，工程师，交通工程（道桥）专业。
摘要：随着我国基础设施建设领域投融资体制的改革，以及竞争日趋白热化的建筑市场，施工企业参与BT项目的机会越来越多。做好现场签证和成本控制竣工结算是施工企业进行造价管理的关键。
关键词：BT项目 造价管理
1、 BT项目的定义
1.1BT项目的定义
BT即Build-Transfer（ 建设-转让），是政府通过特许协议，引入社会资金进行政府的基础设施建设，建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府分期收回，期间没有运营环节。
1.2施工企业运作BT的特殊意义
随着我国基础设施建设领域投融资体制的改革，以及竞争日趋白热化的建筑市场，施工企业积极拓展多元化的经营模式，合理运作BT项目，以投资带动经营，将是施工企业谋求更大市场份额和利润，拓展生存空间的一条新路。
另外，运作一个成功的BT项目，对提高企业的管理水平和人才的培养也具有重要意义。
2、BT项目前期造价工作
2.1首先应了解BT项目运作程序和法律相关文件
施工企业作为投资人参与BT项目的运作，必须了解BT项目的运作程序和法律相关文件，避免因手续不完备和法律风险导致项目的运作失败和巨大经济损失。
BT项目一般包含的程序有项目的前期调研、招投标、合同谈判、合同签订（担保合同的签订）、项目立项、施工许可和开工手续、施工单位的选定、监理的选定、施工、工程移交、回购款收复等。
2.2分析BT项目存在的风险，并制定规避和减小风险的措施
BT项目的风险一般来至两个方面，一是合同的风险，包含合同主体是否合法，合同条款是否完善和有利于投资方等。应做好项目所有必备的工作，防止因项目程序不合法或其他原因导致投资合同为无效合同，使投资的权利得不到法律保护。第二是回购风险，即由于回购期限较长（一般为4-5年），回购方（一般指政府部门或政府成立的投资公司）因自身财力原因不能够按时支付回购款，使施工企业蒙受巨大损失，因此在合同签订时要对此有相应的应对措施。一般的应对措施是让政府出让土地，或提供银行履约担保。BT项目的履约担保和一般的履约担保应该在支付条件上有区别，这是施工企业应特别注意的，进入履约保函支付程序时，支付条件应该约定为“见索必付”，即只要银行收到施工方（或投资方）的索赔申请，无须政府部门提供相关证据，应当无条件支付，这是保证投资方利益的关键所在。
3、做好BT项目施工期间的造价工作
BT项目计价一般是按照预算定额来计价，人工、材料按地方造价管理部门公布的市场价格执行，因此在施工期间，BT项目与常规模式招投标项目在项目管理方面应有所区别，特别是在造价管理方面要加强力量，避免因BT项目的特点而导致企业利益的流失。如何作好BT项目施工期间的造价管理工作，应从以下几个方面做手考虑：
3.1做好组织和学习工作
项目实施经理部应在项目初期开展项目工程造价的学习，加强造价管理的重要性宣贯。建立造价管理组织体系和流程，满足项目成本管理的需要。造价管理体系应包含施工部门、技术部门、预算合同部门、财务部门和项目经理。
3.2做好现场签证工作
做好现场签证是BT项目造价管理的首要任务。因为签证的内容属于图纸外的工程，是保护企业利益的最基本手段。
现场签证的工程内容和范围有：大型设备进出场台数及型号、土方类别、运距确认、各种临时工程（临时道路、临时便桥）、各种大临设施（固定预制场、搅拌站、灰土拌和站等）、图纸外增加工程、二次倒运、拆除工程等。
现场签证应遵循的原则有：及时性原则、责任到人原则、合理性原则、手续完备性原则。
3.3做好其他涉及造价方面的基础性工作
除了做好现场签证外，其他涉及到造价方面的基础性工作也应该要作好。因为不同于投标模式的固定单价和总价，各种技术措施费一般都按照施工组织设计和技术方案作为计价的依据，为此，技术部门对所有上报的方案都应该有造价方面的内容，预算部门应该参与技术方案的编制工作，确保造价构成的完整性，为竣工结算作好基础性工作；另外，有些材料设备是造价信息上没有的，及时作好此类材料价格的确认工作，避免结算时发生纠纷。
3.4做好竣工结算的准备工作
工程竣工结算在工程交工后一定时期内上报审计部门，平时做好竣工结算的准备工作是非常必要的。竣工结算的准备工作包含工程量计算书、人工及材料价格的收集、相关技术文件的收集、计价依据的收集、业务往来文件的收集、现场签证的收集、取费证及规费证的准备等。
3.5做好工程的成本管理
BT项目的成功运作，离不开良好的成本管理。BT项目由于没有清单，给项目成本控制带来了一定的难度，为此项目公司应作好成本管理的策划，在分包价格管理、机械效率控制、材料采购方面进行制定有效措施，保证避免不必要的浪费和损失。
4、BT项目的竣工结算及回购款的计算
4.1做好BT项目的竣工结算
毫无疑问，工程竣工结算工作是BT项目能否盈利的一个最关键工作。由于竣工结算一般按定额或双方约定的计价规则，相比平常投标模式的固定单价和固定总价合同来说，其弹性很大，人为因素也很多，做好竣工结算应注意以下事项：
（1）思想上应高度重视，确实安排经验丰富的造价人员和施工人员组成预算编制小组，减少和避免现场工程量遗漏和做预算时漏项。
（2）对所有施工成本进行梳理，在预算书编制完成后，把施工成本与相应预算收入进行比对，防止预算价格偏低导致损失。
（3）全面了解工程造价的组成，对施工措施费进行重点复核，其中对有争议的譬如设备进出场费、夜间施工增加费、赶工措施费尽量做到有依有据。
4.2回购款的计算方法
回购款包括回购本金及回报两个部分。其中回购本金应包括工程建安造价以及建设期利息。回购款的计算方式为：如四年等额还款，参数设置为工期t1个月，审计期按t2个月，工程造价为C，当期中国人民银行公布的五年期基准贷款利率为i%，投资回报为1%。付款在审计完成后支付，每次支付工程造价C的25%及当期发生利息。以下支付中不含项目移交的相关税费及其他费用，如有发生由项目发起人另行支付。
第一年支付：本金+建设期利息+审计期利息
C×25%+C×（i%+1%）t1/（12×2）+[C+C×（i%+1%）t1/（12×2）]×（i%+1%）/12×t2
第二年支付：本金+当年利息
C×25%+（C-C×25%）×（i%+1%）
第三年支付：本金+当年利息
C×25%+（C-C×50%）×（i%+1%）
第四年支付：本金+当年利息
C×25%+（C-C×75%）×（i%+1%）
4.3投资回报分析
施工企业参与BT项目的收益主要来至三个方面：第一是施工管理中的利润，第二是投资回报，第三是利息差额。
施工管理中的利润是施工企业正常市场的回报，一般按预算结算利润率在12%左右；投资回报是政府给定投资人一定的回报，一般为造价的1%；利润差额是支付银行的利息与政府支付的利息之差，投资人一般贷款数额占工程造价的70%左右，按照目前的贷款利息计算，4年回购期累计利息差额占工程造价的5%左右。因此按照正常情况，一般投资回报率在16%-20%。
由此可见，BT项目的收益明显大于正常投标项目。
5、结束语
综上所述，前期做好BT项目风险评估和防范，施工期做好现场签证和成本控制，后期做好竣工结算是项目运作的三部曲，也是施工企业做好造价管理的关键。
作者简介：郑林（1979—），男，本科，商务经理，工程师，工程管理专业；童建兰（1964—），女，本科，经营部经理，工程师，交通工程（道桥）专业。