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通过分析“三农”政策文本与数据之阅的关系发现：“三农”政策在何种程度上能提高农民收入的关键，在于判定。三农”相关的公共政策在多大程度上具有创新性：“三农”公共政策创新过程符合“核心—边缘”逐步完善的路径模型，在路径演进的过程中伴随着公共政策效益边际递减效应。十七届三中全会以土地占有权、使用权与收益权等土地权益重新组合为政策创新硬核的确立，意味着新一轮从“核心”到。边缘”次第展来的“三农”公共致策创薪正刚刚开始。