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【摘 要】 近年来，协和乡在计划生育避孕药具管理工作中牢固树立"以人为本、科学管理、保障供应、优质服务"的理念，以满足育龄人群避孕药具、生殖健康、知情选择的需求为目的，加强领导、科学管理、优质服务、促进了避孕药具管理工作迈上了科学化、规范化的管理，使避孕药具使用情况基本良好。现将2009年4月对协和乡计划生育避孕药具使用调查情况报告如下。
【关键词】 协和乡 计划生育 避孕药具 使用情况 调查报告
【中图分类号】 R169.41 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）03-0246-01
1 避孕药具使用情况
目前，协和乡有总人口28018人，已婚育龄妇女5324人，采取绝育手术3044人，使用宫内节育器1438人，皮下埋置20人，使用避孕药具32人，其中，使用避孕套30人、口服避孕药2人，临时性使用药具的292人。药具应用率为100﹪、有效率为100﹪、药具占综合节育率为0.71﹪，在避孕药具使用过程中，基本上做到了“有求必应、保证供应”，全部免费供应，进一步强化计划生育公共服务的职能，强化乡村两级药具的监管，保障药具使用安全，进一步提高用药人群的可信性和满意度。目前，协和乡避孕药具使用总体上呈现出以下几点特点：
1.1 避孕药具使用的意识进一步增强。
随着人民群众日益增长的物质和文化生活需求的不断提高，避孕药具的需求日益成为人民群众生活中必不可少的重要组成部分。以往以避孕节育为主的观念逐渐被生殖健康、预防疾病、知情选择、温馨舒适、美满和谐的理念所代替，安全舒适的避孕药具需求意识明显增强。
1.2 国家免费药具得到普遍推广。
随着国家避孕药具免费发放政策的进一步深入和完善，广大育龄群众对国家免费供应药具的知晓率普遍提高，再加之各级药具管理渠道的不断完善和“人性化”服务水平的不断提高，国家免费药具得到有效推广，大大方面了育龄人群的需求。
1.3 药具管理及服务水平日趋提升。
近年来，协和乡计划生育避孕药具管理工作被乡党委、政府纳入人口和计划生育管理各种工作的主要议事日程，乡政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，单位领导直接抓，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的良好机制，业务部门按照“主动、认真、高效、务实”的原则，先后制定和规范了一系列免费避孕药具发放管理办法，强化药具管理职能，狠抓避孕药具管理，加强对药具管理工作者政策理论和业务技能培训，进一步增强了药具管理工作者“以人为本，为民解困”的宗旨意识和坚持原则、依法办事的责任意识，有力的促进服务水平的不断提升，从而提高了育龄群众对避孕药具的易得性和满意度。
2 避孕药具使用存在的问题
目前，协和乡育龄人群使用避孕药具的总体情况良好，但是，从不同年龄段、不同职业、不同地域的育龄人群使用药具情况分析，仍然存在一定的问题和不足，形式不容乐观，主要表现在：
2.1 宣传教育不够深入。
育龄人群自觉使用国家免费发放的避孕药具意识淡薄，乡村用药不平衡的现象仍然存在，个别村宣传留有死角，国家免费发放药具得不到有效传播，导致国家免费发放药具力度不畅。
2.2 心里障碍制约免费药具的有效发放。
由于受传统思想束缚，不少人心里仍然存在“谈性色变”的意识，一遇到“避孕节育”等一类词语总感到不好意思，不太光彩，因而就没有勇气自觉领取避孕药具，还有一部分人认为，使用避孕药具本来就是一件隐私的事，领取免费避孕药具时还必须填写领用登记表，未免有些不自在，因此，干脆不领或宁可花钱在药店购买。
2.3 药具管理人员的宗旨意识、服务水平有待提高。
药具管理人员是药具发放工作的执行者，更是药具有效发放的核心，但是，在工作中，仍有个别药具管理工作人员意识不强，责任意识淡薄，人性化服务水平较差，致使方法欠佳，药具发放不及时现象仍然存在。
3 避孕药具管理和使用工作努力方向
避孕药具的管理和使用是一项关系群众利益的民心工程，也是全面落实科学发展观，实现人口与计划生育实现新跨越，构建和谐家庭、和谐社会的重要组成部分，我们要不断探索新形势下乡村药具工作面临的重点和难点问题，更好地坚持“以人为本”的理念，以优质服务为切入点，提高育龄群众对避孕药具的易得性和满意度，真正让育龄群众得到实惠。
3.1 继续加强国家免费避孕药具发放的宣传力度，提高用药人群的知晓率。
要不断通过新闻媒体、墙报专栏、世界人口日等形式和途径上街下乡，走村入户宣传，扩大政策覆盖率，使用国家这一优惠政策真正让群众了解，促进育龄用药人群的自觉用药意识。
3.2 改进现行领取药具登记的方式，探索药具发放新模式。
对于干部职工，建议由单位专人负责领取药具发给干部职工，干部职工可免除填写登记表，这样可消除他们的后顾之忧。
3.3 增设免费发放点，扩大发放渠道。
在车站、商店、银行等公共场所增设免费发放点，以方便群众，也消除了大部分人“不好意思”的心里障碍。利用医疗卫生室增设避孕药具发放点，同时，还要坚持开展避孕药具“三下乡”活动。
3.4 提高药具管理队伍素质与能力。
要摸清药具管理队伍的现状和问题，加大干部培训力度，做到持证上岗，建立健全工作目标责任及考核标准，规范基层帐表册管理，开展基层药具工作规范化达标活动，进一步改善基层药具工作的条件，加强基础设施建设，开展药具知識大竞赛、大练兵、大比武活动，进一步增强药具管理工作者的宗旨意识和服务水平，积极开展药具经费使用和药具管理发放的专项检查和自查工作，清理整顿计划生育技术服务市场和避孕药具零售市场工作，积极做好禁止国家计划免费发放避孕药具进入市场销售工作。开展药具管理信息化建设、药具管理和服务的应用软件，逐步使药具管理迈上科学化、规范化的轨道。
【关键词】 协和乡 计划生育 避孕药具 使用情况 调查报告
【中图分类号】 R169.41 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）03-0246-01
1 避孕药具使用情况
目前，协和乡有总人口28018人，已婚育龄妇女5324人，采取绝育手术3044人，使用宫内节育器1438人，皮下埋置20人，使用避孕药具32人，其中，使用避孕套30人、口服避孕药2人，临时性使用药具的292人。药具应用率为100﹪、有效率为100﹪、药具占综合节育率为0.71﹪，在避孕药具使用过程中，基本上做到了“有求必应、保证供应”，全部免费供应，进一步强化计划生育公共服务的职能，强化乡村两级药具的监管，保障药具使用安全，进一步提高用药人群的可信性和满意度。目前，协和乡避孕药具使用总体上呈现出以下几点特点：
1.1 避孕药具使用的意识进一步增强。
随着人民群众日益增长的物质和文化生活需求的不断提高，避孕药具的需求日益成为人民群众生活中必不可少的重要组成部分。以往以避孕节育为主的观念逐渐被生殖健康、预防疾病、知情选择、温馨舒适、美满和谐的理念所代替，安全舒适的避孕药具需求意识明显增强。
1.2 国家免费药具得到普遍推广。
随着国家避孕药具免费发放政策的进一步深入和完善，广大育龄群众对国家免费供应药具的知晓率普遍提高，再加之各级药具管理渠道的不断完善和“人性化”服务水平的不断提高，国家免费药具得到有效推广，大大方面了育龄人群的需求。
1.3 药具管理及服务水平日趋提升。
近年来，协和乡计划生育避孕药具管理工作被乡党委、政府纳入人口和计划生育管理各种工作的主要议事日程，乡政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，单位领导直接抓，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的良好机制，业务部门按照“主动、认真、高效、务实”的原则，先后制定和规范了一系列免费避孕药具发放管理办法，强化药具管理职能，狠抓避孕药具管理，加强对药具管理工作者政策理论和业务技能培训，进一步增强了药具管理工作者“以人为本，为民解困”的宗旨意识和坚持原则、依法办事的责任意识，有力的促进服务水平的不断提升，从而提高了育龄群众对避孕药具的易得性和满意度。
2 避孕药具使用存在的问题
目前，协和乡育龄人群使用避孕药具的总体情况良好，但是，从不同年龄段、不同职业、不同地域的育龄人群使用药具情况分析，仍然存在一定的问题和不足，形式不容乐观，主要表现在：
2.1 宣传教育不够深入。
育龄人群自觉使用国家免费发放的避孕药具意识淡薄，乡村用药不平衡的现象仍然存在，个别村宣传留有死角，国家免费发放药具得不到有效传播，导致国家免费发放药具力度不畅。
2.2 心里障碍制约免费药具的有效发放。
由于受传统思想束缚，不少人心里仍然存在“谈性色变”的意识，一遇到“避孕节育”等一类词语总感到不好意思，不太光彩，因而就没有勇气自觉领取避孕药具，还有一部分人认为，使用避孕药具本来就是一件隐私的事，领取免费避孕药具时还必须填写领用登记表，未免有些不自在，因此，干脆不领或宁可花钱在药店购买。
2.3 药具管理人员的宗旨意识、服务水平有待提高。
药具管理人员是药具发放工作的执行者，更是药具有效发放的核心，但是，在工作中，仍有个别药具管理工作人员意识不强，责任意识淡薄，人性化服务水平较差，致使方法欠佳，药具发放不及时现象仍然存在。
3 避孕药具管理和使用工作努力方向
避孕药具的管理和使用是一项关系群众利益的民心工程，也是全面落实科学发展观，实现人口与计划生育实现新跨越，构建和谐家庭、和谐社会的重要组成部分，我们要不断探索新形势下乡村药具工作面临的重点和难点问题，更好地坚持“以人为本”的理念，以优质服务为切入点，提高育龄群众对避孕药具的易得性和满意度，真正让育龄群众得到实惠。
3.1 继续加强国家免费避孕药具发放的宣传力度，提高用药人群的知晓率。
要不断通过新闻媒体、墙报专栏、世界人口日等形式和途径上街下乡，走村入户宣传，扩大政策覆盖率，使用国家这一优惠政策真正让群众了解，促进育龄用药人群的自觉用药意识。
3.2 改进现行领取药具登记的方式，探索药具发放新模式。
对于干部职工，建议由单位专人负责领取药具发给干部职工，干部职工可免除填写登记表，这样可消除他们的后顾之忧。
3.3 增设免费发放点，扩大发放渠道。
在车站、商店、银行等公共场所增设免费发放点，以方便群众，也消除了大部分人“不好意思”的心里障碍。利用医疗卫生室增设避孕药具发放点，同时，还要坚持开展避孕药具“三下乡”活动。
3.4 提高药具管理队伍素质与能力。
要摸清药具管理队伍的现状和问题，加大干部培训力度，做到持证上岗，建立健全工作目标责任及考核标准，规范基层帐表册管理，开展基层药具工作规范化达标活动，进一步改善基层药具工作的条件，加强基础设施建设，开展药具知識大竞赛、大练兵、大比武活动，进一步增强药具管理工作者的宗旨意识和服务水平，积极开展药具经费使用和药具管理发放的专项检查和自查工作，清理整顿计划生育技术服务市场和避孕药具零售市场工作，积极做好禁止国家计划免费发放避孕药具进入市场销售工作。开展药具管理信息化建设、药具管理和服务的应用软件，逐步使药具管理迈上科学化、规范化的轨道。