论文部分内容阅读
部队财务管理工作是支撑部队各项工作的骨架，是部队经济活动的中心，是部队后勤保障工作的重要组成部分。在当前形势下，部队财务管理的总体状况较好，但一些单位财务管理不规范，导致审计检查时出现问题，给单位造成一定的负面影响，本文有针对性地提出了对策。
部队 财务管理 问题 对策
财务管理在部队整体工作中处于非常特殊和重要的地位，它对后勤保障和部队各项建设都具有十分重要的作用，部队财务管理工作的好坏，会直接影响到部队建设的各个方面。
部队财务管理存在的问题
目前，一些财务往来频繁的单位或基层部队的财务管理工作还比较薄弱，存在的问题较多，具体表现在：
（1）指导思想不正确，缺乏对财务管理工作的正确引导
随着经济的快速发展，以及各种风气渗入军营。增加了部队财务工作的难度，也加剧了财务部门的工作矛盾，淡化了财经纪律观念和法纪观念，导致个别领导的指导思想不正确。有的单位或部门总是以自身利益为出发点和落脚点，对基层的指导中，也出现检查不严，制度不落实，指导不到位的问题。主要表现为对基层单位检查走过场，发现不了实质性问题或对基层单位检查指导不经常，时紧时松，敷衍了事等情况，都会严重影响财务管理工作。
（2）财务管理体制不健全，不利于财务工作有效运转
有些单位在执行财务制度时，不严格遵照规章制度。要么随便更改预算资金的投向，改变专项资金的用途，不按照预算的开支项目及数额支出； 要么不按制度规定及时追加（减）预算，以至年末帐目混乱，不利于财务工作的有效运转。
（3）监督不利，间接导致财务管理不严格
财务管理监督机构是经委会，这种监督多流于形式，名存实亡。当前，部队财务规章制度不够严格的一个间接因素是监督不利，造成财务管理不严格。党委集体领导下的审批制度不规范， 有些单位对经费支出审批把关不严，多头审批、多渠道开支。经费报销不够规范。资金管理不够严格，一些单位超过现金结算起点支付现金，超限额存放现金，没有严格按经费指标和“经费供应证”控制拨（借）款。物资管理手续不够严密。一些单位对物资管理“三套账”落实不够好，重钱轻物，重供轻管，没有堵住物资管理的漏洞。这些因缺乏监督而产生的财务管理中的不和谐因素亟待解决。
（4）财务人员业务水平参差不齐，不利于管理工作的开展
随着部队整体文化水平的提高，财务人员的文化水平和业务能力也有了很大提高，然而一些单位财务人员严重短缺。财务人员知识结构陈旧，业务训练不够，尽管上级组织财务人员学习的次数不少，但大部分是以会代训，有些财务人员对所学习知识一知半解。一些单位没有制订业务学习计划， 对财务人员的在职业务培训缺乏有效的措施，影响了财务人员素质的提高，财务人员业务水平参差不齐，严重影响了管理工作的开展。
部队财务管理的对策
在当前形势下，各级必须加强管理， 严格执行各项财务规章制度。 在标准经费的管理上，不断转变理财观念， 改革管理方式和手段，抓管理求效益，抓整体推全面，抓经常促规范。
（1）端正指导思想，加强对财务工作的领导和教育
加强对财务管理工作的领导，端正指导思想，首先要讲政治、顾大局。要从讲政治的高度充分认识加强财务管理工作的重要性。其次要坚持用唯物辩证法指导部队搞好财务工作落实。制定出符合实际的财务保障计划，明确财务管理的思想，对财务工作抓落实。
（2）进一步健全财务管理体制，完善管理机制
健全体制，完善机制，有效保证规范化管理的高效运行。在编制年度预算时，必须紧紧围绕党委中心工作，确保思路清晰。对安排的项目进行科学论证，突出经费，保障重点。强化预算法规意识，坚持依法理财，确保预算落实。一要狠抓标准原则这个“关键”。要进一步增强按标准制度办事的观念，坚持用标准制度衡量各项经费的合理性、合法性和科学性。要真正做到严格执行标准，按标准限额和开支范围使用经费，确保各项财经活动在法规和标准的约束下进行。二要狠抓制度建设这个“根本”。应以军委总部颁布的财务法规和标准制度为依据，结合部队财经工作实际，制定具体适用的规定和办法，防止经费开支太过随意。
（3）完善监督体制，不断促进规范化。建立健全监督体系
主要包括上级业务部门监督检查，内部监督举报和社会监督三位一体的监督体系，使工作制度化、经常化、规范化。一要坚持监督全程化。在新的形势下，财务监督要由静态监督向动态监督拓展，由事后监督向全程监督拓展，把监督贯穿于经费运行的全过程，贯穿于各个环节。一要坚持监督检查全面化，从时间上区分。年初，重點监督预算；年中，着力监督经费流向、调整开支使用重点；年底，重点监督突击花钱的现象。从时机上区分，重点是领导班子调整时、大项活动筹划时、工程建设立项时以及体制编制调整时。要坚持以财务法规制度为依据，严把经费预算关、资金拨付关、规范则务部门内部监督秩序。
（4）建设高素质的财务干部队伍。人才是基础
高素质人才是新时期部队建设的宝贵财富，加强财务管理必须造就高素质的人才队伍。第一，高标准“选才”。突出先进性要求，选用政治思想坚定可靠，具有坚定政治信念和较高理论政策水平，并且有无私奉献的人；突出业务能力，选用业务素质全面过硬，熟悉财务理论、精通财务知识、善于财务管理的人。第二，高规格“育才”。进一步完善财务人员培训体系，按照实际需要，合理确定培训的数量、规模和层次结构；注重“通”与“专”的有机结合和能力培养，把立足点放在培养复合型人才上。第三，高质量“训才”。根据业务特点，按照上岗需要、精通业务和创造发展等不同阶段，拟定不同目标，采取短期集训、岗位练兵、外送代培等多种途径，实施分类训练，积极提高财务干部的业务技能和综合训练。第四，高要求“管才”。加强法纪教育和职业道德教育，引导财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种诱惑，及时消除职务犯罪隐患。
部队 财务管理 问题 对策
财务管理在部队整体工作中处于非常特殊和重要的地位，它对后勤保障和部队各项建设都具有十分重要的作用，部队财务管理工作的好坏，会直接影响到部队建设的各个方面。
部队财务管理存在的问题
目前，一些财务往来频繁的单位或基层部队的财务管理工作还比较薄弱，存在的问题较多，具体表现在：
（1）指导思想不正确，缺乏对财务管理工作的正确引导
随着经济的快速发展，以及各种风气渗入军营。增加了部队财务工作的难度，也加剧了财务部门的工作矛盾，淡化了财经纪律观念和法纪观念，导致个别领导的指导思想不正确。有的单位或部门总是以自身利益为出发点和落脚点，对基层的指导中，也出现检查不严，制度不落实，指导不到位的问题。主要表现为对基层单位检查走过场，发现不了实质性问题或对基层单位检查指导不经常，时紧时松，敷衍了事等情况，都会严重影响财务管理工作。
（2）财务管理体制不健全，不利于财务工作有效运转
有些单位在执行财务制度时，不严格遵照规章制度。要么随便更改预算资金的投向，改变专项资金的用途，不按照预算的开支项目及数额支出； 要么不按制度规定及时追加（减）预算，以至年末帐目混乱，不利于财务工作的有效运转。
（3）监督不利，间接导致财务管理不严格
财务管理监督机构是经委会，这种监督多流于形式，名存实亡。当前，部队财务规章制度不够严格的一个间接因素是监督不利，造成财务管理不严格。党委集体领导下的审批制度不规范， 有些单位对经费支出审批把关不严，多头审批、多渠道开支。经费报销不够规范。资金管理不够严格，一些单位超过现金结算起点支付现金，超限额存放现金，没有严格按经费指标和“经费供应证”控制拨（借）款。物资管理手续不够严密。一些单位对物资管理“三套账”落实不够好，重钱轻物，重供轻管，没有堵住物资管理的漏洞。这些因缺乏监督而产生的财务管理中的不和谐因素亟待解决。
（4）财务人员业务水平参差不齐，不利于管理工作的开展
随着部队整体文化水平的提高，财务人员的文化水平和业务能力也有了很大提高，然而一些单位财务人员严重短缺。财务人员知识结构陈旧，业务训练不够，尽管上级组织财务人员学习的次数不少，但大部分是以会代训，有些财务人员对所学习知识一知半解。一些单位没有制订业务学习计划， 对财务人员的在职业务培训缺乏有效的措施，影响了财务人员素质的提高，财务人员业务水平参差不齐，严重影响了管理工作的开展。
部队财务管理的对策
在当前形势下，各级必须加强管理， 严格执行各项财务规章制度。 在标准经费的管理上，不断转变理财观念， 改革管理方式和手段，抓管理求效益，抓整体推全面，抓经常促规范。
（1）端正指导思想，加强对财务工作的领导和教育
加强对财务管理工作的领导，端正指导思想，首先要讲政治、顾大局。要从讲政治的高度充分认识加强财务管理工作的重要性。其次要坚持用唯物辩证法指导部队搞好财务工作落实。制定出符合实际的财务保障计划，明确财务管理的思想，对财务工作抓落实。
（2）进一步健全财务管理体制，完善管理机制
健全体制，完善机制，有效保证规范化管理的高效运行。在编制年度预算时，必须紧紧围绕党委中心工作，确保思路清晰。对安排的项目进行科学论证，突出经费，保障重点。强化预算法规意识，坚持依法理财，确保预算落实。一要狠抓标准原则这个“关键”。要进一步增强按标准制度办事的观念，坚持用标准制度衡量各项经费的合理性、合法性和科学性。要真正做到严格执行标准，按标准限额和开支范围使用经费，确保各项财经活动在法规和标准的约束下进行。二要狠抓制度建设这个“根本”。应以军委总部颁布的财务法规和标准制度为依据，结合部队财经工作实际，制定具体适用的规定和办法，防止经费开支太过随意。
（3）完善监督体制，不断促进规范化。建立健全监督体系
主要包括上级业务部门监督检查，内部监督举报和社会监督三位一体的监督体系，使工作制度化、经常化、规范化。一要坚持监督全程化。在新的形势下，财务监督要由静态监督向动态监督拓展，由事后监督向全程监督拓展，把监督贯穿于经费运行的全过程，贯穿于各个环节。一要坚持监督检查全面化，从时间上区分。年初，重點监督预算；年中，着力监督经费流向、调整开支使用重点；年底，重点监督突击花钱的现象。从时机上区分，重点是领导班子调整时、大项活动筹划时、工程建设立项时以及体制编制调整时。要坚持以财务法规制度为依据，严把经费预算关、资金拨付关、规范则务部门内部监督秩序。
（4）建设高素质的财务干部队伍。人才是基础
高素质人才是新时期部队建设的宝贵财富，加强财务管理必须造就高素质的人才队伍。第一，高标准“选才”。突出先进性要求，选用政治思想坚定可靠，具有坚定政治信念和较高理论政策水平，并且有无私奉献的人；突出业务能力，选用业务素质全面过硬，熟悉财务理论、精通财务知识、善于财务管理的人。第二，高规格“育才”。进一步完善财务人员培训体系，按照实际需要，合理确定培训的数量、规模和层次结构；注重“通”与“专”的有机结合和能力培养，把立足点放在培养复合型人才上。第三，高质量“训才”。根据业务特点，按照上岗需要、精通业务和创造发展等不同阶段，拟定不同目标，采取短期集训、岗位练兵、外送代培等多种途径，实施分类训练，积极提高财务干部的业务技能和综合训练。第四，高要求“管才”。加强法纪教育和职业道德教育，引导财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种诱惑，及时消除职务犯罪隐患。