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【摘 要】建筑项目工程量清单是招标人编制招标工程拦标价，投标人编制投标报价和甲乙双方竣工结算时调整工程量的依据，具有十分重要的意义。工程量清单的编制人一定要本着认真细致的态度，对清单的编制过程中出现的问题进行分析，做好编制工作，以确保工程量清单的准确性。
【关键词】工程量清单编制；原则；问题；原因；对策
前言
随着我国经济的快速发展，城市建设规模急剧扩大，建筑工程项目的工程量清单和招标控制价编制工作与人力资源紧缺逐步成为造价管理工作的主要矛盾。因此，提高工程量清单编制工作的效率具有重要的现实意义。在工程项目中工程量清单反映的是工程的个别量清单编制，而不是社会平均量清单编制，它将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中的技术水平表现出来。还有在工程量编制过程中常常少算 、多算、漏算或计算错误等问题，造成的招投标过程中补遗工程量的增加，从而引起项目费用增加.甚至影响工程工期、质量。所以，做好工程量清单的编制工作是十分必要的，应予以重视。
1.工程量清单的概念及组成
工程量清单是指由发包人或受其委托的具有相应资质的中介机构，以工程量计算规则为依据，根据工程性质及部位将实物工程量和技术措施以统一的计量单位所列出的数量清单。清单的组成包括以下几个部分：工作内容总说明；开办费部分；工程量清单表；不可预见费、暂列金额明细表和材料暂估价、专业工程暂估价；汇总表及日工价格。
2.工程量清单的编制
工程量清单的编制要符合有关规定、规范要求及招标文件的要求。编制时要以清单计价办法、招标文件的相关规定、施工图设计文件和施工现场实际为依据。清单计价一般包括四个部分：清单项目费、措施项目费、其他项目费和零星项目费。作为招标代理机构或发包方，应做好以下几个方面：
第一，设置工程项目时必须严格遵守规范规定，明确各项工序工作。
第二，措施项目费的设置要以国家的安全、质量等方面的相关法律、法规为依据，实事求是、科学合理的列项，对其包含的工作内容要全面、详细的加以说明。
第三，其他项目费的列出依据招标文件的相关规定即可。
第四，零星项目费通常不进入总报价，而报价单位常常会提高单价，为此，对于那些零星项目最好不要单列出。
3.工程量清单编制原则
工程量清单是对招投标人都有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据。由于不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含内容可能不会完全相同，所以在每一个分部分项工程计算时，要详细说明该分项。招标单位在编制工程量清单时应遵循下列原则：
3.1 清单的编制要遵循客观、公正、科学、合理的原则
作为工程量清单的编制人员，一定要具备良好的职业道德，这是保证清单编制客观、公正的基础。编制清单时要从实际情况出发，以现行定额和国家相关的建筑工程方面的规程、规范为依据，防止人为提高或压低工程量，严格按照设计图纸和有关资料进行编制，充分保障清单编制的客观性和公正性。在编制过程中一旦出现问题，如设计图纸深度不够或其他的原因，对工程要求的材料标准、设备定型等内容不明确、不清楚，应及时反馈给设计单位，并提出合理化建议。此外，对相关项目补足现行定额。全面保证清单内容真实可靠、科学合理。
3.2 认真复核的原则，保证清单内容真实、合理
清单的准确与否直接影响着工程投资的控制。编制完清单后一定要认真全面复核。一般采用技术经济指标法复核和利用相关工程量之间的关系复核，此外，通过阅读建筑说明和设计图纸从中发现疏忽和遗漏之处时，应及时进行补足。认真核对清单定额子目名称与设计是否一致，表达是否清楚明了，有无错漏项，以充分确保清单内容的真实、合理性。.
4.建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析
4.1 建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题
目前，工程量清单编制中普遍存在清单工程量不准确、清单项缺失或遗漏、项目特征描述不完全及清单项设置不规范等问题。工程量清单编制质量的高低直接影响到工程项目投资、投标人的投标报价、承发包价格、施工中的管理、施工质量及最终的工程结算。如何有针对性地解决这些问题，编制全面、严谨的工程量清单，是值得思考的问题。现实工作中，部分招标方或招标代理机构提供的工程量清单不能很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目不完整，清单数量少算、多算、漏算或计算错误，造成了工程量清单漏项。使得招投标过程中、甚至施工过程中补遗工作量增加，投标方利用清单漏项制订投标策略，合理中标后，在施工过程中不断索赔，导致项目费用增加，有些还影响到工程工期和质量，甚至因为此类问题使得工程竣工结算拖延，影响到整个建设项目的进度要求。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，应力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项等问题。
（1）建筑工程清单有出入。建筑工程清單出入问题主要表现在清单项目数量不准确、项目设置不齐全导致建筑工程量清单编制的内容和实际的招标文件不一致。有些清单编制人员未能正确理解工程量清单计算规则，将地方定额与工程量清单计算规则混淆，没有分清工程量清单与定额计价的区别，使得工程量与实际量有出入。例如某市办公楼工程所编制的包含项目名称、计量单位、工程数量及差异等指数的清单表如（表1）所示：
表1 某市工程量清单复核分析表
序号 硕目组码 项目名称 计量
单位 工程数量 差异
编制数 复核数
1 0101001001001 场地平整 m3 0 1240 +1240
2 0101001003002 挖基础土方三类土 m3 2560 3560 +1000 3 0103002001001 实心砖墙烧结粘土多孔砖墙.，1砖厚，M5混合砂桨。 m3 0 3456 +456
4 0103002001001 实心砖墙标准砖墙.，1砖厚，M5混合砂桨。 m3 3456 0 -456
5 010403002001 矩形粱C25砼矩形梁，层高4.5m，梁高0.6n以上。 m3 1850 1960 +110
6 010416001002 现浇混凝土钢筋2级螺纹钢综合 f 620.3 648.6 +28.3
7 020402003001 金属地弹门79系列，洞口尺寸3x2.75mm浮法玻璃 3 0 -3
8 020603001001 洗漱台25厚黑金砂花岗岩台面，面板下挂250，双孔台上盆 m3 0 56 56
9 补 检验试验费 项 0 1 +1
10 补 轻钢结构雨蓬 m3 358 446 +88
11 大型施工机械的进退场费 项 0 1 +1
12 施工排水、降水措施 项 0 1 +1
（2）建筑工程清单项目不规范、不明确。在建筑工程清单项目审计过程中一些工程项目清单编制说明过于简单，清单的范围、考虑角度、计算口径、图纸不明确的内容如何考虑等都没有具体表述。
（3）建筑工程量清单项目遗漏。建筑工程清单项目所具有的特征就是因为其是用来描述在建筑工程量清单编制项目中的分部分项清单项目的具体实质内容。这里表达的相关内容直接决定了工程实体自身所具有的价值，所以在项目特征的描述上必须保证其准确性，因为这直接关系到能否把建筑工程量清单项目的综合单价准确无误的表述好和落实好。建筑工程量清单遗漏中存在的主要问题表现在这几个方面上，首先不能够详细的分别出部分工程量清单和措施项目清单区别，导致最终会出现多计或者少计招标文件与图纸中所表述的确定内容，在此之外像是用电脑输入输出相关的建筑工程量汇总时，有时会出现像是文字输入错误等问题小毛病都会直接成为建筑工程量清单编制中比较常见的问题。
4.2 建筑工程量清单编制中所存在问题的原因分析
目前在我国工程施工建设普遍已经存在与各种小大城市之中，工程项目陈本有效管理的问题不再是一些沿海发达城市所烦恼的问题，而成为全国热议的话题。首先在编制建筑工程量清单过程中所出现的出入问题主要是清单编制人员在计算建筑工程量时，不熟悉招标文件与法律法规条款，假设不能够详细审查且熟知招标文件内容，很容易造成清单编制有出入的问题。通常工程施工建设过程中量清单编制预算的问题都会交给规定给相关的财务部门审核，相关的人员根据该项目的工程造价和工程预期的进展等等问题结合分析后进行批审。在这一过程中会导致较多的工程项目被拖延，或者是一些预期目标计划没有得到实现，相应的工程建设无法预期进行。其次在建筑工程量清单编制中所出现的项目不明确，不规范等问题主要是由于建筑工程量清单编制人员不熟悉施工工艺与施工流程，单编制人员缺乏必要的专业素养，建筑工程清单报价总体概念认识深度有限以及工作责任心较低等因素造成的。没有一个好的工程项目管理，对于工程量清单编制进行科学有效合理的规划部署，不要任由一些工程项目自由经进展，尽量避免工期的延误，造成不必要的人力物力浪费。最后建筑工程量清单编制中所出现的项目遗漏主要是由于招标图纸设计深度不够，编制人员不能吃透招标文件内容以及未能仔细审核招标图纸等因素造成的。但是如果只是盲目的追求工程量清单的最大经济效益，不顾一切后果的进行赶工抢进度的情况，势必会不能保证工程量清单的经济效益最大化同时，影响工程质量给予工程项目留下后患无穷的安全隐患。
5.建筑工程量清单编制中所出现问题的对策
随着建筑工程建设的不断深入，和对于建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析，依据相关的了解给出近几年在社会上建筑工程量清单编制蓬勃的发展，在建筑工程量清单编制中存在的问题逐渐成为社会上热议的话题。本篇文章在基于建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析的基础上进行具体的探究给出相关的解决办法以及对策。
要能较好的规避建筑工程清单编制中出现的问题，首先要做的就是根据建筑单位提供的工程施工图纸上表明的相关规格以及数量，依据规定的清单编制规则以及方法详细的做出工程测量和清单遍及计价。必须注意的是在进行计算的过程中务必要认真仔细的计算保证答案的準确性，尽可能不出现少算或者是多算的现象。所以在完成清单编制之后还需要进过严格仔细的复核，最终把未能精确计算出来的暂定金额通过计算给计算出俩，尽可能的用较为详细的数据以及文字表达将工程项目清单完成。接下来就是需要有相关僵住工程量清单编制的专业人士，和拥有熟悉工程量清单计价知识的认识，在清楚了解施工图纸以及其上面首付带的说明符号的人员，尽可能全面客观的藐视出该工程项目中的所有建筑工程量清单项目的名称，以便保证在工作的过程中担任的工作内容不产生不必要的偏差。最后一个方案便是利用科学的建筑施工工程量清单编制项目组别配置，最后一次进入到施工现场，对现场进行重视与及踏勘，进而保证能使得建筑工程量清单编制符合相关的建筑标准。
6.结语
有效的工程清单编制是对于工程建设实现有效的规避清单项目中不明确不规范及清单编制中等等出现的遗漏等问题，在实际的工程项目建设当中，清单编制人员熟悉招标文件与法律法规条款，招标图纸设计不深及清单编制人员责任心不强等是这些问题的主要原因，要想加强对整个清单编制过程中的质量控制，提高相关编制人员的专业素养，加强人员的工作责任心以及从制度上合理地配备清单编制项目组，显得尤为重要。本篇文章先从简略的理解工程量清单的概念及组成，了解工程量清单的编制以及工程量清单编制原则，然后在再进一步的展开分析建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析，最后进一步探讨建筑工程量清单编制中所出现问题的对策。
参考文献：
[1]颜明玲.施工招标工程量清单的编制与审核[J].现代营销.2011.
[2]王铮.工程量清单编制中存在的主要问题与对策[J].中小企业管理与科技，2010.
[3]潘志勇.建设项目工程量清单编制中漏项问题与对策[J].江西建材，2012.
[4]姚彩平.谢新喜.提高建筑工程量清单编制质量的实证分析及思考[J].中外建筑，2011.
【关键词】工程量清单编制；原则；问题；原因；对策
前言
随着我国经济的快速发展，城市建设规模急剧扩大，建筑工程项目的工程量清单和招标控制价编制工作与人力资源紧缺逐步成为造价管理工作的主要矛盾。因此，提高工程量清单编制工作的效率具有重要的现实意义。在工程项目中工程量清单反映的是工程的个别量清单编制，而不是社会平均量清单编制，它将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中的技术水平表现出来。还有在工程量编制过程中常常少算 、多算、漏算或计算错误等问题，造成的招投标过程中补遗工程量的增加，从而引起项目费用增加.甚至影响工程工期、质量。所以，做好工程量清单的编制工作是十分必要的，应予以重视。
1.工程量清单的概念及组成
工程量清单是指由发包人或受其委托的具有相应资质的中介机构，以工程量计算规则为依据，根据工程性质及部位将实物工程量和技术措施以统一的计量单位所列出的数量清单。清单的组成包括以下几个部分：工作内容总说明；开办费部分；工程量清单表；不可预见费、暂列金额明细表和材料暂估价、专业工程暂估价；汇总表及日工价格。
2.工程量清单的编制
工程量清单的编制要符合有关规定、规范要求及招标文件的要求。编制时要以清单计价办法、招标文件的相关规定、施工图设计文件和施工现场实际为依据。清单计价一般包括四个部分：清单项目费、措施项目费、其他项目费和零星项目费。作为招标代理机构或发包方，应做好以下几个方面：
第一，设置工程项目时必须严格遵守规范规定，明确各项工序工作。
第二，措施项目费的设置要以国家的安全、质量等方面的相关法律、法规为依据，实事求是、科学合理的列项，对其包含的工作内容要全面、详细的加以说明。
第三，其他项目费的列出依据招标文件的相关规定即可。
第四，零星项目费通常不进入总报价，而报价单位常常会提高单价，为此，对于那些零星项目最好不要单列出。
3.工程量清单编制原则
工程量清单是对招投标人都有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据。由于不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含内容可能不会完全相同，所以在每一个分部分项工程计算时，要详细说明该分项。招标单位在编制工程量清单时应遵循下列原则：
3.1 清单的编制要遵循客观、公正、科学、合理的原则
作为工程量清单的编制人员，一定要具备良好的职业道德，这是保证清单编制客观、公正的基础。编制清单时要从实际情况出发，以现行定额和国家相关的建筑工程方面的规程、规范为依据，防止人为提高或压低工程量，严格按照设计图纸和有关资料进行编制，充分保障清单编制的客观性和公正性。在编制过程中一旦出现问题，如设计图纸深度不够或其他的原因，对工程要求的材料标准、设备定型等内容不明确、不清楚，应及时反馈给设计单位，并提出合理化建议。此外，对相关项目补足现行定额。全面保证清单内容真实可靠、科学合理。
3.2 认真复核的原则，保证清单内容真实、合理
清单的准确与否直接影响着工程投资的控制。编制完清单后一定要认真全面复核。一般采用技术经济指标法复核和利用相关工程量之间的关系复核，此外，通过阅读建筑说明和设计图纸从中发现疏忽和遗漏之处时，应及时进行补足。认真核对清单定额子目名称与设计是否一致，表达是否清楚明了，有无错漏项，以充分确保清单内容的真实、合理性。.
4.建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析
4.1 建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题
目前，工程量清单编制中普遍存在清单工程量不准确、清单项缺失或遗漏、项目特征描述不完全及清单项设置不规范等问题。工程量清单编制质量的高低直接影响到工程项目投资、投标人的投标报价、承发包价格、施工中的管理、施工质量及最终的工程结算。如何有针对性地解决这些问题，编制全面、严谨的工程量清单，是值得思考的问题。现实工作中，部分招标方或招标代理机构提供的工程量清单不能很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目不完整，清单数量少算、多算、漏算或计算错误，造成了工程量清单漏项。使得招投标过程中、甚至施工过程中补遗工作量增加，投标方利用清单漏项制订投标策略，合理中标后，在施工过程中不断索赔，导致项目费用增加，有些还影响到工程工期和质量，甚至因为此类问题使得工程竣工结算拖延，影响到整个建设项目的进度要求。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，应力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项等问题。
（1）建筑工程清单有出入。建筑工程清單出入问题主要表现在清单项目数量不准确、项目设置不齐全导致建筑工程量清单编制的内容和实际的招标文件不一致。有些清单编制人员未能正确理解工程量清单计算规则，将地方定额与工程量清单计算规则混淆，没有分清工程量清单与定额计价的区别，使得工程量与实际量有出入。例如某市办公楼工程所编制的包含项目名称、计量单位、工程数量及差异等指数的清单表如（表1）所示：
表1 某市工程量清单复核分析表
序号 硕目组码 项目名称 计量
单位 工程数量 差异
编制数 复核数
1 0101001001001 场地平整 m3 0 1240 +1240
2 0101001003002 挖基础土方三类土 m3 2560 3560 +1000 3 0103002001001 实心砖墙烧结粘土多孔砖墙.，1砖厚，M5混合砂桨。 m3 0 3456 +456
4 0103002001001 实心砖墙标准砖墙.，1砖厚，M5混合砂桨。 m3 3456 0 -456
5 010403002001 矩形粱C25砼矩形梁，层高4.5m，梁高0.6n以上。 m3 1850 1960 +110
6 010416001002 现浇混凝土钢筋2级螺纹钢综合 f 620.3 648.6 +28.3
7 020402003001 金属地弹门79系列，洞口尺寸3x2.75mm浮法玻璃 3 0 -3
8 020603001001 洗漱台25厚黑金砂花岗岩台面，面板下挂250，双孔台上盆 m3 0 56 56
9 补 检验试验费 项 0 1 +1
10 补 轻钢结构雨蓬 m3 358 446 +88
11 大型施工机械的进退场费 项 0 1 +1
12 施工排水、降水措施 项 0 1 +1
（2）建筑工程清单项目不规范、不明确。在建筑工程清单项目审计过程中一些工程项目清单编制说明过于简单，清单的范围、考虑角度、计算口径、图纸不明确的内容如何考虑等都没有具体表述。
（3）建筑工程量清单项目遗漏。建筑工程清单项目所具有的特征就是因为其是用来描述在建筑工程量清单编制项目中的分部分项清单项目的具体实质内容。这里表达的相关内容直接决定了工程实体自身所具有的价值，所以在项目特征的描述上必须保证其准确性，因为这直接关系到能否把建筑工程量清单项目的综合单价准确无误的表述好和落实好。建筑工程量清单遗漏中存在的主要问题表现在这几个方面上，首先不能够详细的分别出部分工程量清单和措施项目清单区别，导致最终会出现多计或者少计招标文件与图纸中所表述的确定内容，在此之外像是用电脑输入输出相关的建筑工程量汇总时，有时会出现像是文字输入错误等问题小毛病都会直接成为建筑工程量清单编制中比较常见的问题。
4.2 建筑工程量清单编制中所存在问题的原因分析
目前在我国工程施工建设普遍已经存在与各种小大城市之中，工程项目陈本有效管理的问题不再是一些沿海发达城市所烦恼的问题，而成为全国热议的话题。首先在编制建筑工程量清单过程中所出现的出入问题主要是清单编制人员在计算建筑工程量时，不熟悉招标文件与法律法规条款，假设不能够详细审查且熟知招标文件内容，很容易造成清单编制有出入的问题。通常工程施工建设过程中量清单编制预算的问题都会交给规定给相关的财务部门审核，相关的人员根据该项目的工程造价和工程预期的进展等等问题结合分析后进行批审。在这一过程中会导致较多的工程项目被拖延，或者是一些预期目标计划没有得到实现，相应的工程建设无法预期进行。其次在建筑工程量清单编制中所出现的项目不明确，不规范等问题主要是由于建筑工程量清单编制人员不熟悉施工工艺与施工流程，单编制人员缺乏必要的专业素养，建筑工程清单报价总体概念认识深度有限以及工作责任心较低等因素造成的。没有一个好的工程项目管理，对于工程量清单编制进行科学有效合理的规划部署，不要任由一些工程项目自由经进展，尽量避免工期的延误，造成不必要的人力物力浪费。最后建筑工程量清单编制中所出现的项目遗漏主要是由于招标图纸设计深度不够，编制人员不能吃透招标文件内容以及未能仔细审核招标图纸等因素造成的。但是如果只是盲目的追求工程量清单的最大经济效益，不顾一切后果的进行赶工抢进度的情况，势必会不能保证工程量清单的经济效益最大化同时，影响工程质量给予工程项目留下后患无穷的安全隐患。
5.建筑工程量清单编制中所出现问题的对策
随着建筑工程建设的不断深入，和对于建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析，依据相关的了解给出近几年在社会上建筑工程量清单编制蓬勃的发展，在建筑工程量清单编制中存在的问题逐渐成为社会上热议的话题。本篇文章在基于建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析的基础上进行具体的探究给出相关的解决办法以及对策。
要能较好的规避建筑工程清单编制中出现的问题，首先要做的就是根据建筑单位提供的工程施工图纸上表明的相关规格以及数量，依据规定的清单编制规则以及方法详细的做出工程测量和清单遍及计价。必须注意的是在进行计算的过程中务必要认真仔细的计算保证答案的準确性，尽可能不出现少算或者是多算的现象。所以在完成清单编制之后还需要进过严格仔细的复核，最终把未能精确计算出来的暂定金额通过计算给计算出俩，尽可能的用较为详细的数据以及文字表达将工程项目清单完成。接下来就是需要有相关僵住工程量清单编制的专业人士，和拥有熟悉工程量清单计价知识的认识，在清楚了解施工图纸以及其上面首付带的说明符号的人员，尽可能全面客观的藐视出该工程项目中的所有建筑工程量清单项目的名称，以便保证在工作的过程中担任的工作内容不产生不必要的偏差。最后一个方案便是利用科学的建筑施工工程量清单编制项目组别配置，最后一次进入到施工现场，对现场进行重视与及踏勘，进而保证能使得建筑工程量清单编制符合相关的建筑标准。
6.结语
有效的工程清单编制是对于工程建设实现有效的规避清单项目中不明确不规范及清单编制中等等出现的遗漏等问题，在实际的工程项目建设当中，清单编制人员熟悉招标文件与法律法规条款，招标图纸设计不深及清单编制人员责任心不强等是这些问题的主要原因，要想加强对整个清单编制过程中的质量控制，提高相关编制人员的专业素养，加强人员的工作责任心以及从制度上合理地配备清单编制项目组，显得尤为重要。本篇文章先从简略的理解工程量清单的概念及组成，了解工程量清单的编制以及工程量清单编制原则，然后在再进一步的展开分析建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析，最后进一步探讨建筑工程量清单编制中所出现问题的对策。
参考文献：
[1]颜明玲.施工招标工程量清单的编制与审核[J].现代营销.2011.
[2]王铮.工程量清单编制中存在的主要问题与对策[J].中小企业管理与科技，2010.
[3]潘志勇.建设项目工程量清单编制中漏项问题与对策[J].江西建材，2012.
[4]姚彩平.谢新喜.提高建筑工程量清单编制质量的实证分析及思考[J].中外建筑，2011.