我国农村学校教师流失问题的探讨

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  摘 要:在城乡二元结构背景下,部分优秀农村教师流入城市,影响了农村教学质量,加大了城乡教育差距。本文通过界定概念、研究国内外相关文献来探究教师流失的原因,并提出切实可行的解决思路。
  关键词:农村学校;教师流失;教育均衡
  一、农村教师流失问题的提出
  面对城市的诸多优势,部分农村教师进城谋发展,造成城乡教育资源失衡,农村教师资源严重不足。有关数据显示,2010~2013年,全国乡村教师的数量由472.95万下降至330.45万,在不到三年的时间乡村教师流失率高达30%。另外,《中国农村教育发展报告2013~2014》显示,大约有65.7%的农村教师希望到城市任教。在这些有流动意愿的农村教师里面,其中约有68.6%的教师想去教育质量更好一点的学校任教,约有90.33%的乡镇学校的教师希望能在县及以上城市任教,约有93.35%的村屯学校教师希望能到乡镇及以上地区任教。
  二、农村教师流失的原因
  农村教师流失的原因主要有以下几点:第一,经济待遇低;第二,工作任务繁重;第三,教育管理不当。
  三、农村教师流失研究情况回顾
  国内教师流失研究始于20世纪90年代。笔者通过查阅中国期刊网了解到,国内第一篇研究教师流失的文献是胡燕的《中学体育教师流失的分析与探讨》,作者将体育教师流失归因为体育教师地位低下,部分领导只重视智育不重视体育等,进而提出各级政府和教育行政部门要认真贯彻《义务教育法》,重视体育师资的培养和在职培训,让体育教师有更多的学习和深造机会等策略。同年,周建成、钱鸣放也发文总结了农村中小学教师“跳槽”的原因,从而提出了相应的解决对策。
  自1990年起,农村教师流失的相关文献也逐渐增多。尤其是在2003年后,文献数量呈明显上升趋势。截至2010年,关于农村教师流失的文献篇数达到了最高值49篇,是1994年的相关文献数目的24.5倍。
  在国外,很多国家都根据本国国情对教师流失问題提出了相应的应对措施。例如,美国提出“教师福利制度”和“教师补给政策”,英国提出“中央统一拨款政策”和“优先教育区”制度,日本提出“定期流动制”和“特殊津贴制”,韩国提出“教师互换制度”,印度提出提高教师待遇。国外在“教师流动”这一领域研究比国内早,而且有些国家的研究还特别深入,成效也很显著。
  结合国内外情况以及自身经历,笔者有如下思考:(1)中国农村人口较多,经济落后,教育均衡对农村脱贫意义重大。(2)在解决农村教师流失、提高农村教师待遇方面,国家不断地在出台新的政策,但效果并不理想。(3)农村教师流失方面的研究没有跟上现实的变化。(4)解决农村教师流失问题需要新的思路和方法。
  四、解决农村教师流失问题的措施
  1. 提高教师的福利待遇
  首先,学校要免费给新教师提供宿舍。其次,借鉴国外经验,对农村教师工资实行公务员制。最后,根据地区偏远程度,有区别地实行财政补贴。
  2. 科学安排教师的工作量
  首先,学校要根据学科性质、教师个人情况科学安排教师的工作量,以保证教学质量。其次,考虑到班主任工作的特殊性,学校应给班主任少排课。最后,在音乐、体育、美术课的安排上,要确保每周课时量充足,以培养学生对艺术的兴趣,促进学生全面发展。
  3. 变“人才单位所有制”为“教师全员合同聘任制”
  教师的管理权由学校掌控,不利于区域内教师资源配置。早年美国学者卡兹提出了卡兹曲线,卡兹曲线揭示出组织要想保持高效运转,其最佳年限是1.5年到5年,如果超过了5年时间将会出现组织老化。因此,应该将教师的管理权从学校收回到县(区)教育部门,由教育部门统一管理,让教师从“单位人”变为“系统人”,教育局根据实际情况来安排教师调动,同时要求教师每6年流动一次,方便了学校管理。
  五、总结
  农村教师流失或流动,是市场经济发展的必然结果。在正确看待此问题的同时,广大学者和教师也应该尽自己一份微薄之力去改变,为农村教育贡献自己的力量,为农村孩子带去希望。唯有教育均衡发展,国家实力才能更上一层楼。
  参考文献:
  [1]马莉莉.中西部农村中小学教师流失现状调查及对策研究[J].重庆职业技术学院学报,2007,16(3):51.
  [2]杨柳.教育生态学视阈下农村中小学教师流失问题的探索[J].广西社会科学,2016(8):209.
  [3]陈琳,李天风.我国农村教师流动、流失问题出路探索[J].湖南广播电视大学学报,2016(2).
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