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摘 要 文章在了解美国图书馆界有关信息自由政策的基础上，对美国社区图书馆执行信息自由政策进行了调查研究。
关键词 社区图书馆 信息自由 美国
中图分类号：G258.24 文献标识码：A
0 引言
美国图书馆协会（ALA）设有信息自由圆桌会议（IFRT），为图书馆和图书馆员的关于信息自由的活动、节目和问题提供一个论坛，为信息自由问题的交流提供了一个平台，为包含ALA成员在内的捍卫信息自由提供更好的机会，促进人们更好地理解执行ALA有关信息自由政策时的责任。IFRT致力于：为ALA成员在图书馆的自由使用和自由表达提供更多的机会；支持图书馆与审查制度争辩；监控信息自由发展对图书馆和信息服务的影响；组织与信息自由相关的主题会议规划；当ALA成员涉及信息自由问题时，提供一个能够讨论计划、活动和问题的论坛。
1 信息自由相关政策
美国图书馆界的信息自由政策是比较完善的，除了《图书馆权利法案》及其衍生的一系列政策外，还有《自由阅读声明》、《自由观看声明》等相关政策。ALA委员会1991年采用了《广泛的自由表达权利——图书馆权利法案的说明》，美国图书馆协会和美国出版社协会在1972年制定了《自由阅读声明》和《自由观看声明》。
美国社区图书馆都支持信息自由原则，社区图书馆在制定规章制度时都明确申明支持《图书馆权利法案》、《自由阅读声明》等信息自由政策。如阿拉斯加州基奈市基奈社区图书馆在《图书馆政策》里面明确规定支持ALA的《图书馆权利法案》和《自由阅读声明》，图书馆被授权提供一个问题的各个方面的信息供公众使用。在“图书选择”栏目中宣称：任何图书或其他图书馆资料都不应该由于其作者的种族、国籍、政治或社会观点而被排斥。委员会认为审查制度纯粹是个人偏见并宣称任何人都有对自己不认可的图书自由拒绝的权利，他不能运用审查制度的权利去限制其他人的阅读自由。委员会保护自由阅读原则并宣称即使涉及到审查制度，图书馆保存的任何图书或其他资料都不会移除，除非有法院或司法机关的命令。
2 社区图书馆信息自由调研
堪萨斯州塞奇威克县海斯维尔社区图书馆①在《挑战资料政策》中规定海斯维尔社区图书馆坚持并完全支持《图书馆权利法案》和《自由阅读声明》，二者均是图书馆政策的一部分。董事会同样采用了ALA的一些声明：《馆藏发展的多样性声明》、《资料挑战声明》、《图书资料的去除》、《未成年人免费使用图书馆声明》。
宾夕法尼亚州伯克县埃克塞特社区图书馆②在《馆藏发展政策》的“指导原则”中写到，埃克塞特社区图书馆致力于：坚决拥护言论自由原则，反对对思想、信息和艺术表达的约束和镇压；为所有人服务，无论年龄、种族、宗教信仰、性别、身体状况、经济地位；向所有人提供免费服务并对这些服务做出谨慎的决定；图书馆在进行资料选择时不能排斥作者的种族、宗教信仰、国籍、政治或社会观念。董事会认为审查制度纯粹是个人原因，并宣告任何人都能自由拒绝那些不合意的资料。没有任何人能够对其他人的自由进行审查或限制。在“知识自由”这一栏目写到：社区图书馆董事会委员会采用并宣告坚持和支持以下原则：（1）《图书馆权利法案》；（2）《自由阅读声明》；（3）《自由观看声明》。
美国图书馆的信息自由得益于法律对用户隐私和秘密的保护，宪法为秘密和隐私提供保障。保护用户隐私和秘密是图书馆任务整体的一部分。“The Library Code”第428部分包括了图书馆记录的秘密性：“关系到图书馆流通资料的记录包括州图书馆或其他任何由联邦法律设立或维持的当地图书馆、任何大学图书馆或教学机构的图书馆、联邦慈善机构、任何公共学校的图书馆、分支阅览室、储存站等机构的用户的名字或其他私人身份详细信息应该保密，而不应该让任何人都能获取这些信息，除非在行政诉讼中法院下的命令。”
为了充分保障用户的信息自由，社区图书馆对用户的信息记录进行严格保密，如宾夕法尼亚州伯克县埃克塞特社区图书馆《服务政策》规定：用户记录是严格保密的，根据《图书馆权利法案》的规定所有用户可以使用所有资料。堪萨斯州塞奇威克县海斯维尔社区图书馆的《图书馆记录的保密政策》规定：因为图书馆必须和公众维持信任，海斯维尔社区图书馆董事会应该制定合理可靠的政策为关于用户的信息和私人信息保密。为了使人们能够全面和有效地使用图书馆资源，用户必须能够感受到自己阅读的书籍、使用的资料、询问的问题没有受到他人的限制。
宾夕法尼亚州蒙哥马利县伊格尔维尔Lower Providence社区图书馆③制定的《隐私政策》规定：社区图书馆保护所有个人，包括孩子和成人的隐私和秘密。社区图书馆仅仅收集图书馆运转所必须的用户私人信息。只有图书馆运转需要时，图书馆才会保留用户的私人信息。保护隐私和秘密是图书馆规程的一部分。社区图书馆不会向任何人公开和散布用户的名字、地址（包括邮政地址和电子邮件）、电话号码、借阅记录、计算机使用记录或其他私人信息，除非被法院命令要求拿来做依据、传唤或其他的法律要求。该馆的《馆藏发展政策》规定社区图书馆的馆藏发展政策将遵循《任务声明》、ALA《图书馆权利法案》、《自由阅读声明》和《自由观看声明》。
3 结语
美国宪法为图书馆的信息自由提供了有力保障，信息保密政策也在一定程度上促进了信息自由，信息自由已成为美国图书馆精神的一部分。与此同时，我们也应该看到美国的信息自由也不是绝对的，比如《儿童因特网保护法》（CIPA）就规定凡是使用联邦拨款购置电脑或收取上网费的图书馆必须制定并实施安全的上网政策，采取一定的技术保护措施使儿童免受因特网上淫秽色情信息的危害。因此，许多社区图书馆在儿童上网区都安有过滤装置。911事件后，美国政府于2001年通过了《爱国者法案》，扩大了执法机构监视和调查的权限，在一定程度上威胁到读者的隐私权。
注释
① 萨斯州塞奇威克县海斯维尔社区图书馆[EB/OL].[2014-01-08].http：//www.haysvillecommunitylibrary.org/index.html.
② 宾夕法尼亚州伯克县埃克塞特社区图书馆[EB/OL].[2014-01-08].http：//www.berks.lib.pa.us/sxt/.
③ 宾夕法尼亚州蒙哥马利县伊格尔维尔Lower Providence社区图书馆[EB/OL].[2014-01-08].http：//lpc.mclinc.org/Policies.html.
关键词 社区图书馆 信息自由 美国
中图分类号：G258.24 文献标识码：A
0 引言
美国图书馆协会（ALA）设有信息自由圆桌会议（IFRT），为图书馆和图书馆员的关于信息自由的活动、节目和问题提供一个论坛，为信息自由问题的交流提供了一个平台，为包含ALA成员在内的捍卫信息自由提供更好的机会，促进人们更好地理解执行ALA有关信息自由政策时的责任。IFRT致力于：为ALA成员在图书馆的自由使用和自由表达提供更多的机会；支持图书馆与审查制度争辩；监控信息自由发展对图书馆和信息服务的影响；组织与信息自由相关的主题会议规划；当ALA成员涉及信息自由问题时，提供一个能够讨论计划、活动和问题的论坛。
1 信息自由相关政策
美国图书馆界的信息自由政策是比较完善的，除了《图书馆权利法案》及其衍生的一系列政策外，还有《自由阅读声明》、《自由观看声明》等相关政策。ALA委员会1991年采用了《广泛的自由表达权利——图书馆权利法案的说明》，美国图书馆协会和美国出版社协会在1972年制定了《自由阅读声明》和《自由观看声明》。
美国社区图书馆都支持信息自由原则，社区图书馆在制定规章制度时都明确申明支持《图书馆权利法案》、《自由阅读声明》等信息自由政策。如阿拉斯加州基奈市基奈社区图书馆在《图书馆政策》里面明确规定支持ALA的《图书馆权利法案》和《自由阅读声明》，图书馆被授权提供一个问题的各个方面的信息供公众使用。在“图书选择”栏目中宣称：任何图书或其他图书馆资料都不应该由于其作者的种族、国籍、政治或社会观点而被排斥。委员会认为审查制度纯粹是个人偏见并宣称任何人都有对自己不认可的图书自由拒绝的权利，他不能运用审查制度的权利去限制其他人的阅读自由。委员会保护自由阅读原则并宣称即使涉及到审查制度，图书馆保存的任何图书或其他资料都不会移除，除非有法院或司法机关的命令。
2 社区图书馆信息自由调研
堪萨斯州塞奇威克县海斯维尔社区图书馆①在《挑战资料政策》中规定海斯维尔社区图书馆坚持并完全支持《图书馆权利法案》和《自由阅读声明》，二者均是图书馆政策的一部分。董事会同样采用了ALA的一些声明：《馆藏发展的多样性声明》、《资料挑战声明》、《图书资料的去除》、《未成年人免费使用图书馆声明》。
宾夕法尼亚州伯克县埃克塞特社区图书馆②在《馆藏发展政策》的“指导原则”中写到，埃克塞特社区图书馆致力于：坚决拥护言论自由原则，反对对思想、信息和艺术表达的约束和镇压；为所有人服务，无论年龄、种族、宗教信仰、性别、身体状况、经济地位；向所有人提供免费服务并对这些服务做出谨慎的决定；图书馆在进行资料选择时不能排斥作者的种族、宗教信仰、国籍、政治或社会观念。董事会认为审查制度纯粹是个人原因，并宣告任何人都能自由拒绝那些不合意的资料。没有任何人能够对其他人的自由进行审查或限制。在“知识自由”这一栏目写到：社区图书馆董事会委员会采用并宣告坚持和支持以下原则：（1）《图书馆权利法案》；（2）《自由阅读声明》；（3）《自由观看声明》。
美国图书馆的信息自由得益于法律对用户隐私和秘密的保护，宪法为秘密和隐私提供保障。保护用户隐私和秘密是图书馆任务整体的一部分。“The Library Code”第428部分包括了图书馆记录的秘密性：“关系到图书馆流通资料的记录包括州图书馆或其他任何由联邦法律设立或维持的当地图书馆、任何大学图书馆或教学机构的图书馆、联邦慈善机构、任何公共学校的图书馆、分支阅览室、储存站等机构的用户的名字或其他私人身份详细信息应该保密，而不应该让任何人都能获取这些信息，除非在行政诉讼中法院下的命令。”
为了充分保障用户的信息自由，社区图书馆对用户的信息记录进行严格保密，如宾夕法尼亚州伯克县埃克塞特社区图书馆《服务政策》规定：用户记录是严格保密的，根据《图书馆权利法案》的规定所有用户可以使用所有资料。堪萨斯州塞奇威克县海斯维尔社区图书馆的《图书馆记录的保密政策》规定：因为图书馆必须和公众维持信任，海斯维尔社区图书馆董事会应该制定合理可靠的政策为关于用户的信息和私人信息保密。为了使人们能够全面和有效地使用图书馆资源，用户必须能够感受到自己阅读的书籍、使用的资料、询问的问题没有受到他人的限制。
宾夕法尼亚州蒙哥马利县伊格尔维尔Lower Providence社区图书馆③制定的《隐私政策》规定：社区图书馆保护所有个人，包括孩子和成人的隐私和秘密。社区图书馆仅仅收集图书馆运转所必须的用户私人信息。只有图书馆运转需要时，图书馆才会保留用户的私人信息。保护隐私和秘密是图书馆规程的一部分。社区图书馆不会向任何人公开和散布用户的名字、地址（包括邮政地址和电子邮件）、电话号码、借阅记录、计算机使用记录或其他私人信息，除非被法院命令要求拿来做依据、传唤或其他的法律要求。该馆的《馆藏发展政策》规定社区图书馆的馆藏发展政策将遵循《任务声明》、ALA《图书馆权利法案》、《自由阅读声明》和《自由观看声明》。
3 结语
美国宪法为图书馆的信息自由提供了有力保障，信息保密政策也在一定程度上促进了信息自由，信息自由已成为美国图书馆精神的一部分。与此同时，我们也应该看到美国的信息自由也不是绝对的，比如《儿童因特网保护法》（CIPA）就规定凡是使用联邦拨款购置电脑或收取上网费的图书馆必须制定并实施安全的上网政策，采取一定的技术保护措施使儿童免受因特网上淫秽色情信息的危害。因此，许多社区图书馆在儿童上网区都安有过滤装置。911事件后，美国政府于2001年通过了《爱国者法案》，扩大了执法机构监视和调查的权限，在一定程度上威胁到读者的隐私权。
注释
① 萨斯州塞奇威克县海斯维尔社区图书馆[EB/OL].[2014-01-08].http：//www.haysvillecommunitylibrary.org/index.html.
② 宾夕法尼亚州伯克县埃克塞特社区图书馆[EB/OL].[2014-01-08].http：//www.berks.lib.pa.us/sxt/.
③ 宾夕法尼亚州蒙哥马利县伊格尔维尔Lower Providence社区图书馆[EB/OL].[2014-01-08].http：//lpc.mclinc.org/Policies.html.