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[摘 要]本文根据油田建设工程的特点，对油田建设工程投资控制的特点进行了简要分析，并有针对性的提出了几点管理措施。
[关键词]阶段 ；投资控制；管理
中图分类号：TP317 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0135-01
随着油田工程建设项目管理系统的日趋完善和国际先进管理理念、管理技术的不断引进，油田工程建设项目管理工作正步入科学化、规范化轨道，工程建设项目管理在油田工程建设中的重要作用日渐突出。但是，在一部分企业内部，工程建設项目管理的职能作用还没有得到很好的发挥，工程建设项目管理工作的开展还不够具体、不够全面、不够深入，甚至受到了一定程度的限制。而工程超概算、超投资的问题经常发生。所以要搞好投资控制，降低工程成本，必须重视加强工程建设项目投资控制与管理。
一、在工程各阶段加强投资的控制与管理
工程建设项目投资的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施进行的各个阶段，时时要有控制造价的经济意识，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。并会同各有关单位一起，共同控制工程造价。
（一）投资决策阶段
建设单位作为投资的主体，在工程的立项决策阶段应充分发挥自身主体优势的作用，积极参与项目决策前的准备工作立项后编制的投资估算要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
（二）设计阶段
规划设计阶段所需投资一般占总投资额的百分之一或千分之一，但其质量对项目投资的影响很大（30%-40%），建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，经济有效。
（三）工程施工阶段
建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图纸施工，严格控制来自施工方的变更洽商，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的。市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。另外在这一阶段建设单位也要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系，选择既科学又经济可行的替代方案。总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意、增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。
（四）结算阶段
严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等要进行审核，不能多算或不按规则计算，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，做到客观、公正、合理、准确地进行审核。
二、提高造价管理人员素质是工程造价控制与管理的基础
（一）提高造价人员的职业道德修养。
造价管理人员肩负着“有效控制建设投资，切实提高投资效益”的重任，工作的优劣直接关系到油田的建设和企业的发展前景。应将“职业道德修养”列入造价人员年度业绩考核的一项指标。同时还要在工程造价管理系统中大力弘扬淡泊名利、吃苦耐劳、甘于奉献、严于律已的优秀美德和工作作风。将工作作风过硬、专业技术水平高的人员树立成先进典型，通过向典型学习，一方面能促进造价管理人员自觉提高道德修养，另一方面能树立造价管理系统的形象，使那些新充实到工程造价管理队伍中的新生力量树立正确的人生观和价值观。
（二）强化工程造价管理人员的全过程管理意识。
现行的量、价、费的管理方式正逐渐被工程量清单计价规范所取代，造价人员必须充分认识到，工程造价管理能力的提升是胜利油田公司所面临的新形势下投资控制的突破点，必须要有全局观，站在一定的高度上，将管理范围从目前的“点”，即工程预结算审查，向工程建设每一个阶段的造价综合管理延伸。从投资估算开始将每一阶段产生的造价作为控制造价的目标，重视工程建设每一阶段的造价综合管理工作。
（三）加强工程造价人员的业务培训和技术交流。
加强工程造价人员的业务培训和技术交流。工程造价管理是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的综合性工作，造价人员除了对工程技术、工程经济与管理知识有准确的掌握外，还应对金融、法律、财务及计算机信息等相关知识有深入的了解，具备经济分析、预测未来和项目管理的能力。根据造价人员的现状，制定可行的实践培养和业务培训计划，使造价人员在努力学习，深入思考，提高管理能力上下功夫。通过到其它油田或大企业交流学习，及时掌握国内、国际先进的造价管理理念和模式，开阔眼界，提高造价人员的管理认识和管理能力。
通过上述分析，只要建设单位将工程投资的控制与管理贯穿于工程建设的全过程，通过加强这决策、设计、实施及结算阶段的造价管理，通过不断提高造价人员的素质，相信我们建设单位的工程投资控制与管理水平必将大幅度提高，不仅可以减少工程超概算、超投资的问题出现，而且也能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
[关键词]阶段 ；投资控制；管理
中图分类号：TP317 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0135-01
随着油田工程建设项目管理系统的日趋完善和国际先进管理理念、管理技术的不断引进，油田工程建设项目管理工作正步入科学化、规范化轨道，工程建设项目管理在油田工程建设中的重要作用日渐突出。但是，在一部分企业内部，工程建設项目管理的职能作用还没有得到很好的发挥，工程建设项目管理工作的开展还不够具体、不够全面、不够深入，甚至受到了一定程度的限制。而工程超概算、超投资的问题经常发生。所以要搞好投资控制，降低工程成本，必须重视加强工程建设项目投资控制与管理。
一、在工程各阶段加强投资的控制与管理
工程建设项目投资的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施进行的各个阶段，时时要有控制造价的经济意识，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。并会同各有关单位一起，共同控制工程造价。
（一）投资决策阶段
建设单位作为投资的主体，在工程的立项决策阶段应充分发挥自身主体优势的作用，积极参与项目决策前的准备工作立项后编制的投资估算要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
（二）设计阶段
规划设计阶段所需投资一般占总投资额的百分之一或千分之一，但其质量对项目投资的影响很大（30%-40%），建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，经济有效。
（三）工程施工阶段
建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图纸施工，严格控制来自施工方的变更洽商，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的。市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。另外在这一阶段建设单位也要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系，选择既科学又经济可行的替代方案。总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意、增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。
（四）结算阶段
严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等要进行审核，不能多算或不按规则计算，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，做到客观、公正、合理、准确地进行审核。
二、提高造价管理人员素质是工程造价控制与管理的基础
（一）提高造价人员的职业道德修养。
造价管理人员肩负着“有效控制建设投资，切实提高投资效益”的重任，工作的优劣直接关系到油田的建设和企业的发展前景。应将“职业道德修养”列入造价人员年度业绩考核的一项指标。同时还要在工程造价管理系统中大力弘扬淡泊名利、吃苦耐劳、甘于奉献、严于律已的优秀美德和工作作风。将工作作风过硬、专业技术水平高的人员树立成先进典型，通过向典型学习，一方面能促进造价管理人员自觉提高道德修养，另一方面能树立造价管理系统的形象，使那些新充实到工程造价管理队伍中的新生力量树立正确的人生观和价值观。
（二）强化工程造价管理人员的全过程管理意识。
现行的量、价、费的管理方式正逐渐被工程量清单计价规范所取代，造价人员必须充分认识到，工程造价管理能力的提升是胜利油田公司所面临的新形势下投资控制的突破点，必须要有全局观，站在一定的高度上，将管理范围从目前的“点”，即工程预结算审查，向工程建设每一个阶段的造价综合管理延伸。从投资估算开始将每一阶段产生的造价作为控制造价的目标，重视工程建设每一阶段的造价综合管理工作。
（三）加强工程造价人员的业务培训和技术交流。
加强工程造价人员的业务培训和技术交流。工程造价管理是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的综合性工作，造价人员除了对工程技术、工程经济与管理知识有准确的掌握外，还应对金融、法律、财务及计算机信息等相关知识有深入的了解，具备经济分析、预测未来和项目管理的能力。根据造价人员的现状，制定可行的实践培养和业务培训计划，使造价人员在努力学习，深入思考，提高管理能力上下功夫。通过到其它油田或大企业交流学习，及时掌握国内、国际先进的造价管理理念和模式，开阔眼界，提高造价人员的管理认识和管理能力。
通过上述分析，只要建设单位将工程投资的控制与管理贯穿于工程建设的全过程，通过加强这决策、设计、实施及结算阶段的造价管理，通过不断提高造价人员的素质，相信我们建设单位的工程投资控制与管理水平必将大幅度提高，不仅可以减少工程超概算、超投资的问题出现，而且也能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。