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文/本刊记者 李昭元田湘
通讯员/谢初忠 李书庚谭志文
地处湖南边陲，背倚三湘四水、南面粤港澳的湖南宜章，自古就有“楚粤之孔道”、“湖南南大门”之称，这里是内地出入沿海的主要通道，也是沟通“泛珠三角”大经济圈的重要纽带。随着京广铁路、国道107线、京珠高速的贯通，宜章已成为中国三条经济大通道中受益的地方，良好的区位优势和便捷的交通优势，使宜章赢得了快速发展先机：2006年该县完成GDP54.77亿元，同比增长11.9%；完成财政收入35536万元，比上年增长18.19%。
宜章面积2134.8平方公里，人口56万人，辖11镇16乡，现已探明可供开采的矿产资源9类36种。在新的形势下，拥有“全国100个重点产煤县之一和国土资源部勘察确认迄今世界最大锡矿资源基地（骑田岭）”称号的宜章应如何为经济社会又好又快发展打下坚实基础？
宜章县委书记周笑春、县长李五一在接受记者采访时说出了宜章人自己的心声。
找准定位——“三变”战略
“思路决定出路，要发展首先要找准定位”周笑春说。宜章将把“三变”战略作为未来五年“三个文明建设”的纲要性思想。
谈到“三变”战略时周书记说，“它的提出和确立还颇有一番周折啊”。2000年，宜章县委、县政府根据该县三大优势，提出了“变资源优势为经济优势、变交通优势为流通优势、变区位优势为开放优势”的“三变”发展战略。在操作过程中，这个战略根据实际情况不断作了修正。2006年8月，新一届县委在县十次党代会上进一步提出了“变资源优势为经济发展优势，变交通优势为现代物流优势，变区位优势为开放带动优势”的新“三变”战略。
“三变战略”是针对宜章的具体情况，历届县委、县政府通过认真分析县情具体情况提出来的，通过几年的实施，经济得到快速发展、社会事业不断进步，是符合宜章发展实际的战略思想。
周笑春说，认准的目标要一如既往、抓好落实。“宜章最具特色和赖以发展的是资源优势、交通优势和区位优势，这是宜章的家底。”周书记如数家珍般给记者介绍起宜章的三大优势：
资源优势：煤炭资源丰富，年产200万吨，税费收入8000万元，是财政的第一大支柱；有色资源——钨矿，瑶岗仙钨矿开采已经有百年历史；绿色资源——莽山，享有“中国原始生态第一山”的美誉，是郴州乃至湖南旅游的重要目的地；红色资源——宜章年关暴动旧址，被列为全国首批100个红色旅游经典景区之一；地热资源——温泉，分布在一六、太平里、城关等地，成为发展新兴休闲旅游的又一生力军。
交通优势：境内京广铁路、京珠高速、107国道、S324省道交错，乘车经107国道从县城到广东的省际交界处，直线距离仅仅5公里，3分钟就到了广东地界。从县城北上长沙或南下广州均可朝发午至。
区位优势：宜章紧邻广东，客商往来频繁，人气极旺。走进宜章县城，人头攒动，车水马龙，全县人口56万，仅县城流动人口和常住人口就多达10万，旺盛的人流带来了无限商机。
要把概念中的优势转变成现实的经济优势，依然是一个艰巨的任务。“三变”战略的实质，就是整合各种优质资源，推动宜章经济社会又好又快发展。
夯实基础——整合优势
在机遇和挑战面前宜章人很冷静，他们知道：单纯卖资源带不来经济持续发展；交通便捷但是路网不全，一样影响投资者信心；政策虽好，但是投资成本太高，照样影响投资效益……
如何实现“三变”？资源又该如何整合？
县长李五一表示，宜章将着力深度开发资源、转变经济增长方式，凸显区域特色，为承接沿海产业梯度转移，创造一个更加完善的平台，这是促进宜章未来发展的经济基础。宜章有紧邻广东的地缘优势，沿海产业梯度转移首选的第一梯次就在宜章。然而，许多客商并没有选择宜章。一个重要的原因就是水、电等生产成本太高，用地条件限制等。
为此，宜章加大了基础设施建设力度、整合资源优势：交通方面，确定2007年为宜章“交通建设攻坚年”，重点抓好宜连高速开工前期准备；积极为武广客运专线建设提供良好施工环境；年内完成5条共39公里通乡公路和180公里通村公路。电力方面，目前已接通了华中电网，减轻了从广东电网购电的政策压力和价格压力。城镇建设方面，加大旧城改造力度，积极扩展城镇容纳空间，拓展县城骨架，加快东延西进的步伐，为进一步做活城镇经济提供良好条件；全面启动长冲工业园建设，为珠三角产业的转移搭建一个良好的平台。
以做大做强旅游业来推进第三产业的发展，是宜章发展的一个重要基础环节。莽山和广东省南岭公园是处于同一个地方，莽山是宜章不可多得的优势资源，是“地球同纬度保护得最好的、最大的一片原始森林”，为了实现资源共享，经过协商，已经实现无障碍旅游。同时，继续加强旅游产品开发、旅游促销和旅游市场整顿。
树新形象营造开放和谐环境
实现“三变”，政策方针决定以后，人是决定因素，尤其是领导干部，要有为人民服务、为投资者服务的思想理念，这是一个软环境问题。
周笑春书记说，县第十次党代会上，县委提出了“宜章人讲好宜章话”的口号，得到了广泛认同。讲好一句宜章话，就是所有的工作思路都要切合宜章的实际，要为人们群众谋福祉，要经得起历史的检验。对各级干部来说，就是不负人民重托，要求各级干部对工作认真负责、勤恳做事。
一个地方干部的形象也是一个地方的发展环境。周笑春说，在今年的县经济工作会上，他特别强调要做到“五个一定”，这是构建开放和谐宜章的基本条件，也是树立宜章良好形象的基本要求。这就是一定要勤政，当干部当思民生、解民怨、帮民富，这是本职工作；一定要公正，当干部平时不交错朋友，关键时候不站错立场；一定要廉洁，严厉惩治贪污腐败；一定要团结，有了团结才会有和谐，才会有发展；一定要实干，让乡村两级干部有足够的时间去做实际工作。
未来五年，宜章将按照郴州市委、市政府确定的航标，坚持“三变”战略，进一步整合传统经济资源，瞄准“珠三角”，奋力争夺发展市场，打造北承南接战略中重要的经济板块，把宜章打造成对接粤港澳的增长极和湘南改革开放的桥头堡。
通讯员/谢初忠 李书庚谭志文
地处湖南边陲，背倚三湘四水、南面粤港澳的湖南宜章，自古就有“楚粤之孔道”、“湖南南大门”之称，这里是内地出入沿海的主要通道，也是沟通“泛珠三角”大经济圈的重要纽带。随着京广铁路、国道107线、京珠高速的贯通，宜章已成为中国三条经济大通道中受益的地方，良好的区位优势和便捷的交通优势，使宜章赢得了快速发展先机：2006年该县完成GDP54.77亿元，同比增长11.9%；完成财政收入35536万元，比上年增长18.19%。
宜章面积2134.8平方公里，人口56万人，辖11镇16乡，现已探明可供开采的矿产资源9类36种。在新的形势下，拥有“全国100个重点产煤县之一和国土资源部勘察确认迄今世界最大锡矿资源基地（骑田岭）”称号的宜章应如何为经济社会又好又快发展打下坚实基础？
宜章县委书记周笑春、县长李五一在接受记者采访时说出了宜章人自己的心声。
找准定位——“三变”战略
“思路决定出路，要发展首先要找准定位”周笑春说。宜章将把“三变”战略作为未来五年“三个文明建设”的纲要性思想。
谈到“三变”战略时周书记说，“它的提出和确立还颇有一番周折啊”。2000年，宜章县委、县政府根据该县三大优势，提出了“变资源优势为经济优势、变交通优势为流通优势、变区位优势为开放优势”的“三变”发展战略。在操作过程中，这个战略根据实际情况不断作了修正。2006年8月，新一届县委在县十次党代会上进一步提出了“变资源优势为经济发展优势，变交通优势为现代物流优势，变区位优势为开放带动优势”的新“三变”战略。
“三变战略”是针对宜章的具体情况，历届县委、县政府通过认真分析县情具体情况提出来的，通过几年的实施，经济得到快速发展、社会事业不断进步，是符合宜章发展实际的战略思想。
周笑春说，认准的目标要一如既往、抓好落实。“宜章最具特色和赖以发展的是资源优势、交通优势和区位优势，这是宜章的家底。”周书记如数家珍般给记者介绍起宜章的三大优势：
资源优势：煤炭资源丰富，年产200万吨，税费收入8000万元，是财政的第一大支柱；有色资源——钨矿，瑶岗仙钨矿开采已经有百年历史；绿色资源——莽山，享有“中国原始生态第一山”的美誉，是郴州乃至湖南旅游的重要目的地；红色资源——宜章年关暴动旧址，被列为全国首批100个红色旅游经典景区之一；地热资源——温泉，分布在一六、太平里、城关等地，成为发展新兴休闲旅游的又一生力军。
交通优势：境内京广铁路、京珠高速、107国道、S324省道交错，乘车经107国道从县城到广东的省际交界处，直线距离仅仅5公里，3分钟就到了广东地界。从县城北上长沙或南下广州均可朝发午至。
区位优势：宜章紧邻广东，客商往来频繁，人气极旺。走进宜章县城，人头攒动，车水马龙，全县人口56万，仅县城流动人口和常住人口就多达10万，旺盛的人流带来了无限商机。
要把概念中的优势转变成现实的经济优势，依然是一个艰巨的任务。“三变”战略的实质，就是整合各种优质资源，推动宜章经济社会又好又快发展。
夯实基础——整合优势
在机遇和挑战面前宜章人很冷静，他们知道：单纯卖资源带不来经济持续发展；交通便捷但是路网不全，一样影响投资者信心；政策虽好，但是投资成本太高，照样影响投资效益……
如何实现“三变”？资源又该如何整合？
县长李五一表示，宜章将着力深度开发资源、转变经济增长方式，凸显区域特色，为承接沿海产业梯度转移，创造一个更加完善的平台，这是促进宜章未来发展的经济基础。宜章有紧邻广东的地缘优势，沿海产业梯度转移首选的第一梯次就在宜章。然而，许多客商并没有选择宜章。一个重要的原因就是水、电等生产成本太高，用地条件限制等。
为此，宜章加大了基础设施建设力度、整合资源优势：交通方面，确定2007年为宜章“交通建设攻坚年”，重点抓好宜连高速开工前期准备；积极为武广客运专线建设提供良好施工环境；年内完成5条共39公里通乡公路和180公里通村公路。电力方面，目前已接通了华中电网，减轻了从广东电网购电的政策压力和价格压力。城镇建设方面，加大旧城改造力度，积极扩展城镇容纳空间，拓展县城骨架，加快东延西进的步伐，为进一步做活城镇经济提供良好条件；全面启动长冲工业园建设，为珠三角产业的转移搭建一个良好的平台。
以做大做强旅游业来推进第三产业的发展，是宜章发展的一个重要基础环节。莽山和广东省南岭公园是处于同一个地方，莽山是宜章不可多得的优势资源，是“地球同纬度保护得最好的、最大的一片原始森林”，为了实现资源共享，经过协商，已经实现无障碍旅游。同时，继续加强旅游产品开发、旅游促销和旅游市场整顿。
树新形象营造开放和谐环境
实现“三变”，政策方针决定以后，人是决定因素，尤其是领导干部，要有为人民服务、为投资者服务的思想理念，这是一个软环境问题。
周笑春书记说，县第十次党代会上，县委提出了“宜章人讲好宜章话”的口号，得到了广泛认同。讲好一句宜章话，就是所有的工作思路都要切合宜章的实际，要为人们群众谋福祉，要经得起历史的检验。对各级干部来说，就是不负人民重托，要求各级干部对工作认真负责、勤恳做事。
一个地方干部的形象也是一个地方的发展环境。周笑春说，在今年的县经济工作会上，他特别强调要做到“五个一定”，这是构建开放和谐宜章的基本条件，也是树立宜章良好形象的基本要求。这就是一定要勤政，当干部当思民生、解民怨、帮民富，这是本职工作；一定要公正，当干部平时不交错朋友，关键时候不站错立场；一定要廉洁，严厉惩治贪污腐败；一定要团结，有了团结才会有和谐，才会有发展；一定要实干，让乡村两级干部有足够的时间去做实际工作。
未来五年，宜章将按照郴州市委、市政府确定的航标，坚持“三变”战略，进一步整合传统经济资源，瞄准“珠三角”，奋力争夺发展市场，打造北承南接战略中重要的经济板块，把宜章打造成对接粤港澳的增长极和湘南改革开放的桥头堡。