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土地制度是任何社会的制度根基,如果对某一问题的解答追究到了这个层次,就找到了根上.我国土地制度成为制度绩效研究中讨论和关注的焦点,也就不是例外.市场之所以成为效益的代词,在于市场经济下明晰的产权和稳定的预期,缘自土地所有权与使用权制度供给的不规范性和与之相应的利益格局已成为我国市场化改革的一个制度障碍.因此,对土地制度的经济分析是我国经济社会可持续发展的内需.