扶贫扶智,把希望播撒在田野上

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  大置广厦千万间
  
  一排排整齐的新房,独立的小院,蓝白相间的栅栏……
  这不是富豪的别墅群,这是河南省修武县方庄镇里窑村的整体搬迁工程,是里窑村里长浴河、外长浴河、小边沟三个自然村村民的新房。
  里窑村由四个自然村组成,人均耕地0.8亩,属省级贫困村。里长浴河、外长浴河、小边沟三个自然村,三面环山,94户农户,437人,年人均收入不足800元,自然条件恶劣,粮食靠天收,吃水用车拉,出门靠步行。
  为了改善这三个自然村的贫穷落后面貌,村民整体搬迁至里窑村西。修武县投资814.96万元,修建成别墅级村落,占地60亩,单户建筑面积216平方米,总体建筑面积1.2万余平方米。
  “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山。”这是一千多年前唐代诗人杜甫的抱负,在这里用来表达修武县执政者的理想也不为过。
  修武县把加强基础设施建设作为搞好扶贫开发工作的切入点,投入大量人力、物力、财力,着力解决好“五通二建”问题,有效地改善了贫困村的生产、生活条件。几年来,该县各级财政共投入扶贫资金2000余万元,改造危房16所,改造面积10114平方米;新打机井11眼,新建和维修水池、水窑322座,引水管道85408米,解决4600人、6900头大牲畜饮水问题;新建、维修出村路42.4公里,村内路55公里,解决6600人行路难问题;新建和维修卫生所22所,面积1000余平方米,解决8560人的看病难问题;新建通信基站5座和10座小型太阳能发射塔,解决了深山区13个行政村的通信难问题;铺设广播电视光缆30余公里,10个村设卫星接收器……
  语言不是表达成绩的最好方式,事实是检验当地政府是否为人民服务的唯一标准,是检验当地政府官员心中是否装有这些年均收入不足800元的乡民的最好标准。新建的房屋、卫生所,新打的机井、新修的公路就是明证。
  在整村推进过程中,项目开发是扶贫工作的重中之重。修武县委托县采购办和招标办,对符合招标条件的项目实行了招投标,选择业绩好、信誉高、实力强、符合资质的施工企业,承建扶贫工程。项目建设单位都与县、村两级签订项目建设合同,实行双向双轨管理,保证了施工质量和工程进度。为了确保扶贫资金全部用到项目上,该县按照“专户储存、封闭运行、县级报账、公示审计”制度,实施扶贫资金县级报账制的原则,对项目资金进行跟踪管理,确保扶贫资金封闭运行,做到不挪用,不截流,保证专款专用,安全运行。在每个工程施工过程中,县里都要组织专人深入工地进行监管,加大督查力度,发现问题及时纠正,确保不出现“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。
  
  授人以“渔”
  
  老子云:“授人以鱼,只供一餐,授人以渔,可享一生。”修武县不单单是为了扶贫而“扶贫”,而是通过授人以“渔”的方法来达到扶贫的目。
  依托景区优势,大力发展旅游服务业。得天独厚的旅游资源是山区贫困村整体推进的最大优势。修武县积极帮助岸上乡的古洞窑、片马,西村乡的桃园、孤山、甲板创、长岭等7个贫困村依托云台山、青龙峡两个风景区大力发展旅游服务业,目前这几个村的村民已开办家庭旅社106家,百货摊点212家,小饭店50余家,旅行社2家,有600余人从事旅游业,旅游年收入达400余万元。
  依托资源优势,鼓励群众发展运输业。修武县山区面积占全县总面积的一半,矿产资源大多集中在山区,并且在山区分布有国有大型企业中州铝厂以及各类炼铁厂、石灰石厂等厂矿企业。修武县积极鼓励搬迁的群众,依托充足的资源,积极贷款购买车辆,发展铝矿石、铁矿石、石灰石等矿产资源运输业,目前,已发展运输户142家,户年均增收8000余元。
  依托区位优势,大力发展特色产业。山区有着独特的气候地理条件,比如昼夜温差大、无污染等,利用这些优势,修武县积极发动群众种植西红柿、苹果、黑木耳、野山药、小杂粮、小杂果等绿色无污染食品。利用搬迁后的老村发展野猪、土猪、土鸡、牛、羊等特色养殖业。同时大力开展连翘茶、红果加工等深加工增值项目,几年来,特色产业共为群众带来经济效益达500余万元。
  依托科技优势,带动群众增收。修武县抽调农业、林业、牧业等相关单位具有丰富实践经验的专业技术人员,组成林果、种植、养殖三个专业服务组,深入到贫困乡、村举办技术培训班,巡回进行技术指导,积极开展送科技下乡活动。几年来,共向群众发放各种科技资料15万余份,接受农民技术咨询10万余人次,举办科技讲座105次,受益群众达1.5万余人。
  依托培训优势,拓宽群众增收渠道。建立了技能培训基地,并把劳务输出作为增加贫困人口收入的重头戏来抓,实行订单、定向培训,确保劳务输出的成功率,努力实现“一人务工,全家脱贫”的目标。几年来,先后举办劳务输出培训班43期,培训农民工2010人,安排整村推进村贫困群众就业1780余人,使农民的增收渠道明显拓宽,年劳务输出收入户均4000-5000元。
  虽然这些措施刚刚起步,但已经改变了这些贫困人群的生存处境。他们正用自己辛勤的劳动缔造明天,摆脱贫困。
  
  丰硕成果
  
  修武县有两个省级贫困乡(西村乡、岸上乡),47个省级贫困村,6769户贫困户,贫困人口2.78万人。其中,山区贫困户3137户、12357人,涉及36个贫困村,89个自然村。
  近年来,修武县紧紧抓住国家、省、市不断加大扶贫开发投入的有利机遇,积极向上争取搬迁并村、整村推进、科技培训等扶贫项目,几年来,共争取到各类扶贫项目资金2816.56万元,实施了155项扶贫工程,覆盖贫困人口2.78万人,有力促进了贫困地区农村经济社会发展和农民增产增收,47个贫困村农民人均纯收入由2003年的705元增加到2008年的1274元,比2003年增加了569元;贫困人口下降到1.3万人,贫困人口吃饭问题已全部解决,扶贫开发工作取得了显著成绩。
  虽然已经取得了良好的成绩,但要完成修武县提出的“搬得出、稳得住、能致富”的目标,就仍要不断地接受考验,考验他们如何发挥授人以“渔”的能力,这才是我们今天所提出的扶贫工程的精髓所在。
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