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在地方经济发展中，统计工作担当着“信息咨询”、“情报显示”、“监督检验”、“数据天平”等重要职能。近年来，荆门市东宝区统计局按照“全市一流、全省领先”的要求，围绕“抓队伍、强保障、精管理、提质量、优服务”的工作思路，深入推进统计基础工作规范化建设，统计工作迈入了科学化、规范化、高效化的发展轨道，切实为服务政府决策、服务经济社会发展增进添力。
以“三不”为衡量标准，夯实统计规范化建设基础
强化组织领导，确保统计规范化建设不乏力。2009年，东宝区就制定下发了《区人民政府关于进一步加强统计工作的意见》，明确要求全区各地、各部门全力支持配合统计部门开展工作。实行了统计工作“一把手”负责制，统计工作会议区长亲自主持，乡镇、街道和经济口部门“一把手”参会，统计工作一律找“一把手”结账。区委、区政府坚持把统计放在经济工作的核心位置，强化统计工作“首位”意识，逢会必讲、遇事必办。建立了统计工作快速“反应”机制。区委、区政府为统计工作开辟绿色通道，统计局长汇报工作不预约、不限时间、不限场合，随时随地报告，要求解决的问题不过夜、不排队，加班加点研究，第一时间落实。做到“工作、责任、任务、条件”样样到位。
强化财政投入，确保统计规范化建设不差钱。区委、区政府不断加大财政投入力度，对大型普查经费拨足：农业普查经费由1997年的4万元增加到2007年的80万元，经济普查经费由第一次的30万元增加到第二次的120万元，人口普查经费由第五次的30万元增加至第六次的200万元，三大普查经费都实现了翻番式增长；对常规工作经费给足：将开展常规统计、抽样调查、服务业清查等上级要求的工作经费逐项纳入财政预算足额保障，统计工作经费逐年增加，由过去的每年60万元增长到160万元，实现成倍增长。2012年又为统计局新配备了工作用车，给每个乡镇、街道新增统计工作专项经费2万元，并拿出50万元对全年统计工作进行奖励；对基础设施建设经费投足：区局最初在区政府办公大楼办公，条件简陋，无会议室、无档案室、领导无单独办公室，为解决这些问题，区领导和相关单位到统计局现场办公，决定将区财政投入800余万元、新建办公大楼一至三层划拨给统计局使用，并安排110余万元配齐配足配好各项硬件设备。历经三次搬迁，区局办公硬件条件发生了翻天覆地的变化：现代化视频会议室、大型普查培训中心、高科技的数管中心、省一级标准的档案室、荣誉室和接待室一应俱全；人手一台新电脑，一个业务科室一台笔记本电脑、一台打印机，人均办公面积达到70平方米。
强化队伍建设，确保统计规范化建设不缺人。新一轮机构改革中，区政府调整“三定”方案时，在其他单位压缩编制、减少人员的情况下，于机构设置、编制分配等方面向统计局倾斜，新增2个科室、2个二级单位，其中统计执法监督局高配为正科级；新增编制16人，新进5名大学生。目前，局机关干部职工达25人，其中党员12人，副科级以上干部7人。基层统计力量也得到进一步充实，乡镇统计干事由9名增加到23名。区委、区政府高度重视和关心统计干部成长，5名统计系统干部提拔为正科级领导，15名统计人员被提拔为副科级以上干部，有2名统计出身的干部被提拔为乡镇长，1名副局长被交流到区直部门担任“一把手”，2名“80后”干部走上领导岗位。
以提高数据质量为要义，完善统计规范化建设制度
数据质量是统计工作的生命。区统计局牢固树立“宁可GDP下降，也不让数据失真”的工作理念，不断完善工作制度，规范工作流程，强化数据管理，确保数据的真实性、可靠性、高效性和公信力。
——统计宣传培训先行。印发《统计知识100问》1500余本，免费赠送给全区各地、各部门班子成员和企业负责人、统计工作人员学习。扎实开展送统计知识“进单位、下基层、入企业”等活动，使得统计常识、政策法规深入人心，营造出领导关注、企业支持、社会理解的良好氛围。并将统计知识纳入区委党校学习培训内容之一，区局每期派专人到党校现场授课。针对统计系统干部流动快和企业统计人员调整快的情况，定期对新增人员进行交接培训，对新增企业进行“小灶”培训，对“三上”企业进行大规模培训，全面提升统计队伍素质。去年，全区累计开展“小灶”培训20余场156人次。区局还联合市统计局和国家统计局荆门调查队在廉政广场、苏畈桥广场举办了“统计开放日”、“统计法制宣传日”宣传活动，利用展板、发放宣传资料等方式向大众宣传统计知识，面对面交流，耐心解答群众提出的各项问题，LED屏详细播放了统计数据产生的过程，提高了社会各界对统计的认识、理解和支持程度，有效提高了政府统计的公信力。
——统计网络建设奠基。在健全区乡两级统计机构、充实统计力量的基础上，进一步延伸统计网络，在各行政村、社区明确了一名村（居）委会副主任负责辖区统计工作，建立起权责清晰、运行高效的区、镇（乡）、村（居）三级统计网络。在企业统计网络建设方面，所有“三上”企业均落实了统计人员，按要求设立原始记录，建立生产和销售两本台帐。并始终坚持“先有库后有数”的原则，明确专人负责名库录维护更新。加强与工商、税务、民政、编办、质监等部门的沟通衔接，实行数据共享、动态管理，实时更新，实现统计数据区、镇、企业三级一致，字典库和名录库一致。
——统计环节管理掌控。在推进企业一套表改革和“三上”企业网上直报工作中，区局把握关键环节，突出工作重点，坚持做到检查常态化、巡查定期化、执法正规化，确保数据不误时、不失真、不走形。近年来，全区未发生过人为干扰数据基层向上举报的现象，统计巡查执法连年受到市局表彰。
——积分制考核检验。引进干部积分制考核管理制度，对全区的统计工作考评由过去百分制考核转变为平时积分制考核，避免了感情分、人情分。同时，严格按照省局要求，争取区领导的重视，做到了所有考核工作不与统计局挂钩，让统计局当好“三员”，即东宝经济发展的记工员、各级考核的评价员、各项调查的情报员，有效促进各地、各部门由盯数据、擂统计向盯生产、擂管理转变，大大提高了考核质效。
以提高服务水平为目的，增强统计规范化建设实效
搭建平台规范服务。积极做好区级统计内网和基层统计站统计网页管理，并在东宝公众信息网上开辟统计专栏，通过网络平台及时发布统计产品，及时为领导决策和社会各界生产生活提供服务。在区行政服务中心开设了统计服务窗口，在新办公大楼增设了数据便民查询、业务咨询、普查解答等专门窗口，安排专人坐班值守，为部门设立统计项目、衔接数据，为人民群众咨询数据、客商了解区情等提供规范化的统计服务。
增强功能细化服务。坚持不断提高统计产品质量，强化服务功能。及时编制《统计快报》，并在第一时间送达领导手中，体现出快报的时效性。按照内容丰富、版面简洁、方便实用的原则，科学编制《统计月报》，真正实现“一册在手，综览全局”。对于《统计年鉴》中的数据反复调查论证，确保数据真实准确，保证年鉴的权威性。
提升能力优化服务。大力开展 “勇当跨越先锋、服务中国农谷建设”、“喜迎十八大、争创新业绩”等主题实践活动，不断推动统计工作再上新台阶。把每周五定为机关学习日，集中组织学习，每个科室轮流授课，增强干部职工知识的系统性、全面性，提升理论素质和业务水平。近几年，全区统计系统共有5人次获国家级表彰，46人次获省级表彰，105人次获市级表彰。去年，局机关作风、党风廉政、综合治理、五五普法、档案管理、党建等工作受到区委、区政府表彰。并大力开展文化建设，以“依法统计、实事求是”为主题，邀请市知名书法家题字写词，打造富有特色的“统计文化长廊”，营造了浓厚的统计文化氛围。
注重调研深化服务。注重统计服务和统计分析的质量，坚持每季度下乡开展经济形势调研活动，掌握第一手素材，认真做好每个季度经济形势的进度分析；坚持围绕经济社会发展重点、热点、难点问题，开展专题调查，撰写专题分析。近年区局多篇分析信息获领导签批，在全市统计分析评比中年年榜上有名；《2011年县域经济考核结果分析》、《东宝区GDP和城乡居民收入翻番测算情况》等近10篇分析文章被区主要领导批示，《2011年县域经济考核结果分析》以政府《参阅件》发文全区研学；《奋力推进规范化建设 致力提高统计服务水平》在《经济日报》刊发。
（作者系湖北省荆门市东宝区统计局局长）
以“三不”为衡量标准，夯实统计规范化建设基础
强化组织领导，确保统计规范化建设不乏力。2009年，东宝区就制定下发了《区人民政府关于进一步加强统计工作的意见》，明确要求全区各地、各部门全力支持配合统计部门开展工作。实行了统计工作“一把手”负责制，统计工作会议区长亲自主持，乡镇、街道和经济口部门“一把手”参会，统计工作一律找“一把手”结账。区委、区政府坚持把统计放在经济工作的核心位置，强化统计工作“首位”意识，逢会必讲、遇事必办。建立了统计工作快速“反应”机制。区委、区政府为统计工作开辟绿色通道，统计局长汇报工作不预约、不限时间、不限场合，随时随地报告，要求解决的问题不过夜、不排队，加班加点研究，第一时间落实。做到“工作、责任、任务、条件”样样到位。
强化财政投入，确保统计规范化建设不差钱。区委、区政府不断加大财政投入力度，对大型普查经费拨足：农业普查经费由1997年的4万元增加到2007年的80万元，经济普查经费由第一次的30万元增加到第二次的120万元，人口普查经费由第五次的30万元增加至第六次的200万元，三大普查经费都实现了翻番式增长；对常规工作经费给足：将开展常规统计、抽样调查、服务业清查等上级要求的工作经费逐项纳入财政预算足额保障，统计工作经费逐年增加，由过去的每年60万元增长到160万元，实现成倍增长。2012年又为统计局新配备了工作用车，给每个乡镇、街道新增统计工作专项经费2万元，并拿出50万元对全年统计工作进行奖励；对基础设施建设经费投足：区局最初在区政府办公大楼办公，条件简陋，无会议室、无档案室、领导无单独办公室，为解决这些问题，区领导和相关单位到统计局现场办公，决定将区财政投入800余万元、新建办公大楼一至三层划拨给统计局使用，并安排110余万元配齐配足配好各项硬件设备。历经三次搬迁，区局办公硬件条件发生了翻天覆地的变化：现代化视频会议室、大型普查培训中心、高科技的数管中心、省一级标准的档案室、荣誉室和接待室一应俱全；人手一台新电脑，一个业务科室一台笔记本电脑、一台打印机，人均办公面积达到70平方米。
强化队伍建设，确保统计规范化建设不缺人。新一轮机构改革中，区政府调整“三定”方案时，在其他单位压缩编制、减少人员的情况下，于机构设置、编制分配等方面向统计局倾斜，新增2个科室、2个二级单位，其中统计执法监督局高配为正科级；新增编制16人，新进5名大学生。目前，局机关干部职工达25人，其中党员12人，副科级以上干部7人。基层统计力量也得到进一步充实，乡镇统计干事由9名增加到23名。区委、区政府高度重视和关心统计干部成长，5名统计系统干部提拔为正科级领导，15名统计人员被提拔为副科级以上干部，有2名统计出身的干部被提拔为乡镇长，1名副局长被交流到区直部门担任“一把手”，2名“80后”干部走上领导岗位。
以提高数据质量为要义，完善统计规范化建设制度
数据质量是统计工作的生命。区统计局牢固树立“宁可GDP下降，也不让数据失真”的工作理念，不断完善工作制度，规范工作流程，强化数据管理，确保数据的真实性、可靠性、高效性和公信力。
——统计宣传培训先行。印发《统计知识100问》1500余本，免费赠送给全区各地、各部门班子成员和企业负责人、统计工作人员学习。扎实开展送统计知识“进单位、下基层、入企业”等活动，使得统计常识、政策法规深入人心，营造出领导关注、企业支持、社会理解的良好氛围。并将统计知识纳入区委党校学习培训内容之一，区局每期派专人到党校现场授课。针对统计系统干部流动快和企业统计人员调整快的情况，定期对新增人员进行交接培训，对新增企业进行“小灶”培训，对“三上”企业进行大规模培训，全面提升统计队伍素质。去年，全区累计开展“小灶”培训20余场156人次。区局还联合市统计局和国家统计局荆门调查队在廉政广场、苏畈桥广场举办了“统计开放日”、“统计法制宣传日”宣传活动，利用展板、发放宣传资料等方式向大众宣传统计知识，面对面交流，耐心解答群众提出的各项问题，LED屏详细播放了统计数据产生的过程，提高了社会各界对统计的认识、理解和支持程度，有效提高了政府统计的公信力。
——统计网络建设奠基。在健全区乡两级统计机构、充实统计力量的基础上，进一步延伸统计网络，在各行政村、社区明确了一名村（居）委会副主任负责辖区统计工作，建立起权责清晰、运行高效的区、镇（乡）、村（居）三级统计网络。在企业统计网络建设方面，所有“三上”企业均落实了统计人员，按要求设立原始记录，建立生产和销售两本台帐。并始终坚持“先有库后有数”的原则，明确专人负责名库录维护更新。加强与工商、税务、民政、编办、质监等部门的沟通衔接，实行数据共享、动态管理，实时更新，实现统计数据区、镇、企业三级一致，字典库和名录库一致。
——统计环节管理掌控。在推进企业一套表改革和“三上”企业网上直报工作中，区局把握关键环节，突出工作重点，坚持做到检查常态化、巡查定期化、执法正规化，确保数据不误时、不失真、不走形。近年来，全区未发生过人为干扰数据基层向上举报的现象，统计巡查执法连年受到市局表彰。
——积分制考核检验。引进干部积分制考核管理制度，对全区的统计工作考评由过去百分制考核转变为平时积分制考核，避免了感情分、人情分。同时，严格按照省局要求，争取区领导的重视，做到了所有考核工作不与统计局挂钩，让统计局当好“三员”，即东宝经济发展的记工员、各级考核的评价员、各项调查的情报员，有效促进各地、各部门由盯数据、擂统计向盯生产、擂管理转变，大大提高了考核质效。
以提高服务水平为目的，增强统计规范化建设实效
搭建平台规范服务。积极做好区级统计内网和基层统计站统计网页管理，并在东宝公众信息网上开辟统计专栏，通过网络平台及时发布统计产品，及时为领导决策和社会各界生产生活提供服务。在区行政服务中心开设了统计服务窗口，在新办公大楼增设了数据便民查询、业务咨询、普查解答等专门窗口，安排专人坐班值守，为部门设立统计项目、衔接数据，为人民群众咨询数据、客商了解区情等提供规范化的统计服务。
增强功能细化服务。坚持不断提高统计产品质量，强化服务功能。及时编制《统计快报》，并在第一时间送达领导手中，体现出快报的时效性。按照内容丰富、版面简洁、方便实用的原则，科学编制《统计月报》，真正实现“一册在手，综览全局”。对于《统计年鉴》中的数据反复调查论证，确保数据真实准确，保证年鉴的权威性。
提升能力优化服务。大力开展 “勇当跨越先锋、服务中国农谷建设”、“喜迎十八大、争创新业绩”等主题实践活动，不断推动统计工作再上新台阶。把每周五定为机关学习日，集中组织学习，每个科室轮流授课，增强干部职工知识的系统性、全面性，提升理论素质和业务水平。近几年，全区统计系统共有5人次获国家级表彰，46人次获省级表彰，105人次获市级表彰。去年，局机关作风、党风廉政、综合治理、五五普法、档案管理、党建等工作受到区委、区政府表彰。并大力开展文化建设，以“依法统计、实事求是”为主题，邀请市知名书法家题字写词，打造富有特色的“统计文化长廊”，营造了浓厚的统计文化氛围。
注重调研深化服务。注重统计服务和统计分析的质量，坚持每季度下乡开展经济形势调研活动，掌握第一手素材，认真做好每个季度经济形势的进度分析；坚持围绕经济社会发展重点、热点、难点问题，开展专题调查，撰写专题分析。近年区局多篇分析信息获领导签批，在全市统计分析评比中年年榜上有名；《2011年县域经济考核结果分析》、《东宝区GDP和城乡居民收入翻番测算情况》等近10篇分析文章被区主要领导批示，《2011年县域经济考核结果分析》以政府《参阅件》发文全区研学；《奋力推进规范化建设 致力提高统计服务水平》在《经济日报》刊发。
（作者系湖北省荆门市东宝区统计局局长）