论文部分内容阅读
门头沟区是首都京西生态屏障，区委区政府坚决扛起生态文明建设大旗，深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论，按照市委提出的“要在践行‘两山’理念上走在前列”的要求，紧扣新版北京城市总体规划赋予门头沟区“首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区”“首都西部综合服务区”“京西特色历史文化旅游休闲区”的功能定位，以党建为引领，以当好“两山”理论守护人的高度自觉，探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，让更多的山村变美了，让更多的百姓富裕了。2019年11月，门头沟区被国家生态环境部评为第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。抚今追昔，门头沟区农民说：“两山”理论好！
门头沟区灵山脚下的洪水口村，是京郊海拔最高的乡村之一。前些年，它还是无人问津的穷山村。而今，走进洪水口村，首先映入眼帘的是鳞次栉比的小洋楼精品民宿，游客络绎不绝。
“发展生态经济，村民富了，心里都乐开了花。”洪水口村党支部书记于广云告诉记者。
这是门头沟区委区政府以习近平生态文明思想为指导，践行“两山”理论、实现绿色发展、生态富民的一个缩影。
当好“两山”理论守护人
从辽代开始至本世纪初，煤炭产业曾是门头沟的一个支柱产业，但进入新时代，门头沟区面临着产业转型。
2019年7月15日，市委書记蔡奇结合“不忘初心、牢记使命”主题教育到门头沟区调研时强调，要坚持以习近平生态文明思想为指导，对标新版城市总规赋予的功能定位，心无旁骛地抓好生态保护和绿色发展，积极打造“绿水青山门头沟”。
绿色发展成了门头沟人的新追求。2019年12月12日，记者来到雁翅镇田庄村采访。村党支部第一书记梁令富介绍，为保水增绿，村里关了羊场，拆了仓库，留白增绿。这两年村里绿化了2000多亩荒坡，村集体得到了200多万元的绿化补贴。村里拿出30万元，给村民分了红。环境保住了，百姓增收了，大伙儿打心眼儿里高兴。
尝到了绿色发展甜头的村民，对保护生态环境多了一份责任感。即使在重大经济利益面前，也毅然选择了舍弃。梁令富向记者讲述了这样一个故事。
村里的南山沟，曾是上世纪三四十年代“红色交通站”所在地。村“两委”抓住镇里要投资7000万元综合治理田庄沟峪的机会，打算恢复当年“红色交通站”场景，吸引游客前来，增加集体收入。梁令富和设计公司人员多次到南山沟勘察，大体方案已经定下来，但为了不触生态红线、河道蓝线，村“两委”和村民们主动放弃了沟峪开发。
保绿水青山，全区各级党组织除了做减法，更要做加法。近年来，门头沟区委区政府保持发展定力，叫停了潭柘寺等4个镇整镇开发以及20个村的拆迁，决不搞大拆大建。2018年出台《门头沟区关于开展“实施乡村振兴战略，扎实推进美丽乡村建设”专项行动（2018～2020年）实施方案》等文件，推动138个未拆迁村人居环境、公厕改造、垃圾分类和污水处理等规划编制工作步入科学化、规范化，确保了美丽乡村建设的胡同肌理不变、文物树木不变等“六不变”原则，把稳了绿色发展方向。
通过“河长制”治理永定河、百万亩造林绿化工程、废弃矿山生态修复和浅山区生态系统保护与修复工程等一系列举措，昔日的京西矿区人，成了“两山”理论的守护者，力保全流域“河清、沟美、岸绿”。门头沟区5个镇被命名为“市级环境优美乡镇”，58个村被授予“市级生态村”称号。
“绿饭碗”助力村民“脱低”
新年前夕，记者走进清水镇梁家庄村精品民宿“观览山居”。小院古色古香，青石板地面干净整洁，白墙灰瓦尽显北方民居特色。院落的后面，一个小菜园，收拾得平平整整。房间里四面白墙，裸露的柁檩泛着棕红色，阳光穿越宽大的落地门窗射进来，暖意融融。透过观景窗，远处的莽莽群山一览无余。
梁家庄村距门头沟城区约110公里，属于深山村。“10年前，附近的煤矿都关闭了，很多村民的月收入从4000元左右减少到2000元以下。发展养殖业吧，又不符合生态涵养区定位。当时，全村292户中低收入户就有80户，低收入人口135人，占全村人口近30%。”村党支部书记肖清海告诉记者，“正当村干部为乡亲们‘脱低’发愁的时候，区里的精准帮扶工作进了村。”
根据区委区政府安排，区住建委和梁家庄村结了亲。他们经过实地调研，提出了利用闲置民宅发展精品民宿旅游的思路。消息一出，村民炸了锅：“房屋收回村里经营去了，最后还给不给？”“房屋改造花不少钱，是不是村民掏腰包？”
面对村民疑虑，区住建委党组和村“两委”通过入户谈心谈话、集体座谈等方式，统一村民思想，让村民了解绿色民宿产业发展政策，号召村民捧住“绿饭碗”，利用本地良好环境发展民宿旅游产业，并许诺村民签署为期20年的闲置民宅流转合同，根据面积不同每年支付流转费，每满5年涨幅10%;20年合同期满后，民宿无偿交还给村民;改造的费用由区住建委筹集。这样一来，村民吃了“定心丸”，纷纷站出来支持。
肖海清还欣喜地告诉记者，为了让村民捧好“绿饭碗”，他们还通过区委区政府实施的“一企一村”结对帮扶项目，与北京科技园建设集团有限责任公司联姻，并按比例参股，由公司出资对村里15处闲置民宅进行了改造。2019年有7个已经开门迎客，为村里带来30多万元的收入，并让50位村民在民宿就业。
梁家庄村走出了一条“企业出资+闲置宅基地流转+股份共同体”的精品民宿发展模式，让村民有了“宅基地流转财产性收入+村集体股份分红收入+精品民宿工资性收入”。2019年10月，梁家庄村80户共135名低收入村民全部实现“脱低”。
梁家庄村是门头沟区强化资源整合、形成帮扶合力的一个典型代表。
近年来，为助力农民早日“脱低”，区委区政府推动12家市属国企、12个西城区属单位、8个民主党派、7个市委宣传部系统单位、6个市属委办局与全区45个市级标准低收入村结对帮扶，培育和实施了精品民宿、红色旅游、玫瑰种植等一批产业项目，不断壮大低收入村的集体经济，确保低收入群众长期稳定受益。记者了解到，2019年上半年，门头沟区低收入农户人均可支配收入7167元，同比增长18%，位列全市生态涵养区第二。
探索“绿水青山转化为金山银山”的发展方式
门头沟被确定为首都西部生态涵养区后，全区的矿山关了，规模化养殖业退出了。面对乡亲们遭遇的就业和增收难题，全区各级党组织不等不靠，带领乡亲们积极探索“绿水青山转化为金山银山”的发展方式。
炭厂村水清山美，文化底蕴深厚。由于位处深山，产业匮乏，这里成了妙峰山镇为数不多的低收入村之一。“2014年3月7日，习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出，绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。”村党支部书记邢卫兵告诉记者，习近平生态文明思想是绿色发展的指路灯塔。在镇党委的支持下，村里建设起1.8万亩生态林，利用特有的火山岩石地貌和绿水青山资源，着力打造神泉峡风景区。
记者在邢卫兵带领下，来到景区。眼前的峡谷曲折蜿蜒;严冬下的小溪水，依然欢快地流向远方;高耸的冰瀑倾斜而下，很是壮观。邢卫兵告诉记者，神泉峡已成为3A级景区，每年吸引来大量游客。村里成立了旅游开发中心，实行股份制，以干股形式分配给村民。组织管理上，以党支部、村委会为管理方，保障村民利益;利益分配上，以按股分红代替平均分配。村里“生态旅游开发+创新组织管理分配方式”的发展模式，为村民带来了实实在在的收益。2018年景区收入近300万元，村民人均分红1200元。逐年上升的游客量还带动了村里民宿产业的发展。目前，村里民俗旅游接待户达到了28家。拿股份、开民宿，炭厂村因此摘掉了多年的“贫困帽”。
背靠绿水青山，引来金山银山。门头沟区委区政府牢牢抓住生态富民这条主线，多措并举。大力发展精品民宿，集成23项政策，推出《精品民宿发展服务手册》，设立支持民宿发展8亿元专项资金，计划5年左右把具备条件的村打造成主题文化田园综合体。大力发展特色农业，成功培育奇异莓、高山芦笋等项目，试验引进杨梅、油蟠桃、西洋梨等品种，打造富民增收“百果山”。2018年，区里启动了国家森林城市创建工作，“创森”36项指标已有27项实现达标;计划2021年完成创建任务，让城市更秀美、更宜居。
门头沟区灵山脚下的洪水口村，是京郊海拔最高的乡村之一。前些年，它还是无人问津的穷山村。而今，走进洪水口村，首先映入眼帘的是鳞次栉比的小洋楼精品民宿，游客络绎不绝。
“发展生态经济，村民富了，心里都乐开了花。”洪水口村党支部书记于广云告诉记者。
这是门头沟区委区政府以习近平生态文明思想为指导，践行“两山”理论、实现绿色发展、生态富民的一个缩影。
当好“两山”理论守护人
从辽代开始至本世纪初，煤炭产业曾是门头沟的一个支柱产业，但进入新时代，门头沟区面临着产业转型。
2019年7月15日，市委書记蔡奇结合“不忘初心、牢记使命”主题教育到门头沟区调研时强调，要坚持以习近平生态文明思想为指导，对标新版城市总规赋予的功能定位，心无旁骛地抓好生态保护和绿色发展，积极打造“绿水青山门头沟”。
绿色发展成了门头沟人的新追求。2019年12月12日，记者来到雁翅镇田庄村采访。村党支部第一书记梁令富介绍，为保水增绿，村里关了羊场，拆了仓库，留白增绿。这两年村里绿化了2000多亩荒坡，村集体得到了200多万元的绿化补贴。村里拿出30万元，给村民分了红。环境保住了，百姓增收了，大伙儿打心眼儿里高兴。
尝到了绿色发展甜头的村民，对保护生态环境多了一份责任感。即使在重大经济利益面前，也毅然选择了舍弃。梁令富向记者讲述了这样一个故事。
村里的南山沟，曾是上世纪三四十年代“红色交通站”所在地。村“两委”抓住镇里要投资7000万元综合治理田庄沟峪的机会，打算恢复当年“红色交通站”场景，吸引游客前来，增加集体收入。梁令富和设计公司人员多次到南山沟勘察，大体方案已经定下来，但为了不触生态红线、河道蓝线，村“两委”和村民们主动放弃了沟峪开发。
保绿水青山，全区各级党组织除了做减法，更要做加法。近年来，门头沟区委区政府保持发展定力，叫停了潭柘寺等4个镇整镇开发以及20个村的拆迁，决不搞大拆大建。2018年出台《门头沟区关于开展“实施乡村振兴战略，扎实推进美丽乡村建设”专项行动（2018～2020年）实施方案》等文件，推动138个未拆迁村人居环境、公厕改造、垃圾分类和污水处理等规划编制工作步入科学化、规范化，确保了美丽乡村建设的胡同肌理不变、文物树木不变等“六不变”原则，把稳了绿色发展方向。
通过“河长制”治理永定河、百万亩造林绿化工程、废弃矿山生态修复和浅山区生态系统保护与修复工程等一系列举措，昔日的京西矿区人，成了“两山”理论的守护者，力保全流域“河清、沟美、岸绿”。门头沟区5个镇被命名为“市级环境优美乡镇”，58个村被授予“市级生态村”称号。
“绿饭碗”助力村民“脱低”
新年前夕，记者走进清水镇梁家庄村精品民宿“观览山居”。小院古色古香，青石板地面干净整洁，白墙灰瓦尽显北方民居特色。院落的后面，一个小菜园，收拾得平平整整。房间里四面白墙，裸露的柁檩泛着棕红色，阳光穿越宽大的落地门窗射进来，暖意融融。透过观景窗，远处的莽莽群山一览无余。
梁家庄村距门头沟城区约110公里，属于深山村。“10年前，附近的煤矿都关闭了，很多村民的月收入从4000元左右减少到2000元以下。发展养殖业吧，又不符合生态涵养区定位。当时，全村292户中低收入户就有80户，低收入人口135人，占全村人口近30%。”村党支部书记肖清海告诉记者，“正当村干部为乡亲们‘脱低’发愁的时候，区里的精准帮扶工作进了村。”
根据区委区政府安排，区住建委和梁家庄村结了亲。他们经过实地调研，提出了利用闲置民宅发展精品民宿旅游的思路。消息一出，村民炸了锅：“房屋收回村里经营去了，最后还给不给？”“房屋改造花不少钱，是不是村民掏腰包？”
面对村民疑虑，区住建委党组和村“两委”通过入户谈心谈话、集体座谈等方式，统一村民思想，让村民了解绿色民宿产业发展政策，号召村民捧住“绿饭碗”，利用本地良好环境发展民宿旅游产业，并许诺村民签署为期20年的闲置民宅流转合同，根据面积不同每年支付流转费，每满5年涨幅10%;20年合同期满后，民宿无偿交还给村民;改造的费用由区住建委筹集。这样一来，村民吃了“定心丸”，纷纷站出来支持。
肖海清还欣喜地告诉记者，为了让村民捧好“绿饭碗”，他们还通过区委区政府实施的“一企一村”结对帮扶项目，与北京科技园建设集团有限责任公司联姻，并按比例参股，由公司出资对村里15处闲置民宅进行了改造。2019年有7个已经开门迎客，为村里带来30多万元的收入，并让50位村民在民宿就业。
梁家庄村走出了一条“企业出资+闲置宅基地流转+股份共同体”的精品民宿发展模式，让村民有了“宅基地流转财产性收入+村集体股份分红收入+精品民宿工资性收入”。2019年10月，梁家庄村80户共135名低收入村民全部实现“脱低”。
梁家庄村是门头沟区强化资源整合、形成帮扶合力的一个典型代表。
近年来，为助力农民早日“脱低”，区委区政府推动12家市属国企、12个西城区属单位、8个民主党派、7个市委宣传部系统单位、6个市属委办局与全区45个市级标准低收入村结对帮扶，培育和实施了精品民宿、红色旅游、玫瑰种植等一批产业项目，不断壮大低收入村的集体经济，确保低收入群众长期稳定受益。记者了解到，2019年上半年，门头沟区低收入农户人均可支配收入7167元，同比增长18%，位列全市生态涵养区第二。
探索“绿水青山转化为金山银山”的发展方式
门头沟被确定为首都西部生态涵养区后，全区的矿山关了，规模化养殖业退出了。面对乡亲们遭遇的就业和增收难题，全区各级党组织不等不靠，带领乡亲们积极探索“绿水青山转化为金山银山”的发展方式。
炭厂村水清山美，文化底蕴深厚。由于位处深山，产业匮乏，这里成了妙峰山镇为数不多的低收入村之一。“2014年3月7日，习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出，绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。”村党支部书记邢卫兵告诉记者，习近平生态文明思想是绿色发展的指路灯塔。在镇党委的支持下，村里建设起1.8万亩生态林，利用特有的火山岩石地貌和绿水青山资源，着力打造神泉峡风景区。
记者在邢卫兵带领下，来到景区。眼前的峡谷曲折蜿蜒;严冬下的小溪水，依然欢快地流向远方;高耸的冰瀑倾斜而下，很是壮观。邢卫兵告诉记者，神泉峡已成为3A级景区，每年吸引来大量游客。村里成立了旅游开发中心，实行股份制，以干股形式分配给村民。组织管理上，以党支部、村委会为管理方，保障村民利益;利益分配上，以按股分红代替平均分配。村里“生态旅游开发+创新组织管理分配方式”的发展模式，为村民带来了实实在在的收益。2018年景区收入近300万元，村民人均分红1200元。逐年上升的游客量还带动了村里民宿产业的发展。目前，村里民俗旅游接待户达到了28家。拿股份、开民宿，炭厂村因此摘掉了多年的“贫困帽”。
背靠绿水青山，引来金山银山。门头沟区委区政府牢牢抓住生态富民这条主线，多措并举。大力发展精品民宿，集成23项政策，推出《精品民宿发展服务手册》，设立支持民宿发展8亿元专项资金，计划5年左右把具备条件的村打造成主题文化田园综合体。大力发展特色农业，成功培育奇异莓、高山芦笋等项目，试验引进杨梅、油蟠桃、西洋梨等品种，打造富民增收“百果山”。2018年，区里启动了国家森林城市创建工作，“创森”36项指标已有27项实现达标;计划2021年完成创建任务，让城市更秀美、更宜居。