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[摘 要]国网浙江省电力公司通过对历史项目开展情况的细致调研和分析，找出各环节薄弱点，利用问题导向，追根溯源，构建了一套信息化项目精益化管理体系。该体系围绕国网公司信息化项目管理的顶层设计，以实现信息化项目全周期一体化流程为核心、七大阶段精益化管理提升为基石，形成“七星拱月”之势。通过梳理提炼规章制度，将作业指导书引入项目全过程管理，贯通项目管理流程，修订、优化项目各阶段材料模板，建立项目建设全过程绩效考核机制等一系列工作，使得信息化项目所涉及的人、财、物得以更为科学地运转。
中图分类号：V270 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）35-0348-01
目前，国网浙江省电力公司已建成了覆盖公司各专业领域的大型信息系统，为公司“两个一流”、“两个转变”建设，以及“三集五大”业务发展提供了很好支撑，但在信息化项目管理方面精细化程度仍然不高。近年来，依法治企专项审计、项目规范性检查、“三集五大”体系建设、信通业务优化、内控体系建设等工作对信息化项目管理提出了更高要求。
针对历史及在建项目建设过程中存在的问题，公司从项目相关制度梳理解读、项目过程全周期流程贯通、分阶段精细化管理等方面加强信息化项目建设管控，通过对历史项目开展情况的细致调研和分析，找出各环节薄弱点，利用问题导向，追根溯源，构建了一套信息化项目精益化管理体系。
该体系围绕国网公司信息化项目管理的顶层设计，以实现信息化项目全周期一体化流程为核心，七大阶段精益化管理提升为基石，形成“七星拱月”之势。通过梳理提炼规章制度，将作业指导书引入项目全过程管理中，贯通项目管理流程，修订、优化项目各阶段材料模板，建立项目建设全过程绩效考核机制等一系列工作，使得信息化项目所涉及的人、财、物得以更为科学地运转，充分体现了“管理创造效益”的具体实践。
信息化项目管理提升工作涉及公司系统各单位，包括本部及下辖的13家直属单位、11家地市单位和64家县级单位，涉及的业务范围涵盖所有综合计划下达的信息化项目全周期管理，包括信息化项目前期、招标采购、设计、建设、建转运、验收、后评估7大阶段。（见图1）
此项工作主要以项目管理制度和作业指导书为核心，七个阶段精益化管理为辅助，形成“七星拱月”之势，为信息化项目管理指明方向。具体做法如下：
一、梳理解读规章制度，管理工作有章可循
对2006年至2014年国网公司和省公司印发的信息化项目相关的管理制度、规范和标准进行全面梳理和深度解读，主要做法包括：
1） 全面收集整理：利用文件字号、主办部门和关键字，通过协同办公和国网公司知识管理等系统对2006年以来国网公司和浙江公司发布信息化项目管理相关制度、办法进行收集整理，并按照收集渠道、关键字等进行初步分类，共收集整理制度302篇。
2） 深入解读梳理：对收集到的每项制度进行深度解读，根据发文年份、项目阶段（前期、招标采购、设计、建设、建转运、验收、后评估）和项目类型（基础设施、开发实施、咨询）对制度进行详细分类，并对涉及同一制度内容的不同版本进行筛选、去重，确定在用版本，筛选梳理出涉及不同业务类型的制度48篇。
3）优化整合排序：在筛选梳理清单的基础上，按制度内容关联度、印发单位、文件字、时间顺序等对涉及不同项目阶段的制度进行排序，形成便于查阅搜索的制度清单，以便最大程度符合查找习惯，提高制度查询效率。
二、建立项目全周期一体化作业流程，为精益化管理打下基础
将制度落地，融合项目建设各阶段管理制度相关要求，将作业指导书理念引入项目过程管理中，实现项目全周期流程标准化。将项目管理作业指导书分为项目前期、招标采购、设计、建设、建转运、验收、后评估7大阶段，每个阶段对前期梳理出的国网公司及省公司相关制度标准进行了整合，结合实际工作需要，绘制业务流程图、编制业务操作说明、提出节点工作要求，统一项目材料模板，同时注重各阶段交接部分的衔接。为了使指导书具有可操作性，在建设、建转运两个阶段按照咨询类、基础设施类、研发类、实施类、研发实施类等不同项目建设类型分别编制阶段作业指导书。
以信息化項目验收业务作业指导书为例：
1）该指导书用于规范、指导国网浙江省电力公司信息化项目验收工作，适用于国网浙江省电力公司各类型信息化项目；
2）在编制过程中引用和参考了《国家电网公司信息化项目竣工验收管理办法》（国网（信息/3）120-2013）等5项办法或规范；
3）对国网公司统一建设项目和省公司自建项目验收流程进行了区分，明确了不同的要求。
4）对各流程节点的必备条件和具体操作进行了详细说明，并编制了信息化项目验收结项相关文档12个模板，还对项目结题等特殊情况进行了说明，确保该作业指导书涵盖信息化项目验收管理的所有流程和要求。
三、加强项目各阶段精益化管理，实现项目全程管控
强化项目全过程管控是信息化项目精益化管理提升的重点内容之一。根据国网公司组织开展的06-13年信息化项目后评估中梳理出的问题，利用问题导向法，从项目过程的7个阶段进行针对性优化，目前重点在项目前期、建设和验收、后评估四个阶段进行管理优化提升。
四、全面组织宣贯培训，提升项目管理水平
制定了完善的培训计划，培训中作“以我为主”的形式，以参与信息化项目管理提升工作的各地市单位管理专职作为培训的师资力量，以各单位信息化项目负责人作为主要培训对象，既提升了培训效果，使培训内容得到进一步巩固，又有效提高了管理水平。
信息化项目管理提升工作对国网通用管理制度及省公司在用相关标准、规定、规范进行全面梳理和深度解读，结合浙江公司信息化管理工作实际情况，规范和完善信息化项目全周期管理作业流程，分阶段实现精益化管理提升，有效提高项目管理水平，尤其是信息化项目作业指导书的编制和宣贯，对项目管理工作具有很大指导作用。
中图分类号：V270 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）35-0348-01
目前，国网浙江省电力公司已建成了覆盖公司各专业领域的大型信息系统，为公司“两个一流”、“两个转变”建设，以及“三集五大”业务发展提供了很好支撑，但在信息化项目管理方面精细化程度仍然不高。近年来，依法治企专项审计、项目规范性检查、“三集五大”体系建设、信通业务优化、内控体系建设等工作对信息化项目管理提出了更高要求。
针对历史及在建项目建设过程中存在的问题，公司从项目相关制度梳理解读、项目过程全周期流程贯通、分阶段精细化管理等方面加强信息化项目建设管控，通过对历史项目开展情况的细致调研和分析，找出各环节薄弱点，利用问题导向，追根溯源，构建了一套信息化项目精益化管理体系。
该体系围绕国网公司信息化项目管理的顶层设计，以实现信息化项目全周期一体化流程为核心，七大阶段精益化管理提升为基石，形成“七星拱月”之势。通过梳理提炼规章制度，将作业指导书引入项目全过程管理中，贯通项目管理流程，修订、优化项目各阶段材料模板，建立项目建设全过程绩效考核机制等一系列工作，使得信息化项目所涉及的人、财、物得以更为科学地运转，充分体现了“管理创造效益”的具体实践。
信息化项目管理提升工作涉及公司系统各单位，包括本部及下辖的13家直属单位、11家地市单位和64家县级单位，涉及的业务范围涵盖所有综合计划下达的信息化项目全周期管理，包括信息化项目前期、招标采购、设计、建设、建转运、验收、后评估7大阶段。（见图1）
此项工作主要以项目管理制度和作业指导书为核心，七个阶段精益化管理为辅助，形成“七星拱月”之势，为信息化项目管理指明方向。具体做法如下：
一、梳理解读规章制度，管理工作有章可循
对2006年至2014年国网公司和省公司印发的信息化项目相关的管理制度、规范和标准进行全面梳理和深度解读，主要做法包括：
1） 全面收集整理：利用文件字号、主办部门和关键字，通过协同办公和国网公司知识管理等系统对2006年以来国网公司和浙江公司发布信息化项目管理相关制度、办法进行收集整理，并按照收集渠道、关键字等进行初步分类，共收集整理制度302篇。
2） 深入解读梳理：对收集到的每项制度进行深度解读，根据发文年份、项目阶段（前期、招标采购、设计、建设、建转运、验收、后评估）和项目类型（基础设施、开发实施、咨询）对制度进行详细分类，并对涉及同一制度内容的不同版本进行筛选、去重，确定在用版本，筛选梳理出涉及不同业务类型的制度48篇。
3）优化整合排序：在筛选梳理清单的基础上，按制度内容关联度、印发单位、文件字、时间顺序等对涉及不同项目阶段的制度进行排序，形成便于查阅搜索的制度清单，以便最大程度符合查找习惯，提高制度查询效率。
二、建立项目全周期一体化作业流程，为精益化管理打下基础
将制度落地，融合项目建设各阶段管理制度相关要求，将作业指导书理念引入项目过程管理中，实现项目全周期流程标准化。将项目管理作业指导书分为项目前期、招标采购、设计、建设、建转运、验收、后评估7大阶段，每个阶段对前期梳理出的国网公司及省公司相关制度标准进行了整合，结合实际工作需要，绘制业务流程图、编制业务操作说明、提出节点工作要求，统一项目材料模板，同时注重各阶段交接部分的衔接。为了使指导书具有可操作性，在建设、建转运两个阶段按照咨询类、基础设施类、研发类、实施类、研发实施类等不同项目建设类型分别编制阶段作业指导书。
以信息化項目验收业务作业指导书为例：
1）该指导书用于规范、指导国网浙江省电力公司信息化项目验收工作，适用于国网浙江省电力公司各类型信息化项目；
2）在编制过程中引用和参考了《国家电网公司信息化项目竣工验收管理办法》（国网（信息/3）120-2013）等5项办法或规范；
3）对国网公司统一建设项目和省公司自建项目验收流程进行了区分，明确了不同的要求。
4）对各流程节点的必备条件和具体操作进行了详细说明，并编制了信息化项目验收结项相关文档12个模板，还对项目结题等特殊情况进行了说明，确保该作业指导书涵盖信息化项目验收管理的所有流程和要求。
三、加强项目各阶段精益化管理，实现项目全程管控
强化项目全过程管控是信息化项目精益化管理提升的重点内容之一。根据国网公司组织开展的06-13年信息化项目后评估中梳理出的问题，利用问题导向法，从项目过程的7个阶段进行针对性优化，目前重点在项目前期、建设和验收、后评估四个阶段进行管理优化提升。
四、全面组织宣贯培训，提升项目管理水平
制定了完善的培训计划，培训中作“以我为主”的形式，以参与信息化项目管理提升工作的各地市单位管理专职作为培训的师资力量，以各单位信息化项目负责人作为主要培训对象，既提升了培训效果，使培训内容得到进一步巩固，又有效提高了管理水平。
信息化项目管理提升工作对国网通用管理制度及省公司在用相关标准、规定、规范进行全面梳理和深度解读，结合浙江公司信息化管理工作实际情况，规范和完善信息化项目全周期管理作业流程，分阶段实现精益化管理提升，有效提高项目管理水平，尤其是信息化项目作业指导书的编制和宣贯，对项目管理工作具有很大指导作用。