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自2007年底开始，我国消费者预期、满意、信心三大指数持续走低（如图1），经济下滑势头明显。为刺激消费，提振国内市场，近段时间，我国部分城市发行了消费券。2008年12月11日．四川省成都市率先拿出价值3791万元消费券．发放给全市困难群体。随后，杭州市在春节前从财政拿出1亿元向社会发放消费券．用于保障困难人群的基本生活，拉动社会消费。紧接着在2009年3月1日，杭州市旅游部门在上海举行了价值1．5亿元的“旅游消费券”首发仪式（首批总面值达900万元）。