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智库最初也称“思想库”，是指由专家组成，为决策者出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。严格意义上，是指独立于政府机构的民间组织。在我国，智库的成分相对复杂，既有仰靠政府的专门从事政策研究和咨询的事业单位，有在工商部门登记注册的企业，如零点调查公司，也有隶属于大学的研究组织。民办智库大多数依靠国外基金生存。