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普惠金融自2005年由联合国发起倡导，现已成为金融业供给侧改革的重要环节。本文浅析普惠金融本质，普惠金融发展历程，瓶颈与困境，政府引导四大方面，是对已有研究的概述。结合推进普惠金融发展规划（2016--2020年），机构体系联动机制，产品和服务的创新升级，支付、信用、统计三大体系共同完善，全民金融知识、风险意识、权益实现和保障四大方面是双轮驱动下普惠金融新阶段。