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流浪狗的成因很多，或被饲主恶意遗弃，或家狗走失，或流浪母狗生产。流浪狗带来一系列的社会问题，比如交通意外、公共卫生、伤人、噪音问题。一方面爱狗人士对流浪狗不幸的悲悯，另一方面受到流浪狗伤害人们的声讨，还有夹在中间的政府相关部门在处理方面左右为难，如何解决这样一个问题，目前国内还没有一个让各方都满意的方案。