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摘要：招投标在工程造价协管中的用处很大，最基本的就是有助于形成市场化的价格机制，在另一层面也可以优化资源配置，而且在一定程度上促进了建筑食业与施工企业的合作，并且在促进工程造价规范化方面也有一定作用。 招投标在工程造价管理中的具体应用体现在确定标底，制定评标方法，完善合同条款等方面。另外还有在招投标时常出现的问题和基本细节点，给予了详细分析。
关键词：招投标；建筑工程造价；资源配置；措施；工程人员
Abstract: the bidding in project cost in assisting a use, the most basic is the price of the market mechanism to form, in another plane can optimize the allocation of resources, and to a certain extent the food industry and promote the building construction enterprise cooperation, and in promoting the standardization of construction cost also have certain effect. Bidding in the construction cost management in the specific application in the determination of the base price reflects, formulate the evaluation methods, improve contract terms, etc. In addition to the problems in the bidding often and basic details point, give a detailed analysis.
Keywords: bidding; Construction project cost; The allocation of resources; The measure; Engineering personnel
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
世界经济的一体化、产业的国际化以及市场的全球化为我国的建筑业提供了难得的发展机遇,同时也使得我国建筑业面臨着重大的挑战。尤其是建设工程中工程造价的管理工作。传统的计划经济体制下的被动的、指令性的、静态的管理模式已经不能够适应飞速发展的建设工程,尤其是工程造价管理中的招投标制,已经跟不上建筑市场发展的步伐。建立市场形成价格的机制,完善招投标制,已成为我国当前工程造价管理体制的改革目标。
建筑工程招投标制是招标人通过公开招标或邀请招标的方式在多个投标者问来选择中标者．招标方以工程相关物资为对象力求选择能提供短周期高质量低价格的施工企业，投标方也从中选样能获得更多利润的项目。整个招投标期间秉承公平、公正、公开的原则，在降低工程造价的同时也保证了工程质量。
一、招投标在工程造价协管中的用处
l、形成市场化的价格机制
推行工程招投标制度相较原有计划分配制度，可以通过市场机制的影响让工程价格更加理性化，通过市场竞争来相应降低工程价格确定出更为合理的工程造价，提高了，建筑企业的投资效益。
2、优化资源配置
由于招投标制的推行，各投标人必须尽量压缩自己的利润空间来争取中标，这极大程度的促使各施工企业进行生产力等资源的优化配置．通过降低自身消耗的方式来确保投标的价格优势。招投标制的大力推行将逐步降低社会整体的人力等资源消耗，优化各项资源的配置达到更大程度降低工程造价的效果。
3、促进建筑食业与施工企业的合作
由于建筑企业和施工企业双方存在着利益上的矛盾。而且企业实力和需求各有不同使得建筑企业很难确定和那一家施工企业能够保证合作成功．而通过招投标制的推行使得双方有了更多选择空间，促进了各企业间的相互合作．不仅提供了满足双方需求的平台，给优秀企业提供了更多发展机遇．也减少了不必要的工程造价损耗。
4、促进工程造价规范化
原有的工程造价体系难以避免各种幕后交易和盲目竞争的现象，工程项目的价格难以被控制，招投标制的公平、公正、公开原则有效的规范了工程造价管理体系，通过采取相应的控制程序来遏制腐败舞弊现象，营造规范的市场竞争秩序。
二、招投标在工程造价管理中的具体应用
l、确定标底
标底的确定不是以最低价格为唯一依据，而是需要科学的考虑相关费用在满足价值规律的基础上进行确定。标底可以自行编制或委托其相应资格和能力的中介机构编制，确定标底需要熟悉标底的编制原则和方法并做好相应的审核工作，针对具体工程的实际要求来调整相关各项费用，必须确保标底详细、准确没有遗漏的地方。
2、制定评标方法
评标有综合评分法和合理低报价法两种方法．具体的评标指标有投标报价、施工方案、财务能力、资金以及业绩和工期等等。综合评分法污先赋予指标不同权重并对各项指标打分，根据工程项目的具体情况可能偏向于低价或是施工企业的实力；合理低报价法常在质量要求不高、技术难度不大的工程上使用，是基于其他指标能够满足的条件下尽量选择低价的评标方法。
3、完善合同条款
需要对合同条款中工程造价的相关内容进行完善，根招标工程的实际情况来确定合同的类型和工程款的支付方式，并根据工程的变更情况合理调整合同价。
三、招投标在工程造价管理中现存的问题
l、低价中标，高价结算
这种情况的产生主要有以下几点原因：由于施工图纸设计上的不足被施工单位利用，施工企业修改工程设计导致施工费用高于中标的价位；由于工程量清单描述上的不足使得被施工企业钻了孔子；报价方法不采用平衡报价法来中标的情况；现场签证不规范的情况等等。
2、招投标相关工作脱节
虽然招标方全面参与了招标的各项工作环节，但由于自身对招投标某些方面的不专业导致合同和工程决算管理与招投标出现相关脱节的问题。
3、高价中标
由于造价部门给出的造价信息在收集、整理等方面的不够准确，造价信息与实际偏高导致中标价偏高。
4、招投标中潜规则现象严重
在招投标中，存在着投标单位互相串通哄抬价格或联合招投标机构排挤潜在对于非正常竞争的情况。
四、解决招投标中存在问题的相应措施
1、规范招投标管理
各级管理机构和相关执法部门需要做好招投标的管理、服务和监督工作，以公正的立场来保护公平、合理的竞争，对招投标进行严格的管理：对不合理的恶性竞争行为要及时处理，予以制止，对恶意违法行为要进行严肃处理来营造规范的招投标环境。
2、重视工程经济人员的作用
工程造价管理工作需要工程经济人员的参与来有效控制工程造价，重视提高工程经济人员的工程造价管理水平。避免忽视工程经济费用或工程质量的现象产生。
3、招标方应采取的措施
招标方需要公开招标相应信息。并尽量明确招标的详细内容，不设置非必要的条件；做好施工图纸的设计工作，提高相关文件的制定质量；通过甲方现场代表来牵制不合理的签证现象；依据实际情况来慎重制定施工合同。
4、投标方应采取的措施
施工单位需要重视企业自身的管理，珍惜企业自身的信誉。施工企业需要从自身的发展上想办法，而不是去依靠一些不正当手段谋取利益，通过自身实力的增强来争取更多的合作机会。
5、中介机构应采取的措施
中介机构需要规范自己的执业行为，切实公正的进行招投标过程中的各项工作。要提高机构和监理工程师的专业能力，熟悉市场的招投标相关信息和承包施工合同的具体环节，确保业主与施工企业的合法权益。
五、结束语
招投标制对工程造价帮助十分大，我们若想提高工程造价协管水平。需要处理好工程的质量细节问题、工期与工程造价间的关系，使之协调发展，另一方面提高工程经济人员的工程造价管理水平，也是必须解决的事情，承包方和施工单位需要优化项目的投资和施工方案，施工人员需要利用自身能力尽力将之有效实施，以至于能提高工程质量降低工程成本，实现共赢。所以了解投标制十分重要。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：招投标；建筑工程造价；资源配置；措施；工程人员
Abstract: the bidding in project cost in assisting a use, the most basic is the price of the market mechanism to form, in another plane can optimize the allocation of resources, and to a certain extent the food industry and promote the building construction enterprise cooperation, and in promoting the standardization of construction cost also have certain effect. Bidding in the construction cost management in the specific application in the determination of the base price reflects, formulate the evaluation methods, improve contract terms, etc. In addition to the problems in the bidding often and basic details point, give a detailed analysis.
Keywords: bidding; Construction project cost; The allocation of resources; The measure; Engineering personnel
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
世界经济的一体化、产业的国际化以及市场的全球化为我国的建筑业提供了难得的发展机遇,同时也使得我国建筑业面臨着重大的挑战。尤其是建设工程中工程造价的管理工作。传统的计划经济体制下的被动的、指令性的、静态的管理模式已经不能够适应飞速发展的建设工程,尤其是工程造价管理中的招投标制,已经跟不上建筑市场发展的步伐。建立市场形成价格的机制,完善招投标制,已成为我国当前工程造价管理体制的改革目标。
建筑工程招投标制是招标人通过公开招标或邀请招标的方式在多个投标者问来选择中标者．招标方以工程相关物资为对象力求选择能提供短周期高质量低价格的施工企业，投标方也从中选样能获得更多利润的项目。整个招投标期间秉承公平、公正、公开的原则，在降低工程造价的同时也保证了工程质量。
一、招投标在工程造价协管中的用处
l、形成市场化的价格机制
推行工程招投标制度相较原有计划分配制度，可以通过市场机制的影响让工程价格更加理性化，通过市场竞争来相应降低工程价格确定出更为合理的工程造价，提高了，建筑企业的投资效益。
2、优化资源配置
由于招投标制的推行，各投标人必须尽量压缩自己的利润空间来争取中标，这极大程度的促使各施工企业进行生产力等资源的优化配置．通过降低自身消耗的方式来确保投标的价格优势。招投标制的大力推行将逐步降低社会整体的人力等资源消耗，优化各项资源的配置达到更大程度降低工程造价的效果。
3、促进建筑食业与施工企业的合作
由于建筑企业和施工企业双方存在着利益上的矛盾。而且企业实力和需求各有不同使得建筑企业很难确定和那一家施工企业能够保证合作成功．而通过招投标制的推行使得双方有了更多选择空间，促进了各企业间的相互合作．不仅提供了满足双方需求的平台，给优秀企业提供了更多发展机遇．也减少了不必要的工程造价损耗。
4、促进工程造价规范化
原有的工程造价体系难以避免各种幕后交易和盲目竞争的现象，工程项目的价格难以被控制，招投标制的公平、公正、公开原则有效的规范了工程造价管理体系，通过采取相应的控制程序来遏制腐败舞弊现象，营造规范的市场竞争秩序。
二、招投标在工程造价管理中的具体应用
l、确定标底
标底的确定不是以最低价格为唯一依据，而是需要科学的考虑相关费用在满足价值规律的基础上进行确定。标底可以自行编制或委托其相应资格和能力的中介机构编制，确定标底需要熟悉标底的编制原则和方法并做好相应的审核工作，针对具体工程的实际要求来调整相关各项费用，必须确保标底详细、准确没有遗漏的地方。
2、制定评标方法
评标有综合评分法和合理低报价法两种方法．具体的评标指标有投标报价、施工方案、财务能力、资金以及业绩和工期等等。综合评分法污先赋予指标不同权重并对各项指标打分，根据工程项目的具体情况可能偏向于低价或是施工企业的实力；合理低报价法常在质量要求不高、技术难度不大的工程上使用，是基于其他指标能够满足的条件下尽量选择低价的评标方法。
3、完善合同条款
需要对合同条款中工程造价的相关内容进行完善，根招标工程的实际情况来确定合同的类型和工程款的支付方式，并根据工程的变更情况合理调整合同价。
三、招投标在工程造价管理中现存的问题
l、低价中标，高价结算
这种情况的产生主要有以下几点原因：由于施工图纸设计上的不足被施工单位利用，施工企业修改工程设计导致施工费用高于中标的价位；由于工程量清单描述上的不足使得被施工企业钻了孔子；报价方法不采用平衡报价法来中标的情况；现场签证不规范的情况等等。
2、招投标相关工作脱节
虽然招标方全面参与了招标的各项工作环节，但由于自身对招投标某些方面的不专业导致合同和工程决算管理与招投标出现相关脱节的问题。
3、高价中标
由于造价部门给出的造价信息在收集、整理等方面的不够准确，造价信息与实际偏高导致中标价偏高。
4、招投标中潜规则现象严重
在招投标中，存在着投标单位互相串通哄抬价格或联合招投标机构排挤潜在对于非正常竞争的情况。
四、解决招投标中存在问题的相应措施
1、规范招投标管理
各级管理机构和相关执法部门需要做好招投标的管理、服务和监督工作，以公正的立场来保护公平、合理的竞争，对招投标进行严格的管理：对不合理的恶性竞争行为要及时处理，予以制止，对恶意违法行为要进行严肃处理来营造规范的招投标环境。
2、重视工程经济人员的作用
工程造价管理工作需要工程经济人员的参与来有效控制工程造价，重视提高工程经济人员的工程造价管理水平。避免忽视工程经济费用或工程质量的现象产生。
3、招标方应采取的措施
招标方需要公开招标相应信息。并尽量明确招标的详细内容，不设置非必要的条件；做好施工图纸的设计工作，提高相关文件的制定质量；通过甲方现场代表来牵制不合理的签证现象；依据实际情况来慎重制定施工合同。
4、投标方应采取的措施
施工单位需要重视企业自身的管理，珍惜企业自身的信誉。施工企业需要从自身的发展上想办法，而不是去依靠一些不正当手段谋取利益，通过自身实力的增强来争取更多的合作机会。
5、中介机构应采取的措施
中介机构需要规范自己的执业行为，切实公正的进行招投标过程中的各项工作。要提高机构和监理工程师的专业能力，熟悉市场的招投标相关信息和承包施工合同的具体环节，确保业主与施工企业的合法权益。
五、结束语
招投标制对工程造价帮助十分大，我们若想提高工程造价协管水平。需要处理好工程的质量细节问题、工期与工程造价间的关系，使之协调发展，另一方面提高工程经济人员的工程造价管理水平，也是必须解决的事情，承包方和施工单位需要优化项目的投资和施工方案，施工人员需要利用自身能力尽力将之有效实施，以至于能提高工程质量降低工程成本，实现共赢。所以了解投标制十分重要。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。