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形成于计划经济体制下的城镇户籍制度已不适应经济和社会的发展,在一定程度上妨碍了人口、人才的大流动,阻碍了生产力的发展,制约了城镇化进程,必须进行改革。制定城乡一体、统一规范、便民利民、与社会经济发展相适应的城镇户口准入政策;规范审批程序,减少办事环节,简化城镇户籍落户手续,使城镇户籍制度改革适应社会的发展。