"公立医院究竟如何实现专业化、精细化管理?如何有效控制成本,避免盲目贷款和重复进口大型医疗设备?如何加强对医院院长和医生的绩效考核?这些都是多年来想解决而难以解决的问题,而申康的做法恰恰是在有效破解这些难题方面提供了新鲜经验。"今年初,国务院参事室公立医院深化改革专题调研组在结束了长达5个月的九省市广泛调研之后,形成了一份关于推进城市公立医院改革的建议。上海医改是这份报告唯一提及并得到认可的管办分开模式,调研组认为,申康模式应该在目前的基础上,进一步"解放思想","大胆探索"。申康模式是上海市卫生管办分开的载体。2005年4月4日,上海市人民政府发布了《关于推进本市市级医疗机构管办分离改革方案的通知》。上海申康医院发展中心同年成立,正式扛起了探路管办分开的大旗。然而,围绕着体制内还是体制外,管办分开路径选择的争论始终没有远离申康,国家相关部委对申康模式也观点相左。国务院参事室调研报告的问世,最终平息了这一争论。在探索了4年之后,上海申康医院发展中心首次打破沉默,本刊作为独家媒体赴上海采访,见证了这场有可能代表医改重要方向的申康模式。