数字经济,以“质”为先

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  作为世界科技革命和产业变革的关键要素,数字经济正在展现澎湃发展势头。近年来,我国针对数字经济发展作出了一系列重大决策部署,十九届五中全会提出“发展数字经济”“推动数字经济和实体经济深度融合”,2021年《政府工作报告》明确“打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型”,“十四五”规划纲要对“加快数字化发展,建设数字中国”进行全面部署。10月18日,中共中央政治局第三十四次集体学习再次强调,“数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”,“要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济”。
  在全球主要经济体都在致力于发展数字经济的当下,我国加速推进数字产业化与产业数字化,着力推动数字经济和实体经济深度融合,以数字技术和数据要素为核心的数字经济不断渗透到经济社会的各个层面,展现出万千场景,促进经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。2020年我国数字经济规模达39.2万亿元,位居全球第二,占GDP比重为38.6%。
  作为国民经济中最为核心的增长极之一,数字经济正引发社会经济方方面面的深度改变,尤其是在城市发展动能转换、经济提质增效、增强美好生活体验等领域。随着数字经济引领新发展格局的加快形成,我国数字产业、数字投资、数字消费增势强劲,规模占比显著提升,数字经济场景建设在全国加快推进,但问题也已浮现,如关键核心技术存在短板、数字技术带动作用不甚明显、数字平台模式亟待更新、人才有效供给不足、营商环境前瞻布局需进一步完善等。在厘清了“数字经济是什么”“数字经济的特征”“数字经济的功用”之后,当前需要着重解析的是如何因时、因地、因需行策,实现数字经济的高质发展。各地及各个行业对数字经济的解读应契合自身现况与特质,进而更好地施行,而非简单的进行数字技术的叠加与数据信息的滥用。
  亟待凝练的数字化生态
  关于未来的竞争是产业生态的竞争,数字经济时代依然如此,亟待凝练高效协同的产业新生态,赋能社会治理。
  各方都在致力以数字化改革为引领,着力推进数字产业化、产业数字化和治理数字化,实现做优做强数字经济的目标,然而经济学家马光远点出了各地、各城建设数字生态应避开的困局,“每一个地方都要找到自己的产业切入点,结合自身实际来。特别是一些传统产业如何与数字经济相结合,实现数字化改造,搭上数字经济的‘快车’,这是需要下功夫去研究的。如果规划类同、无法落地,可能就会变成每个人都在谈数字经济,讲故事的比较多,突破的却很少。”


  在推動数字经济发展的过程中,需要正确处理新与旧的关系、实与虚的关系,以及促进创新与完善监管的关系。凝练健康、有序、有活力与创新力的数字经济新生态,“命门”在于夯实技术基础、掌握核心技术,关键在于与实体经济的深度融合、不断衍生应用场景,核心在于规范治理,坚持促进发展和监管两手抓、两手都要硬,在发展中规范、在规范中发展。南开大学法学院教授、竞争法研究中心主任陈兵认为想要支持数字经济的健康发展,亟待建立适应数字经济发展特点和现实需求的法治体系,从而为之保驾护航,“数字经济治理的理念需要结合数字经济发展的诸多新兴业态及运行的各阶段,围绕‘市场竞争、数据治理、人工智能与算法规制’三大问题厘定促进数字经济发展的立法架构。通过统合市场监管法律与行业监管法律的关系,兼顾自由与公平,融合数据安全与数据共享,统合经济效率与消费者利益,实现竞争与创新的动态平衡,建立构筑‘市场自治优先、国家监管审慎、国际合作畅通’的数字经济治理格局。”
  与此同时,推动数字经济发展,需要发挥金融力量,做到安全与发展并重,在确证安全的前提下,持续深化金融供给侧结构性改革,引导更多金融资源流向高技术制造业和科技创新领域,有金融界人士指出,“一方面,数字技术和科技创新领域的发展离不开长期资本的引领和催化。通过提升多层次资本市场覆盖面,完善促进科技创新的直接融资体系,有助于释放数字经济发展活力;另一方面,金融活水精准滴灌,加大对科技企业的信贷支持,也是推动数字经济发展的重要一环。”
  企业如何打好“数智牌”
  据业界专家的总结,“数字经济可以带动区域产业分散化、促进乡村振兴、助力建设全国统一大市场、弥补公共服务短板、提升政府服务水平以及促使数字基础设施更充分和均衡,前三者突出了经济增长的均衡性,后三者突出了经济增长的共享性。”
  数字经济本源的价值创造源于海量数据、现代网络和数字科技三大要素。具有复杂性、跨界性、融合性特点的数字经济既涉及技术条件,又涉及经济关系,根据场景和需求的不同,数字化技术的应用呈现出多种组合态势。从这个语境而言,塑造数字经济全球化的中国力量,需要产业各界以数字驱动市场,用算法赋能场景,推动新旧动能的转换。从宏观层面来看,数字技术融合基础设施是新基建的重要内容,包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施等;从微观层面来看,面对部分产能过剩和信息不对称带来的企业生存问题,企业应积极利用数字技术加快自身数字化转型升级步伐,提升企业网络化、数字化、智能化能力。
  无可否认,强劲发展的信息技术产业和全面深度信息化赋能的传统行业是数字经济的基础所在。数字技术赋能千行百业,每一个行业都可以运用数字技术进行全方位、全角度、全链条的转型提升。数字技术将深入改变全产业链、全价值链,从根本上提高全产业链的运转效率、生产效率——在此过程中,“融合”“贯通”是重点,确证全程安全的数据获取、传输、分析、应用缺一不可。
  按照世界工程组织联合会主席、俄罗斯宇航科学院外籍院士龚克的说法,“数字经济的愿景,用16个字来形容就是:万物互联,软件定义,Al赋能,开源开放。”因此,当数字化转型成为每一个企业都需思考的重要课题,应有先行者运用数字化的认知和思维,触摸前沿科技,又反哺传统行业,为各个产业领域带来发展新范式。在京东科技数字城市群副总裁郭玲玲看来,“企业在数字经济的浪潮里,具有双向作用。一方面,企业作为人才、技术、各种资金的汇聚载体,在推动数字经济发展方面将起到重要推动作用;另一方面,数字经济所产生的红利,又将通过企业向社会释放,进而改善民生,推动经济发展。”对此,有观点明确提出,“在发展数字经济过程中,企业应该更加深刻地认识到,应依托工业互联网平台,打通消费与生产、供应与制造、产品与服务间的数据流和业务流,加快创新资源在线汇聚和共享,培育个性化定制、按需制造、产业链协同制造等新模式,进一步促进数字经济与实体经济的深度融合。”
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