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摘 要 在当前社会转型的重要阶段，加强和提升公信力建设是党建工作的重要内在要求，也是维护党的执政地位合法性和巩固党的执政地位的核心内容，党员的纯洁性、廉政性关乎到党在人民群众中的形象，任何人的腐败行为都是对党在人民群众心中公信力的损害。改革开放以来，一些党员干部经受不住“糖衣炮弹”的进攻，在背后从事违背国法党纪的勾当，严重影响到党的形象和公信力。本文重点从反腐的角度，就如何提升中国共产党的公信力提出对策。
关键词 反腐 公信力
中图分类号：D261 文献标识码：A
一、相关概念阐述
对于“公信力”的解释，《现代汉语字典》的定义是：“公众的凭信；公家的信用。”学者周治伟认为：“公信力是指公共权力领域与公民社会领域中以组织形态存在的行动者（公共机构）及具有‘公共性’的抽象存在物，因赢得公民的普遍信任而拥有的权威性资源。”①由此可见，公信力是基于信用度和信任程度的概念。
中国共产党的公信力是基于其执政党地位，在施政过程中体现出来。从信用度来看，是作为执政党的中国共产党对国家大众承诺的事情并依靠所拥有的权力资源兑信承诺；从信任程度来看，是中国共产党在执政中所表现出的精神面貌和能力得到国家大众信任的程度。由此可以总结出中国共产党公信力是依据其所取得的执政地位，凭借权力所获得的政治资源，在一系列施政过程中取得国家范围内人民大众信任的程度，体现出广大人民群众对中国共产党执政能力和表现的满意程度，从而反映出中国共产党在人民群众中的影响力和号召力程度。
二、反腐对加强公信力建设的意义
（一）有利于维护党的执政权威。
中国共产党的公信力表现在党与人民群众鱼与水的关系上，每一个党员都是党连接群众的桥梁，既关系到自身的形象，也关系到党的形象。江泽民总书记多次强调：“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”②胡总书记多次重申：党员的腐败行为严重损害了党的形象，也影响了人民群众对党的信任程度，要长期性的进行反腐倡廉工作，净化党员干部队伍，切实提高党在人民群众中的公信力。只有清廉自守、全心全意为人民办事的党员才能够取得人民的信任和支持，党的公信力和权威性才会有效提高。
（二）有利于提高党在群众中的认同感。
上面已经阐述了公信力由信用度和信任程度两方面构成，中国共产党在人民群众中的认同感、影响力也要从这两方面进行衡量。信任程度与人民群众的认同感是一种正比例的关系，中国共产党在人民群众中的信任度越高，人民群众对中国共产党的拥护度和认同度也相应的越高。每一名党员干部、每一名基层党员都是党执政的基石，必须要牢牢抓住为人民服务的本质，全心全意投入到为人民服务的过程中去，始终坚持毛泽东同志的两个务必精神，“务必……继续地保持谦虚、敬慎、不骄、不躁的作风，务必……继续地保持艰苦奋斗的作风。”③以廉洁奉公的行动办人民满意的事情，从而提高人们群众对党员、对党的认同度。
三、腐败给公信力建设带来的问题
改革开放以后，随着市场的开放和物质生活的日渐丰富，以及人们观念的改变，一些人尤其是一些党员干部经受不住“糖衣炮弹”的攻击，逐渐滑落到贪污受贿、生活腐化、追求物质享受、脱离群众的地步，不仅违反了党纪、国法，还在社会中造成了严重恶劣的影响，使一些群众对党员素质、党的执政能力发生质疑，极大的损害了党在人民心中的公信力。
在十二届全国人大一次会议上，最高人民检察院检察长曹建民作最高人民检察院工作报告时指出，五年来检察机关侦查各类职务犯罪案件165787件，涉及到218639人，其中县处级以上公务员13173人，包括厅局级干部950人，省部级以上干部30人。④党员干部的腐败行为在党内造成不良影响的后果的同时，更重要的是损害了人民群众对中国共产党的认同感。党是为人民服务的党，党员干部是人民的公仆，权力来源于人民的赋予，但少数党员干部利欲熏心，利用人民和党赋予的权力谋取私利，做一些有违党员干部准则、有伤社会道德法风尚的行为，辜负了人民的期望和党的培养。
当前，我国政府的反腐形势依然严峻，一些党员高官纷纷落马，一些省部级官员的密集落马，说明我国腐败的广度大幅延伸。高官的腐败行为对党的公信力损害更大，现在社会上的一些突出矛盾，如贫富差距问题、公平问题等都与腐败有重大关联。人民对于腐败的不满会逐渐扩散至党，从而产生对党和政府的不信任，党的公信力将会在人民的失望中变弱。
四、如何通过反腐提升党的公信力
（一）健全权力监督机制。
目前，屡发腐败的大案要案在于官员的权力没有得到有效的监督，因此，要将权力放在阳光下运行。我党是为民谋福祉的政党，党领导的行政部门应当清楚、透明，将政务公开在全国人民的面前，只有全国人民盯着政府，政府的工作人员才不会懈怠，也才能恪守人民公仆的本质。当前许多政府部门依旧对广大人民群众所要求的政务公开不予满足或是遮遮掩掩，如政府财政用度笼统晦涩、食品安全事故掩盖不报等等问题必须要改变，藏在暗处的权力是滋生腐败的温床。我国可以参照美国政务公开的形式，以政府财政为例，政府财政预算和决算报告应当分文别类，逐条写清楚，要细化到每一笔钱的花销，然后再由各级别的人民代表大会预决算委员会一一审核，最后交由人民代表大会投票表决。只有将权力放在人民面前，腐败才能从根不上的到遏制
充分利用好媒体监督。近些年来，以网络为代表的媒介发挥出了很好的反腐作用，南京“天价烟局长”周久耕，“表哥”杨达才等一批党员干部都在网络的曝光下落马，网络反腐体现出了极大的力量。然而，网络反腐还处在一种杂乱无章的境地，因此，只有走规范化的道路，才能使网络反腐走向理性，这就需要完善网络反腐法制建设，以及各级司法部门要建立好网络举报平台，公开处理过程和处理结果。同时，构建好新闻舆论与网络监督的互动平台，形成多渠道的权力监督体系。
（二）深化党员先进性建设。
首先，创新党员学习长效机制。党员保持先进性的前提是不断学习、吸收新知识、新理念和新方法，但是仅仅依靠固定式的传统、单纯书本理论学习方式不足以使广大的的党员群体树立清正廉洁观念，必须依靠党组织学习、批评与自我批评，以及深入到群众中去，向群众学习，时刻要让党员们明白权为民所赋，利为民所谋，不做以公谋私、以私害公的事情。
其次，建立党员思想考评机制。一是建立党员思想自我评定机制，党员要定期对自己的思想进行自省，发现思想中已经出现的偏差，及时进行疏堵，避免进一步滑落，广大的党员，尤其是党员干部要时刻保持清醒的头脑，以廉洁奉公的思想态度严格要求自己，在面对诱惑和“糖衣炮弹”进攻时做到自警和自律；二是量化党员考评机制，根据一些各行业和各岗位工作的不同特点，制定出衡量党员思想素质的标准，予以量化考评，表现好的要给予表扬，表现差的则要进行批评、教育，使广大党员能始终以高标准要求自己。
五、总结
中国共产东党为马克思主义的先进政党，也是代表最广大人民利益的先进政党。中国共产党在艰难困苦中取得了胜利成为执政党，得到了全国人民衷心的拥护，人民群众信任中国共产党的重要原因是党员保持了最纯洁的党性、最崇高的理想，始终站在人民群众一边，想群众之所想、急群众之所急，坚守党员准则，以正直的形象出现在人民群众面前，赢得了人民群众的信任，也为人民所依赖。中国共产党的公信力建设成效不取决于整个党组织，而在于每一个党员个体能否依纪行事、依法办事，以廉洁奉公的操守回报人民、回报党的培养。□
（作者单位：厦门大学马克思学院）
注释：
①周治伟.公信力的概念辨析.攀登，2007年1月.
②江泽民.论党的建设.中央文献出版社，2001年.
③毛泽东选集第4卷.人民出版社，1991年版.
④大陆5年来立案侦查30名省部级以上干部.新华网，2013年3月11日，http：//news.xinhuanet.com/cankao/2013-03/11/c_132224468.htm
关键词 反腐 公信力
中图分类号：D261 文献标识码：A
一、相关概念阐述
对于“公信力”的解释，《现代汉语字典》的定义是：“公众的凭信；公家的信用。”学者周治伟认为：“公信力是指公共权力领域与公民社会领域中以组织形态存在的行动者（公共机构）及具有‘公共性’的抽象存在物，因赢得公民的普遍信任而拥有的权威性资源。”①由此可见，公信力是基于信用度和信任程度的概念。
中国共产党的公信力是基于其执政党地位，在施政过程中体现出来。从信用度来看，是作为执政党的中国共产党对国家大众承诺的事情并依靠所拥有的权力资源兑信承诺；从信任程度来看，是中国共产党在执政中所表现出的精神面貌和能力得到国家大众信任的程度。由此可以总结出中国共产党公信力是依据其所取得的执政地位，凭借权力所获得的政治资源，在一系列施政过程中取得国家范围内人民大众信任的程度，体现出广大人民群众对中国共产党执政能力和表现的满意程度，从而反映出中国共产党在人民群众中的影响力和号召力程度。
二、反腐对加强公信力建设的意义
（一）有利于维护党的执政权威。
中国共产党的公信力表现在党与人民群众鱼与水的关系上，每一个党员都是党连接群众的桥梁，既关系到自身的形象，也关系到党的形象。江泽民总书记多次强调：“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”②胡总书记多次重申：党员的腐败行为严重损害了党的形象，也影响了人民群众对党的信任程度，要长期性的进行反腐倡廉工作，净化党员干部队伍，切实提高党在人民群众中的公信力。只有清廉自守、全心全意为人民办事的党员才能够取得人民的信任和支持，党的公信力和权威性才会有效提高。
（二）有利于提高党在群众中的认同感。
上面已经阐述了公信力由信用度和信任程度两方面构成，中国共产党在人民群众中的认同感、影响力也要从这两方面进行衡量。信任程度与人民群众的认同感是一种正比例的关系，中国共产党在人民群众中的信任度越高，人民群众对中国共产党的拥护度和认同度也相应的越高。每一名党员干部、每一名基层党员都是党执政的基石，必须要牢牢抓住为人民服务的本质，全心全意投入到为人民服务的过程中去，始终坚持毛泽东同志的两个务必精神，“务必……继续地保持谦虚、敬慎、不骄、不躁的作风，务必……继续地保持艰苦奋斗的作风。”③以廉洁奉公的行动办人民满意的事情，从而提高人们群众对党员、对党的认同度。
三、腐败给公信力建设带来的问题
改革开放以后，随着市场的开放和物质生活的日渐丰富，以及人们观念的改变，一些人尤其是一些党员干部经受不住“糖衣炮弹”的攻击，逐渐滑落到贪污受贿、生活腐化、追求物质享受、脱离群众的地步，不仅违反了党纪、国法，还在社会中造成了严重恶劣的影响，使一些群众对党员素质、党的执政能力发生质疑，极大的损害了党在人民心中的公信力。
在十二届全国人大一次会议上，最高人民检察院检察长曹建民作最高人民检察院工作报告时指出，五年来检察机关侦查各类职务犯罪案件165787件，涉及到218639人，其中县处级以上公务员13173人，包括厅局级干部950人，省部级以上干部30人。④党员干部的腐败行为在党内造成不良影响的后果的同时，更重要的是损害了人民群众对中国共产党的认同感。党是为人民服务的党，党员干部是人民的公仆，权力来源于人民的赋予，但少数党员干部利欲熏心，利用人民和党赋予的权力谋取私利，做一些有违党员干部准则、有伤社会道德法风尚的行为，辜负了人民的期望和党的培养。
当前，我国政府的反腐形势依然严峻，一些党员高官纷纷落马，一些省部级官员的密集落马，说明我国腐败的广度大幅延伸。高官的腐败行为对党的公信力损害更大，现在社会上的一些突出矛盾，如贫富差距问题、公平问题等都与腐败有重大关联。人民对于腐败的不满会逐渐扩散至党，从而产生对党和政府的不信任，党的公信力将会在人民的失望中变弱。
四、如何通过反腐提升党的公信力
（一）健全权力监督机制。
目前，屡发腐败的大案要案在于官员的权力没有得到有效的监督，因此，要将权力放在阳光下运行。我党是为民谋福祉的政党，党领导的行政部门应当清楚、透明，将政务公开在全国人民的面前，只有全国人民盯着政府，政府的工作人员才不会懈怠，也才能恪守人民公仆的本质。当前许多政府部门依旧对广大人民群众所要求的政务公开不予满足或是遮遮掩掩，如政府财政用度笼统晦涩、食品安全事故掩盖不报等等问题必须要改变，藏在暗处的权力是滋生腐败的温床。我国可以参照美国政务公开的形式，以政府财政为例，政府财政预算和决算报告应当分文别类，逐条写清楚，要细化到每一笔钱的花销，然后再由各级别的人民代表大会预决算委员会一一审核，最后交由人民代表大会投票表决。只有将权力放在人民面前，腐败才能从根不上的到遏制
充分利用好媒体监督。近些年来，以网络为代表的媒介发挥出了很好的反腐作用，南京“天价烟局长”周久耕，“表哥”杨达才等一批党员干部都在网络的曝光下落马，网络反腐体现出了极大的力量。然而，网络反腐还处在一种杂乱无章的境地，因此，只有走规范化的道路，才能使网络反腐走向理性，这就需要完善网络反腐法制建设，以及各级司法部门要建立好网络举报平台，公开处理过程和处理结果。同时，构建好新闻舆论与网络监督的互动平台，形成多渠道的权力监督体系。
（二）深化党员先进性建设。
首先，创新党员学习长效机制。党员保持先进性的前提是不断学习、吸收新知识、新理念和新方法，但是仅仅依靠固定式的传统、单纯书本理论学习方式不足以使广大的的党员群体树立清正廉洁观念，必须依靠党组织学习、批评与自我批评，以及深入到群众中去，向群众学习，时刻要让党员们明白权为民所赋，利为民所谋，不做以公谋私、以私害公的事情。
其次，建立党员思想考评机制。一是建立党员思想自我评定机制，党员要定期对自己的思想进行自省，发现思想中已经出现的偏差，及时进行疏堵，避免进一步滑落，广大的党员，尤其是党员干部要时刻保持清醒的头脑，以廉洁奉公的思想态度严格要求自己，在面对诱惑和“糖衣炮弹”进攻时做到自警和自律；二是量化党员考评机制，根据一些各行业和各岗位工作的不同特点，制定出衡量党员思想素质的标准，予以量化考评，表现好的要给予表扬，表现差的则要进行批评、教育，使广大党员能始终以高标准要求自己。
五、总结
中国共产东党为马克思主义的先进政党，也是代表最广大人民利益的先进政党。中国共产党在艰难困苦中取得了胜利成为执政党，得到了全国人民衷心的拥护，人民群众信任中国共产党的重要原因是党员保持了最纯洁的党性、最崇高的理想，始终站在人民群众一边，想群众之所想、急群众之所急，坚守党员准则，以正直的形象出现在人民群众面前，赢得了人民群众的信任，也为人民所依赖。中国共产党的公信力建设成效不取决于整个党组织，而在于每一个党员个体能否依纪行事、依法办事，以廉洁奉公的操守回报人民、回报党的培养。□
（作者单位：厦门大学马克思学院）
注释：
①周治伟.公信力的概念辨析.攀登，2007年1月.
②江泽民.论党的建设.中央文献出版社，2001年.
③毛泽东选集第4卷.人民出版社，1991年版.
④大陆5年来立案侦查30名省部级以上干部.新华网，2013年3月11日，http：//news.xinhuanet.com/cankao/2013-03/11/c_132224468.htm