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[摘 要] 水利工程造价管理贯穿着整个项目工程建设的全过程，其对项目工程成本控制和质量管理有重要的作用。加强水利工程造价管理成为了水利建设部门的工作重心之一。本文主要分析了我国水利工程存在的造价问题，并在此基础上提出了针对性的措施，从而优化水利工程项目的投资效益。
[关键词] 水利工程 工程造价 对策
中图分类号：TV文献标识码： A
近些年来，我国能源缺口越来越大，国家通过南水北调以及兴建大量的水电站建设来满足我国水能和电能缺口，这使得我国水利工程建设呈现突飞猛进的发展。如何有效的进行造价管理，提高投资收益率成为了水利建设部门关注的重点之一。水利工程具有建设周期长、投资规模大、涉及专业广等特征，建设成本较难控制。水利工程建设不仅是一个单纯的工程建设，还兼顾地区甚至国家的经济发展、资源利用、社会和谐等方面问题。因此，加强水利工程造价管理成为了保证水利工程建设健康发展的核心内容，是利国利民的。
一、 我国水利工程造价问题分析
我国的水利工程建设发展迅速，但是由于我国造价咨询行业起步较晚，造价咨询行业的发展远远滞后于我国水利工程造价管理需求。部分工程管理还存在原有的计划经济体制色彩，很多水利工程建设投资大，但是缺乏有效的造价管理，产出无法保证。水利行业普通存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的“超三算”现象。水利建设工程的投资规模大、建设周期长、涉及专业广，这使得水利工程项目的造价管理难以控制，笔者认为主要有以下几方面的造价管理问题。
1. 估算和预算
部分设计单位在编制估算和预算时存在一定的疏漏，估算和预算质量差，影响了工程建设的稳定性。预算编制人员缺乏专业理论知识，对实际的施工过程不了解，无法对预算方案进行深入的优化和比较。最严重的就是估算编制单位的工程可行性研究不足，造成了工程决策失误，严重影响工程进度。
2. 费用不明确
我国水利工程企业现有的定额子目繁多，在实际操作中，无法作为实际施工单位的成本支出管理依据。多数施工单位都需要根据自身的施工特点和施工工艺水平进行施工成本平衡，施工单位不得不制定内部的企业定额单价来保证成本的控制。这就导致了费用混淆，无法平衡，最后形成了成本管理失控的恶果。
3. 施工阶段
水利工程建设的关键点就是施工阶段，施工质量直接关系到工程的正常使用。近年来我国水利工程建设发展迅速，建设项目大批量的上马。但是水利工程施工单位数目更多，形成了供大于求的局面。供求关系的失衡给施工单位带来了激烈的竞争，部分施工单位为了中标，甚至采用了非常规手段来取得工程的承包资格。部分单位不具备相应的施工资质，却以挂靠的形式承揽工程。同时还存在着大量的违法转包、分包现象，施工能力与信誉不足的企业为了自身的利益而采用假冒伪劣的建筑材料，导致程质量无法保障，出现不符合国家技术标准规范的沉陷、渗漏及裂隙等质量问题。
二、 水利工程造价对策分析
我国水利工程造价管理起步较晚，存在的问题具有一定的客观性。但是采取合理的措施，可以很大程度的控制、减少问题的发生。水利工程造价管理是一个系统而复杂的过程，建设部门需要进行全面分析，保证管理方法的可行性和管理过程的适用性。
1. 设计阶段管理
工程施工企业需加强对工程建设前期估算管理，从源头上控制成本。工程设计人员必须严格按照国家标准与合同约定，在充分调查水利工程施工地点的水文、地质情况后，进行准确全面的设计，为工程的概算和估算提供参考，保证概算和估算的准确性。
2. 市场调查
可行性研究编制单位需细致的进行市场调查，市场调查工作要有针对性确保真实性，避免被虚假的市场信息所蒙蔽。调查的内容要包括工程的初步可行性研究，分析工程建设对地方经济、地方地理环境以及人文环境的影响，衡量利弊，准确编写可行性研究报告。然后与工程参与方协商讨论，最终得出可行的实施方案，最大程度降低出现决策失误的几率。
3. 风险评估
组织专家进行工程风险评估，评估工程的经济效应和环境效应，形成书面的工程风险分析报告，还需要有针对性的制定风险对策办法。如此才能最大限度的降低风险发生，一旦发生也可立即采取相关对策进行弥补。
4. 构建完整的水利工作造价信息网络
水利工程造价信息主要是依靠共享来传递的，这要求建设企业积极参考国家和国际的相关造价指标，积极构建统一的水利工程造价信息网络，保证各地区的水利建设顺利进行。与此同时，还要加强水利工程设计时期的工程造价管控，可以从以下角度进行管控。
（1）完善设计招标制度
完善设计招标制度的重点就是引进竞争机制，设计招标制度对整个水利工程建设而言，是监督和管理的第一个步骤，只有完善的招标制度，才能保证水利工程总体建设思路的准确性、保证工程造价管理顺利进行。市场竞争机制的引入，可以保证设计招标的可选性。通过设计单位的相互竞争，保证设计方案的优化，保证工程的可行性。同时，还需积极推行限额设计制度。限额设计指的是对设计流程进行严格把关，通过最简单的管理方法对整个设计工作进行控制管理，通过设计的横向和纵向比较，确保工程投入最小化，降低出现浪费的几率。
（2）提高造价人员的专业素质
水利工程建设涉及很多专业，设计阶段的估算概算，准备阶段的预算，施工阶段的结算都需要大量的造价人员参与。造价人员的专业技术水平，对工程质量有着重要影响，对工程造价管理与控制也有着重要的影响。积极提高相關参与人员的专业素质，保证工程建设的规范化、标准化，避免因专业人员素质造成工程成本增加。
三、 结语
在水利工程建设过程中，做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项目竣工后的良性运转的重要保证，水利工程建设是一个系统而复杂的过程，涉及的人员、单位较多，工程中的任何细节都会对工程造价管理产生重要影响。所以，水利工程的造价管理需从细节抓起，从估算、概算、预算再到结算进行全面控制管理。
参考文献
[1]王希争.浅析水利工程的质量管理[J].科技致富向导,2013(05).
[2]郭峰,何文华.水利工程建设监理工作存在的问题及原因分析[J].中国西部科技,2013(01).
[3]章树安.我国水文数据库系统建设回顾及对有关问题的建议[J].水文,2013(03).
[关键词] 水利工程 工程造价 对策
中图分类号：TV文献标识码： A
近些年来，我国能源缺口越来越大，国家通过南水北调以及兴建大量的水电站建设来满足我国水能和电能缺口，这使得我国水利工程建设呈现突飞猛进的发展。如何有效的进行造价管理，提高投资收益率成为了水利建设部门关注的重点之一。水利工程具有建设周期长、投资规模大、涉及专业广等特征，建设成本较难控制。水利工程建设不仅是一个单纯的工程建设，还兼顾地区甚至国家的经济发展、资源利用、社会和谐等方面问题。因此，加强水利工程造价管理成为了保证水利工程建设健康发展的核心内容，是利国利民的。
一、 我国水利工程造价问题分析
我国的水利工程建设发展迅速，但是由于我国造价咨询行业起步较晚，造价咨询行业的发展远远滞后于我国水利工程造价管理需求。部分工程管理还存在原有的计划经济体制色彩，很多水利工程建设投资大，但是缺乏有效的造价管理，产出无法保证。水利行业普通存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的“超三算”现象。水利建设工程的投资规模大、建设周期长、涉及专业广，这使得水利工程项目的造价管理难以控制，笔者认为主要有以下几方面的造价管理问题。
1. 估算和预算
部分设计单位在编制估算和预算时存在一定的疏漏，估算和预算质量差，影响了工程建设的稳定性。预算编制人员缺乏专业理论知识，对实际的施工过程不了解，无法对预算方案进行深入的优化和比较。最严重的就是估算编制单位的工程可行性研究不足，造成了工程决策失误，严重影响工程进度。
2. 费用不明确
我国水利工程企业现有的定额子目繁多，在实际操作中，无法作为实际施工单位的成本支出管理依据。多数施工单位都需要根据自身的施工特点和施工工艺水平进行施工成本平衡，施工单位不得不制定内部的企业定额单价来保证成本的控制。这就导致了费用混淆，无法平衡，最后形成了成本管理失控的恶果。
3. 施工阶段
水利工程建设的关键点就是施工阶段，施工质量直接关系到工程的正常使用。近年来我国水利工程建设发展迅速，建设项目大批量的上马。但是水利工程施工单位数目更多，形成了供大于求的局面。供求关系的失衡给施工单位带来了激烈的竞争，部分施工单位为了中标，甚至采用了非常规手段来取得工程的承包资格。部分单位不具备相应的施工资质，却以挂靠的形式承揽工程。同时还存在着大量的违法转包、分包现象，施工能力与信誉不足的企业为了自身的利益而采用假冒伪劣的建筑材料，导致程质量无法保障，出现不符合国家技术标准规范的沉陷、渗漏及裂隙等质量问题。
二、 水利工程造价对策分析
我国水利工程造价管理起步较晚，存在的问题具有一定的客观性。但是采取合理的措施，可以很大程度的控制、减少问题的发生。水利工程造价管理是一个系统而复杂的过程，建设部门需要进行全面分析，保证管理方法的可行性和管理过程的适用性。
1. 设计阶段管理
工程施工企业需加强对工程建设前期估算管理，从源头上控制成本。工程设计人员必须严格按照国家标准与合同约定，在充分调查水利工程施工地点的水文、地质情况后，进行准确全面的设计，为工程的概算和估算提供参考，保证概算和估算的准确性。
2. 市场调查
可行性研究编制单位需细致的进行市场调查，市场调查工作要有针对性确保真实性，避免被虚假的市场信息所蒙蔽。调查的内容要包括工程的初步可行性研究，分析工程建设对地方经济、地方地理环境以及人文环境的影响，衡量利弊，准确编写可行性研究报告。然后与工程参与方协商讨论，最终得出可行的实施方案，最大程度降低出现决策失误的几率。
3. 风险评估
组织专家进行工程风险评估，评估工程的经济效应和环境效应，形成书面的工程风险分析报告，还需要有针对性的制定风险对策办法。如此才能最大限度的降低风险发生，一旦发生也可立即采取相关对策进行弥补。
4. 构建完整的水利工作造价信息网络
水利工程造价信息主要是依靠共享来传递的，这要求建设企业积极参考国家和国际的相关造价指标，积极构建统一的水利工程造价信息网络，保证各地区的水利建设顺利进行。与此同时，还要加强水利工程设计时期的工程造价管控，可以从以下角度进行管控。
（1）完善设计招标制度
完善设计招标制度的重点就是引进竞争机制，设计招标制度对整个水利工程建设而言，是监督和管理的第一个步骤，只有完善的招标制度，才能保证水利工程总体建设思路的准确性、保证工程造价管理顺利进行。市场竞争机制的引入，可以保证设计招标的可选性。通过设计单位的相互竞争，保证设计方案的优化，保证工程的可行性。同时，还需积极推行限额设计制度。限额设计指的是对设计流程进行严格把关，通过最简单的管理方法对整个设计工作进行控制管理，通过设计的横向和纵向比较，确保工程投入最小化，降低出现浪费的几率。
（2）提高造价人员的专业素质
水利工程建设涉及很多专业，设计阶段的估算概算，准备阶段的预算，施工阶段的结算都需要大量的造价人员参与。造价人员的专业技术水平，对工程质量有着重要影响，对工程造价管理与控制也有着重要的影响。积极提高相關参与人员的专业素质，保证工程建设的规范化、标准化，避免因专业人员素质造成工程成本增加。
三、 结语
在水利工程建设过程中，做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项目竣工后的良性运转的重要保证，水利工程建设是一个系统而复杂的过程，涉及的人员、单位较多，工程中的任何细节都会对工程造价管理产生重要影响。所以，水利工程的造价管理需从细节抓起，从估算、概算、预算再到结算进行全面控制管理。
参考文献
[1]王希争.浅析水利工程的质量管理[J].科技致富向导,2013(05).
[2]郭峰,何文华.水利工程建设监理工作存在的问题及原因分析[J].中国西部科技,2013(01).
[3]章树安.我国水文数据库系统建设回顾及对有关问题的建议[J].水文,2013(03).