摘要：针对电力施工造价控制对于提高经济效益的重要性和目前电力企业施工造价管理中的利弊，进行分析和总结，提出工程造价的控制需要贯穿工程建设的各个阶段，并提出有效的控制施工造价以提高经济效益的具体措施。
　　关键词：电力企业；施工造价；控制；经济效益；措施
　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01
　　我国电力建设市场的主体是电力施工企业，这些企业承接的工程大部分是国家电网、电厂等国家投资的项目，整个施工过程程序繁杂，周期长，有着众多的影响因素，计价又格外复杂。因此工程造价的控制和管理直接影响电力企业的经济效益，造价控制具有专业性和技术性，要求贯穿在施工建设的各个阶段，平衡好造价控制和施工质量的关系，做到造价控制和管理工作既分阶段抓细节又有系统性抓重点，动态灵活协调各种突发状况，以此做好造价控制工作，从而提高经济效益。
　　一、目前中国电力企业施工中工程造价管理存在的问题
　　1.盲目选择投标对象，造成施工和结算困难
　　由于现代社会和市场存在一定的混乱性，管理和制度不严，一切以利益最大化为潜原则，使得在投标阶段，一些电力企业没有从自身的经营管理方式及自身的特点出发，盲目参与投标，广泛撒网，目标只有中标却不能再中标后实现投标时的承诺，从而也很难控制好工程造价和质量的问题，往往会大大超出工程预算，施工效果差，不利于电力企业的良性发展，无论从短期还是长期考虑，都大大降低了经济效益。另外，现阶段在工程结束结算工程款时经常出现纠纷和索赔难等问题，问题出现的根源是企业与业主对合同条款和招标文件的理解误差，电力企业过于轻信业主的口头承诺等，在增加工程量的时候却没能做好书面文件的签订，使得电力企业的经济效益很难收到明显的效果。
　　2.工程总价因施工周期长而难以确定，缺乏高素质人才
　　一般电力企业所承接的都是国家投资的大型电力工程项目，施工周期都比较长，其中面临着物价上涨等市场上的波动，施工期间所需的物资，人员的工资将随之上涨，电力企业如果不能合理控制好造价，将会面临风险并将自身承担损失，不利于经济效益发展。电力企业没有重视经济和技术紧密相连的关系，缺乏技经人才，在投标中的造价缺乏专业技经人员的意见，造价存在一定的不合理，导致经济和技术在实际的施工过程中脱节。
　　二、电力企业在不同阶段的施工中控制造价的有效措施
　　1.投标及合同签订阶段
　　追求经济效益的提高是每个电力企业的目标，电力企业需要从投标阶段就做好充分的准备工作，结合自身的实力和优点，确定明确的发展方向和企业特色，在投标过程中明确投标方向和投标对象，将采购物资、办公设备，工程清单和分包等通過招标引入竞争机制，降低工程造价，高瞻远瞩。电力企业并不需要中标的项目多，而应该考虑自身实力，在确保电力企业适当赢利并连续均衡稳定的施工的大前提下来参与投标，在选择投标项目时不可盲目，需要高素质的经济和技术人才参与，多方面考虑业主的需求、工程的概况、施工地点的环境、市场物价的发展趋势、投资额度、资金到位比例等各种情况，业主公司的经营模式也不可忽视，这在后期的工程款结算中会发挥较大作用，因为每个业主公司的经营方式不同，财务部、项目部等分工不同。从投标阶段重视起，保证电力企业的长期持续发展，建立企业的声誉和知名度。
　　施工合同是受法律保护的控制和协调施工的依据，在施工合同中，以法律的形式明确了电力企业在承包工程中的权力和义务，是处理施工过程中众多事宜的主要根据。电力企业应当设立专门的合同管理人员，重视合同对整个工程的重要性，合同管理的负责人需要熟悉合同业务，反复研究合同的每项条款，维护企业的经济利益和企业的信誉，并向电力企业的工程执行层、决策层、施工现场管理层传达明确的合同要求，加强法律意识和业务知识。整个企业的每个部门都要掌握合同规定的甲乙双方责任、义务、权利，并且在签订合同时要周密考虑到可能发生的各种情况的应对措施，以避免发生纠纷。
　　2.工程施工阶段
　　施工阶段也需要健全的规章制度，在财务、审批、索赔等众多方面都要明确按照规章制度来施工。以此把施工过程中的支出费用控制在预计的范围内、大大的降低额外支出的费用。索赔工作是电力企业在实际施工操作中对风险的重新界定，这对电力企业的经济收入将产生较大的影响。设计误差、工程量变化、由外界因素造成的工期延误等都包括在索赔范围内，为了保证企业的合理利益，施工阶段需要主要搜集和保留索赔依据，可以有工程的联系单、工地会议记录、工地照片等多种形式。
　　施工材料大概占工程造价的60%~70%，因此材料的管理也显得尤其重要，它直接并较大程度影响工程造价。电力企业在施工前需要对所需材料进行货源的调查研究，广泛的搜集供货源的信息，挑选性价比最高的货源，对于主要的施工材料也可以采取招标的形式进行采购。材料的进出场也需要根据施工进度合理安排以避免不必要的开销，并要求相关施工部门根据施工图纸限额领取材料。
　　施工人员是工程的主要因素之一，整个电力企业需要树立起全员的经济意识。领导层需要有强烈的责任心和积极性，既要抓好工程质量也要控制好工程成本，并协调好各层人员之间的关系，合理分工；工程预算人员需要深入了解工程现场环境，随时掌握施工的具体情况，严格把握施工进度、工程拨款、材料购置，并根据现阶段施工现状做好下一阶段的人工、材料、机械设备的预算；施工人员需要严格按照工程质量标准施工，避免因质量问题而造成的返工、返修带来的经济损失。
　　3.竣工结算阶段
　　电力企业根据承包合同完成所有规定内容，交工验收之后，将依据实际的施工情况编制竣工结算，向业主提出合理的工程造价文件，竣工结算直接牵涉电力企业的自身利益，需要配备高水平的计经人员，规定明确的规章制度和奖惩条件，编制出最好的竣工结算，并经过多次检查和考核，保证企业的最高利益。
　　三、总结
　　切实而有效的造价控制，需要从电力企业工作的多方面采取有效的措施，并贯穿在工程建设全部过程的始终，招标、施工和结算，每一个细节都严格把关，并抓住重点，聘请高素质的专业人员，严格遵守规章和制度，企业的经济效益将会自然而然的得到明显的提高并能够得到长期和持续性的稳定发展。
　　
　　参考文献：
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　　[3]中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.工程造价管理综合知识[M].北京:中国电力出版社,2008.