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近些年来，为启动消费、扩大内需，政府出台了一系列政策措施，但是效果不明显。分析了其中的原因。提出进一步完善社会保障制度，积极推进医疗、养老和教育制度等方面的改革，确立“以人为本”的可持续消费模式，引导居民消费从物质产品满足转向精神、文化消费的扩大，支持教育、文化娱乐、旅游、卫生保健等新的消费领域的拓展。