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高校校、院(部)两级教代会制度是充分发挥广大教职工民主管理和监督作用的一项重要制度。在依法治校背景下,高校二级教代会制度存在的诸多问题凸显,比如依法治校和民主的意识不强、教代会代表履职积极性不高、教代会运行机制不健全等,分析并提出完善建议,将有利于教代会制度真正发挥推动高校依法治校和加强民主管理的作用。