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今天，我应邀来到历史古都、牡丹之城——洛阳，出席此次研讨会感到很高兴。而对于“洛阳现代服务业集聚区发展”这样一个新理念，说实话我是初次接触，更没什么研究，我这次来洛阳主要是向大家学习的。会务组安排我发言，我只能就这次研讨会的第一个议题“以洛阳为代表的中部城市如何发展现代服务业”，谈点个人的看法，以供大家参考。
大家知道，自上世纪80年代以来，世界产业结构已呈现由“工业型经济”向“服务型经济”转变的总趋势。到目前，世界主要发达国家的服务业占GDP比重达到了71%，中等收入国家达到了61%，低收入国家也达到了45%，同时，其年均增长速度远远高于同期的GDP增长速度。而在我国，从1997年9月党的“十五大”报告中最早出现“现代服务业”的提法，到2000年中央经济工作会议给出明确指向：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”，再到“十一五”规划的加快服务业发展。在这过去的十年中，我国服务业的发展取得了长足进步，服务业占GDP的比重也从2000年的32.5%提高到2010年的43%，为我国经济增长和社会发展等做出了很大贡献。可是，这一发展水平不仅远远低于发达国家，也低于发展中国家的水平，同时其年均增长速度也低于同期GDP和第二产业的增长速度。
另外，服务业吸收劳动力占社会劳动力的比重也在逐年提高，多数国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一、第二产业吸收劳动力的总和。据了解，西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右，纽约、伦敦、香港等国际大都市的服务业就业比重甚至达到90%左右。即使是在与我国发展水平相当的发展中国家中，服务业就业比重一般也在30%以上，或接近40%。而我国服务业就业比重，“十一五”规划中的目标是从2005年的31.4%提升至2010年的35.3%，可实际上2006～2009年服务业就业比重分别为32.2%、32.4%、33.2%、34.1%，年均增长低于一个百分点。2010年的数据，我没有找到，但在今年温总理的政府工作报告中，我读到一句实事求是的陈述:“服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成‘十一五’的规划目标”。由此，我确定2010年的服务业就业比重应低于35.3%。
以上两个方面充分表明，我国目前的现代服务业发展水平不仅相对滞后于我国经济发展水平，也落后于其他同等发展中国家的发展水平，很值得我们大家警醒。如今，发展现代服务业已成为当今经济全球化、产业转移、结构调整的重要方向和内容，其发展水平成为衡量一个国家、一个地区或城市，生产社会化和经济市场化发展程度的重要标志之一，加快现代服务业地发展已得到世界各国的高度重视和积极扶持，并成为当前世界经济发展和国际竞争的焦点。为此，加快发展现代服务业，既是我国经济社会发展的一项重大而紧迫的战略任务，也是加快经济发展方式转变和经济结构调整，改善民生和促进社会和谐稳定的重要途径。不仅党中央、国务院将其提上了“十二五”重点规划发展的日程，而且也成为全国各地区和城市推进产业结构调整，加快发展方式转变的取向之一。这次洛阳市委、市政府与我们中国城市经济学会共同对洛阳现代服务业发展策略研究，我想，目的是为共同推进我国现代服务业发展。
在“十二五”国家规划中，我国服务业增加值的目标是将其在国内生产总值中的比重提高4个百分点，这个目标我觉得虽有点低，但是它符合我国产业化发展的实际情况和地区间的发展差距。目前，在我国沿海发达地区，特别是长三角和珠三角的城市，其经济整体发展已先行进入了“后工业化阶段”，经济结构已基本实现了“三二一”（指三大产业的发展顺序）转型，而中西部众多城市的经济结构布局还是“二三一”。因此，我认为，深化中西部地区和城市的经济结构调整，加快发展现代服务业、推进其产业转型升级，实现跨越发展，应是这些地区和城市在“十二五”期间的主要努力方向，其意义将是十分重要而深远的。对于洛阳及中西部城市加快发展现代服务业，推动经济转型升级和跨越发展的思路，鉴于各城市的产业化水平和资源环境优势不同，各城市的战略发展取向也应各有侧重。今天，我只结合洛阳的实际，谈以下6点推进建议，希望引起大家的重视。
一是应以延伸产业链为突破口，促进现代服务业与洛阳优势产业的互动发展，加快相关产业整合、推动产业链升级换代，推动其产业内部服务专业化的发展，可重点推动产业与金融、技术、信息、物流和商务等服务业的融合发展。我注意到在洛阳市今年的工作计划中，涉及十大工业结构调整的项目不少，可以说几乎涵盖洛阳市的所有产业，我认为，洛阳市应集中精力在你们具有地区发展优势的高端装备制造、新型材料、硅光电和石化产业方面大做文章，成为重中之重、并努力将其做大做强，而其他方面也应相应发展。
二是应以洛阳特色的旅游资源，突出发展旅游文化业和旅游服务业，加快与旅游服务配套的酒店餐饮业的发展，把降低成本、服务旅游作为酒店餐饮业发展的出发点和着力点，着力提高洛阳市的弹性接待能力，进一步优化服务资源的配置结构，实现时空均衡分布。因为从总体上看，洛阳的旅游资源在时空分布上不够均衡，牡丹花会、河洛文化旅游节和国家长假期间是旅游旺季，游客对住宿、餐饮有大量需求，而其他时段则处于旅游淡季。为此，如何拉长洛阳旅游旺季时间，要作为重要问题进一步研究。洛阳作为历史名城，以白马寺为代表的佛教文化都有待于进一步挖掘和开发。同时，大力扶持高档酒店和品牌餐饮业发展，努力吸引更多的外地人来洛阳旅游应是必要选择。
三是应以提升企业竞争力为核心，大力支持和打造洛阳现代服务业的特色品牌。当今世界，品牌影响力正越来越成为各类企业提升竞争力的重要内容，现代服务业也应该不例外。为此，洛阳市委、市政府以及相关部门应尽快建立健全政府、行业协会和企业联动的品牌建设机制，把培育服务业的国际化大企业、大集团作为重要战略，积极鼓励和支持洛阳的现代服务业企业打造出自己的品牌，并引导企业创新商业的服务模式，大力发展网络经营和电子商务，运用各种方式发展自己的服务和推广自己的品牌，以实现各类资源要素的有效利用，着力培育出一批国内著名、国际知名的现代服务业品牌。
四是应把加快发展服务业作为洛阳扩大内需、培育新的经济增长点的重要领域，作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，通过进一步深化改革，打破制约现代服务业发展的体制机制障碍，使鼓励和支持服务业加快发展的政策导向更加鲜明，宏观环境更加有利。首先要加强地区和部门间的协调，改革条块分割的管理体制，使现代服务业能够实现跨行业跨地区的发展。其次要建立公开、平等、规范的服务业准入制度，扩大整个服务业的开放程度，提高服务业对内对外开放水平，鼓励社会资金和外资投入现代服务业，引导行业内良性有序竞争。再次要进一步制定鼓励和吸收国内外资本投入现代服务业发展的优惠财税和金融政策，并试行与工业企业同样的水电气价格；对符合战略规划的现代服务业企业，应实行税收减免等优惠政策，使一些高端服务企业可将人力资源培训、研发投入等费用在税前列支冲减收入。最后要完善现代服务业的投融资机制，加大社会化服务领域改革力度，积极推进服务业综合改革试点，尽快突破制约现代服务业发展的制度性障碍，从而加快洛阳现代服务业的发展。
五是应按照国家推动经济转型升级的新要求，着眼加快城市化进程的新任务，不断满足人民群众改善民生的新需求，全力促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，并以扩大对外开放为引擎，着力提高洛阳现代服务业的国际化水平。主要是依靠加大人力资本投资，大力培养和引进服务业人才，并考虑未来服务业发展对从业人员的要求，有针对性地改进有关各级学校的教育，增设专业学校，现有高职学校也应扩大与服务业对口的专业；同时，激励和支持在职培训，扩大对现有服务业从业人员的进修与培训范围，尽快提高从业人员素质。以及积极推进现代服务业的招商引资和招才引智，大力发展服务贸易和服务外包，鼓励和支持服务业企业开展国际投资和跨国并购，进而推动洛阳现代服务业实现更好更快发展，逐步实现由“工业型经济”向“服务型经济”的转型，进而推动洛阳市的跨越发展。
六是放眼全球产业发展新趋向，尽快从传统的物质经济理念中解放出来，从更高、更广的视野上创新经济可持续发展之路，通过推进基础产业高端化、知识产业和现代服务业在产业层面上的集聚与国际产业链对接，构建起“全新的城市服务体系”，逐步使城市经济走向非物质经济为主的发展之路。大家知道，目前在环大西洋经济圈，就他们国家范围内人与环境的矛盾得到了很大缓解，一个重要原因是其经济的非物质化，大大缓解了人与环境物质交换的压力。不过他们人与环境的矛盾和尖锐冲突，是随着加工制造业的国际转移而转移到了新兴工业化国家。目前我国面临的激烈的人与环境的矛盾冲突，从一定意义上说其中有由发达国家转移来的因素。虽然目前我国不可能全部从物质经济中转移出来，但若是把国民经济增长的相当份额转到非物质经济上，那必将大大缓解我国经济增长与自然环境的矛盾冲突。
同时，一个城市要想赢得世界产业的高端竞争，实现产业高端化，提升自主创新能力是唯一出路，而一个城市的自主创新能力水平则决定于相关高端技术人才的拥有量和服务水平。产业高端化的主要特点是：产业链从生产环节向研发等上游环节和营销等下游环节的扩展与提升，具体表现为以高新技术产业为代表的制造业高端化，以生产性服务业和总部经济为典型标志的服务业高端化。为此，当前社会各界都认定现代服务业的发达程度，是衡量一个城市经济、社会现代化、国际化的重要标志，而构建“全新的城市服务体系”应成为我国城市的发展目标。
我在这里提出的构建“全新的城市服务体系”，也许与大家这次研讨的“洛阳现代服务业集聚区发展”有异曲同工之效。但是，就我目前的认识来看，推进一个城市“知识产业和现代服务业在产业层面上的集聚”，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造新需求、引导新消费、向社会各界提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的现代服务业是发展的必须，这是经济转型发展的重点。若是想把整个洛阳市的现代服务业打造成一个“全能型”的集聚区，则需要洛阳市和各位专家、学者选择的深入探索，也希望大家尽早拿出合理的推进策略。而我在这提出的构建“全新的城市服务体系”，只相对于过去传统的服务体系而言，主要是期望它既可以提供和满足人民群众现代物质文化生活需要的丰富产品，也可以成为吸纳城乡新增就业的主渠道，满足我国解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会等的内在要求，实现我国服务业技术管理的现代化、专业化水平显著提高。
以上观点仅是我的个人见解，不足之处欢迎大家批评指正。最后，我诚挚地希望，今天光临这次研讨会的各位专家学者，能结合洛阳地处中西部交界的区域特点和发展实际，广开言路、积极发表各自的见解，为洛阳市加快现代服务业发展、提升我国中西部地区城市的服务业发展水平，留下更多的真知灼见和发展策略，为中部崛起、西部深入开发和中西部城市的跨越发展做出积极贡献。
大家知道，自上世纪80年代以来，世界产业结构已呈现由“工业型经济”向“服务型经济”转变的总趋势。到目前，世界主要发达国家的服务业占GDP比重达到了71%，中等收入国家达到了61%，低收入国家也达到了45%，同时，其年均增长速度远远高于同期的GDP增长速度。而在我国，从1997年9月党的“十五大”报告中最早出现“现代服务业”的提法，到2000年中央经济工作会议给出明确指向：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”，再到“十一五”规划的加快服务业发展。在这过去的十年中，我国服务业的发展取得了长足进步，服务业占GDP的比重也从2000年的32.5%提高到2010年的43%，为我国经济增长和社会发展等做出了很大贡献。可是，这一发展水平不仅远远低于发达国家，也低于发展中国家的水平，同时其年均增长速度也低于同期GDP和第二产业的增长速度。
另外，服务业吸收劳动力占社会劳动力的比重也在逐年提高，多数国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一、第二产业吸收劳动力的总和。据了解，西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右，纽约、伦敦、香港等国际大都市的服务业就业比重甚至达到90%左右。即使是在与我国发展水平相当的发展中国家中，服务业就业比重一般也在30%以上，或接近40%。而我国服务业就业比重，“十一五”规划中的目标是从2005年的31.4%提升至2010年的35.3%，可实际上2006～2009年服务业就业比重分别为32.2%、32.4%、33.2%、34.1%，年均增长低于一个百分点。2010年的数据，我没有找到，但在今年温总理的政府工作报告中，我读到一句实事求是的陈述:“服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成‘十一五’的规划目标”。由此，我确定2010年的服务业就业比重应低于35.3%。
以上两个方面充分表明，我国目前的现代服务业发展水平不仅相对滞后于我国经济发展水平，也落后于其他同等发展中国家的发展水平，很值得我们大家警醒。如今，发展现代服务业已成为当今经济全球化、产业转移、结构调整的重要方向和内容，其发展水平成为衡量一个国家、一个地区或城市，生产社会化和经济市场化发展程度的重要标志之一，加快现代服务业地发展已得到世界各国的高度重视和积极扶持，并成为当前世界经济发展和国际竞争的焦点。为此，加快发展现代服务业，既是我国经济社会发展的一项重大而紧迫的战略任务，也是加快经济发展方式转变和经济结构调整，改善民生和促进社会和谐稳定的重要途径。不仅党中央、国务院将其提上了“十二五”重点规划发展的日程，而且也成为全国各地区和城市推进产业结构调整，加快发展方式转变的取向之一。这次洛阳市委、市政府与我们中国城市经济学会共同对洛阳现代服务业发展策略研究，我想，目的是为共同推进我国现代服务业发展。
在“十二五”国家规划中，我国服务业增加值的目标是将其在国内生产总值中的比重提高4个百分点，这个目标我觉得虽有点低，但是它符合我国产业化发展的实际情况和地区间的发展差距。目前，在我国沿海发达地区，特别是长三角和珠三角的城市，其经济整体发展已先行进入了“后工业化阶段”，经济结构已基本实现了“三二一”（指三大产业的发展顺序）转型，而中西部众多城市的经济结构布局还是“二三一”。因此，我认为，深化中西部地区和城市的经济结构调整，加快发展现代服务业、推进其产业转型升级，实现跨越发展，应是这些地区和城市在“十二五”期间的主要努力方向，其意义将是十分重要而深远的。对于洛阳及中西部城市加快发展现代服务业，推动经济转型升级和跨越发展的思路，鉴于各城市的产业化水平和资源环境优势不同，各城市的战略发展取向也应各有侧重。今天，我只结合洛阳的实际，谈以下6点推进建议，希望引起大家的重视。
一是应以延伸产业链为突破口，促进现代服务业与洛阳优势产业的互动发展，加快相关产业整合、推动产业链升级换代，推动其产业内部服务专业化的发展，可重点推动产业与金融、技术、信息、物流和商务等服务业的融合发展。我注意到在洛阳市今年的工作计划中，涉及十大工业结构调整的项目不少，可以说几乎涵盖洛阳市的所有产业，我认为，洛阳市应集中精力在你们具有地区发展优势的高端装备制造、新型材料、硅光电和石化产业方面大做文章，成为重中之重、并努力将其做大做强，而其他方面也应相应发展。
二是应以洛阳特色的旅游资源，突出发展旅游文化业和旅游服务业，加快与旅游服务配套的酒店餐饮业的发展，把降低成本、服务旅游作为酒店餐饮业发展的出发点和着力点，着力提高洛阳市的弹性接待能力，进一步优化服务资源的配置结构，实现时空均衡分布。因为从总体上看，洛阳的旅游资源在时空分布上不够均衡，牡丹花会、河洛文化旅游节和国家长假期间是旅游旺季，游客对住宿、餐饮有大量需求，而其他时段则处于旅游淡季。为此，如何拉长洛阳旅游旺季时间，要作为重要问题进一步研究。洛阳作为历史名城，以白马寺为代表的佛教文化都有待于进一步挖掘和开发。同时，大力扶持高档酒店和品牌餐饮业发展，努力吸引更多的外地人来洛阳旅游应是必要选择。
三是应以提升企业竞争力为核心，大力支持和打造洛阳现代服务业的特色品牌。当今世界，品牌影响力正越来越成为各类企业提升竞争力的重要内容，现代服务业也应该不例外。为此，洛阳市委、市政府以及相关部门应尽快建立健全政府、行业协会和企业联动的品牌建设机制，把培育服务业的国际化大企业、大集团作为重要战略，积极鼓励和支持洛阳的现代服务业企业打造出自己的品牌，并引导企业创新商业的服务模式，大力发展网络经营和电子商务，运用各种方式发展自己的服务和推广自己的品牌，以实现各类资源要素的有效利用，着力培育出一批国内著名、国际知名的现代服务业品牌。
四是应把加快发展服务业作为洛阳扩大内需、培育新的经济增长点的重要领域，作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，通过进一步深化改革，打破制约现代服务业发展的体制机制障碍，使鼓励和支持服务业加快发展的政策导向更加鲜明，宏观环境更加有利。首先要加强地区和部门间的协调，改革条块分割的管理体制，使现代服务业能够实现跨行业跨地区的发展。其次要建立公开、平等、规范的服务业准入制度，扩大整个服务业的开放程度，提高服务业对内对外开放水平，鼓励社会资金和外资投入现代服务业，引导行业内良性有序竞争。再次要进一步制定鼓励和吸收国内外资本投入现代服务业发展的优惠财税和金融政策，并试行与工业企业同样的水电气价格；对符合战略规划的现代服务业企业，应实行税收减免等优惠政策，使一些高端服务企业可将人力资源培训、研发投入等费用在税前列支冲减收入。最后要完善现代服务业的投融资机制，加大社会化服务领域改革力度，积极推进服务业综合改革试点，尽快突破制约现代服务业发展的制度性障碍，从而加快洛阳现代服务业的发展。
五是应按照国家推动经济转型升级的新要求，着眼加快城市化进程的新任务，不断满足人民群众改善民生的新需求，全力促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，并以扩大对外开放为引擎，着力提高洛阳现代服务业的国际化水平。主要是依靠加大人力资本投资，大力培养和引进服务业人才，并考虑未来服务业发展对从业人员的要求，有针对性地改进有关各级学校的教育，增设专业学校，现有高职学校也应扩大与服务业对口的专业；同时，激励和支持在职培训，扩大对现有服务业从业人员的进修与培训范围，尽快提高从业人员素质。以及积极推进现代服务业的招商引资和招才引智，大力发展服务贸易和服务外包，鼓励和支持服务业企业开展国际投资和跨国并购，进而推动洛阳现代服务业实现更好更快发展，逐步实现由“工业型经济”向“服务型经济”的转型，进而推动洛阳市的跨越发展。
六是放眼全球产业发展新趋向，尽快从传统的物质经济理念中解放出来，从更高、更广的视野上创新经济可持续发展之路，通过推进基础产业高端化、知识产业和现代服务业在产业层面上的集聚与国际产业链对接，构建起“全新的城市服务体系”，逐步使城市经济走向非物质经济为主的发展之路。大家知道，目前在环大西洋经济圈，就他们国家范围内人与环境的矛盾得到了很大缓解，一个重要原因是其经济的非物质化，大大缓解了人与环境物质交换的压力。不过他们人与环境的矛盾和尖锐冲突，是随着加工制造业的国际转移而转移到了新兴工业化国家。目前我国面临的激烈的人与环境的矛盾冲突，从一定意义上说其中有由发达国家转移来的因素。虽然目前我国不可能全部从物质经济中转移出来，但若是把国民经济增长的相当份额转到非物质经济上，那必将大大缓解我国经济增长与自然环境的矛盾冲突。
同时，一个城市要想赢得世界产业的高端竞争，实现产业高端化，提升自主创新能力是唯一出路，而一个城市的自主创新能力水平则决定于相关高端技术人才的拥有量和服务水平。产业高端化的主要特点是：产业链从生产环节向研发等上游环节和营销等下游环节的扩展与提升，具体表现为以高新技术产业为代表的制造业高端化，以生产性服务业和总部经济为典型标志的服务业高端化。为此，当前社会各界都认定现代服务业的发达程度，是衡量一个城市经济、社会现代化、国际化的重要标志，而构建“全新的城市服务体系”应成为我国城市的发展目标。
我在这里提出的构建“全新的城市服务体系”，也许与大家这次研讨的“洛阳现代服务业集聚区发展”有异曲同工之效。但是，就我目前的认识来看，推进一个城市“知识产业和现代服务业在产业层面上的集聚”，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造新需求、引导新消费、向社会各界提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的现代服务业是发展的必须，这是经济转型发展的重点。若是想把整个洛阳市的现代服务业打造成一个“全能型”的集聚区，则需要洛阳市和各位专家、学者选择的深入探索，也希望大家尽早拿出合理的推进策略。而我在这提出的构建“全新的城市服务体系”，只相对于过去传统的服务体系而言，主要是期望它既可以提供和满足人民群众现代物质文化生活需要的丰富产品，也可以成为吸纳城乡新增就业的主渠道，满足我国解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会等的内在要求，实现我国服务业技术管理的现代化、专业化水平显著提高。
以上观点仅是我的个人见解，不足之处欢迎大家批评指正。最后，我诚挚地希望，今天光临这次研讨会的各位专家学者，能结合洛阳地处中西部交界的区域特点和发展实际，广开言路、积极发表各自的见解，为洛阳市加快现代服务业发展、提升我国中西部地区城市的服务业发展水平，留下更多的真知灼见和发展策略，为中部崛起、西部深入开发和中西部城市的跨越发展做出积极贡献。