论文部分内容阅读
[摘 要]随着全国安全生产标准化建设工作的深入开展，越来越多的企业和咨询公司参与到安全生产标准化的工作中来。如何把握主旨，科学宣教、扎实推进，是摆在相关人员面前的重要课题。本文从咨询公司进行推广及企业实施两方面来具体阐述如何做好这方面工作，以期在今后更多的实践中起到导引和借鉴的作用。
[关键词]安全生产标准化 安全标准化达标 安全标准化评审
中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）12-0298-02
一、 安全生产标准化形势
全国安全生产标准化工作自2003年开展以来，已率先在煤矿、危险化学品及烟花爆竹等行业展开，并且取得了良好的效果。2012年，工贸行业的安全生产标准化工作也陆续开展，通过咨询公司和企业的努力，一批企业实现达标，为2015年前工贸行业全面实现安全生产标准化创造了条件。
在取得光鲜成绩的同时，我们也应该看到，安全生产标准化建设并非朝夕之功，具有艰巨性和持续性的特点。既需要做技术辅导，同时又少不了观念灌输和沟通交流。即便评审通过后，也可能出现反弹，造成前期的努力付诸东流。因此需要辅导公司和企业都要有咬定青山不放松的精神，知难而进，持之以恒。
二、安全生产标准化辅导
作为安全技术咨询公司，我们利用已有的优势，探索发展新路，目前已形成了安全生产标准化辅导的基本模式，具体做法是：
（一）做好人员培训，熟悉法规、标准
通过参加相关培训，全面掌握《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》等法律法规；了解各行业的特点和适用法规、标准；学习《GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识》以及《GB50169-2006接地装置施工及验收规范》《GB50054-2011低压配电设计规范》等外延法规、标准。
除了正式的培训，还有每周一至两次的团队业务交流，目的是交流各方的信息，进而指导今后的工作。
（二）参照质量体系管理模式，制定相关程序，编写作业指导书
质量管理体系是很好的管理手段，安全生产标准化也借鉴了质量管理体系的模式。按照金字塔分布原则，第一层面建立程序文件、目标方针等，第二层面是规章制度，第三层面是检查表单，第四层面检查表内容的落实。在辅导中强化相关人员体系观念，按照标准逐块逐条梳理文件。
而对于辅导公司本身来说，也把具体操作过程用作业指导书形式固化下来。
（三）建立模块，整理辅导档案
冶金工贸行业有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业，行业下面又分为若干个专业。建立不同的模块，将会更好地引导企业构建体系。特别是印染、造纸以及机械行业在省内有独立的评审规范，因此在设计模块时做了专门的安排。
同时，我们也非常重视经验的总结和积累，吸取之前辅导的经验教训，依靠模块，但又不依赖模块。在具体实践中，利用企业的优质文件资源，在此基础上进行二次修订。目的是建立体系，而不是发一些不符合实际的文件，给企业造成新的负担。要做到文件从实践中来、到实践中去。
还有一点更重要的是“授人鱼而不是授人以渔”。要帮助企业完善安全生產标准化文件的同时，帮助企业建立起体系，打造好文化。
（四）有的放矢 精准辅导
实施辅导前，先了解企业的基本情况、企业的厂区布置图、组织架构、设备及特种设备等，确定关注点、工作重点等。便于进行有针对性的辅导。
另一方面从资料准备上来说，可以率先导入评审时所需的清单和要求，让企业可以把相关内容先准备起来。安全生产标准化工作也就导入了。
（五）专家带队 提高辅导水平
公司安排的整改检查一般分为综合、机械、电气三块。为提高安全生产标准化的辅导水平，公司还外聘了一些专家参与辅导。通过实践，实行外聘专家、内部专家和一般技术人员“三结合”的方式，既有利于建立评审的权威性，也很好实现了“传、帮、带”。
（六）科学统筹 有效辅导
对企业的咨询辅导一般安排四至五次，辅导的频次和程度，视企业的具体情况进行，尽可能通过几次检查与沟通解决企业存在的问题。每个辅导人员都要辅导多家公司，打破行业、区块界限，长、短结合进行辅导，有利于提高辅导效率。
（七）沟通衔接，节点倒排
对于时间紧、任务重的项目，采取倒排机制、电话跟踪等方式进行管理，保证整改不脱节，在规定时间内完成整改。
三、企业安全标准化管理实施要点
说到底，安全生产标准化建设的主体是企业本身，因此企业的主动性是安全生产标准化能否取得实效的关键环节。企业能不能很好配合，主要体现在以下几个方面：
（一）领导重视
一切关键看领导在下列方面的表现，只有这样才能保证体系能够落到实处，“横向到边，纵向到底”。
（二）做到“四全”
（1）全员参与（全员培训，全员参与危险源、环境因素的辨识，全员参与“协商与交流”）。
（2）全方位管理（干部、骨干、员工，内部、相关方、顾客，产品、“人、机、料、法、环”）。
（3）全过程控制（从培训开始，到“初始评价”，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核，一直到管理评审，一环不脱，持续改进）。
（4）全天候监控（建立各级管理人员值班机制）。辅导公司要说服企业，实现上下互动，内外互通。
（三）动态管理
（1）安全因素、危险辨识和隐患排查过程是动态的，“反复抓、抓反复”。
（2）过去的“整改”是被动的，如今的“管理方案”是主动的。
（3）监测、检查的方法是主动的。 （四）持续改进
（1）不断改进；（2）对管理体系进行周期性评价；（3）对目标、指标、管理方案跟踪（4）对改进过程改进；（5）对绩效改进。
四、 企业安全生产标准化出现的问题
（一）还没有真正建立起安全生产标准化的意识。只关注眼前的经济利益，为达标定级搞形式主义。
（二）缺乏专业人才，短期内主要推进人员的能力很难达到要求，未真正建立起安全生产标准化体系。
（三）缺乏交流、宣传、培训，不是全员参与，许多人不了解安全管理的要求和与自身的关系。
（四）不符合企業发展变化，没有动态的、系统化的认识机制。
（五）工作教条，忽视了安全生产标准化的本质，片面地靠近评审办法，不但增加了工作量，而且改动后的制度割裂了整体性，反倒不利于制度贯彻。
五、安全标准化工作创新
（一）无纸化办公，电子文件管理。在一家企业，他们的设备比较多，每天需要进行检查，因此他们采用的是每天的记录电子化，每月的记录进行联合签名。为保证实施，他们还专门制定了记录管理办法，从而在最大程度上对记录和设备运行情况的控制。
（二）安全标准化的内容成为企业各级安全活动的主题。在与企业共同推广安全生产标准化过程中，我们注意到，安全生产标准化已经深入人心，这样在平时的各级安全活动中，自然而然地就把安全生产标准化的内容涵盖进来。
另外安全文化科学地结合到企业文化建设中，安全工作与质量体系管理、5S管理、公司规章制度实施等科学结合起来，促进各项工作协调有序开展。
（三）加深对标准的理解，诠释标准，完善标准。在安全生产标准化过程中，我们发现按照设备设施套用标准，将出现一些重要的设备设施被划到其它设备中，评审分数不合理；而为了更好地评价这些设备，评审实践中也多把此类设备列入相近的评比项目中，这样既不会出现很多空项，又对重要设备做了评价。
结语
通过近一年的工贸企业安全生产标准化辅导实践，我们认识到，要做好安全生产标准化的推广和实施工作，离不开以下几点：
（一）领导重视是关键；全员参与是保证；5S管理是基础；制度规范是纲领。
（二）用“分格子”包干的方法，把安全工作逐项落实到每一个岗位。
（三）参照质量管理体系，无论是企业建立体系还是对企业进行检查、评审，都按照体系要求进行操作。
（四）安全工作不是把宣传资料挂在墙上，也不是把会议精神挂在嘴上，而是实实在在的做在实际，查在现场。对不符合项切实进行动态的整改。
参考文献
[1] 《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，国家安全生产监督管理总局 安总管四〔2011〕84号 2011年6月.
[2] 《AQ/T 9006—2010 企业安全生产标准化基本规范》 国家安全生产监督管理总局 2010年4月.
[3] 《GB/T 19000—ISO 9000质量管理体系 基础和术语》 国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化委员会2008年10月.
[关键词]安全生产标准化 安全标准化达标 安全标准化评审
中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）12-0298-02
一、 安全生产标准化形势
全国安全生产标准化工作自2003年开展以来，已率先在煤矿、危险化学品及烟花爆竹等行业展开，并且取得了良好的效果。2012年，工贸行业的安全生产标准化工作也陆续开展，通过咨询公司和企业的努力，一批企业实现达标，为2015年前工贸行业全面实现安全生产标准化创造了条件。
在取得光鲜成绩的同时，我们也应该看到，安全生产标准化建设并非朝夕之功，具有艰巨性和持续性的特点。既需要做技术辅导，同时又少不了观念灌输和沟通交流。即便评审通过后，也可能出现反弹，造成前期的努力付诸东流。因此需要辅导公司和企业都要有咬定青山不放松的精神，知难而进，持之以恒。
二、安全生产标准化辅导
作为安全技术咨询公司，我们利用已有的优势，探索发展新路，目前已形成了安全生产标准化辅导的基本模式，具体做法是：
（一）做好人员培训，熟悉法规、标准
通过参加相关培训，全面掌握《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》等法律法规；了解各行业的特点和适用法规、标准；学习《GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识》以及《GB50169-2006接地装置施工及验收规范》《GB50054-2011低压配电设计规范》等外延法规、标准。
除了正式的培训，还有每周一至两次的团队业务交流，目的是交流各方的信息，进而指导今后的工作。
（二）参照质量体系管理模式，制定相关程序，编写作业指导书
质量管理体系是很好的管理手段，安全生产标准化也借鉴了质量管理体系的模式。按照金字塔分布原则，第一层面建立程序文件、目标方针等，第二层面是规章制度，第三层面是检查表单，第四层面检查表内容的落实。在辅导中强化相关人员体系观念，按照标准逐块逐条梳理文件。
而对于辅导公司本身来说，也把具体操作过程用作业指导书形式固化下来。
（三）建立模块，整理辅导档案
冶金工贸行业有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业，行业下面又分为若干个专业。建立不同的模块，将会更好地引导企业构建体系。特别是印染、造纸以及机械行业在省内有独立的评审规范，因此在设计模块时做了专门的安排。
同时，我们也非常重视经验的总结和积累，吸取之前辅导的经验教训，依靠模块，但又不依赖模块。在具体实践中，利用企业的优质文件资源，在此基础上进行二次修订。目的是建立体系，而不是发一些不符合实际的文件，给企业造成新的负担。要做到文件从实践中来、到实践中去。
还有一点更重要的是“授人鱼而不是授人以渔”。要帮助企业完善安全生產标准化文件的同时，帮助企业建立起体系，打造好文化。
（四）有的放矢 精准辅导
实施辅导前，先了解企业的基本情况、企业的厂区布置图、组织架构、设备及特种设备等，确定关注点、工作重点等。便于进行有针对性的辅导。
另一方面从资料准备上来说，可以率先导入评审时所需的清单和要求，让企业可以把相关内容先准备起来。安全生产标准化工作也就导入了。
（五）专家带队 提高辅导水平
公司安排的整改检查一般分为综合、机械、电气三块。为提高安全生产标准化的辅导水平，公司还外聘了一些专家参与辅导。通过实践，实行外聘专家、内部专家和一般技术人员“三结合”的方式，既有利于建立评审的权威性，也很好实现了“传、帮、带”。
（六）科学统筹 有效辅导
对企业的咨询辅导一般安排四至五次，辅导的频次和程度，视企业的具体情况进行，尽可能通过几次检查与沟通解决企业存在的问题。每个辅导人员都要辅导多家公司，打破行业、区块界限，长、短结合进行辅导，有利于提高辅导效率。
（七）沟通衔接，节点倒排
对于时间紧、任务重的项目，采取倒排机制、电话跟踪等方式进行管理，保证整改不脱节，在规定时间内完成整改。
三、企业安全标准化管理实施要点
说到底，安全生产标准化建设的主体是企业本身，因此企业的主动性是安全生产标准化能否取得实效的关键环节。企业能不能很好配合，主要体现在以下几个方面：
（一）领导重视
一切关键看领导在下列方面的表现，只有这样才能保证体系能够落到实处，“横向到边，纵向到底”。
（二）做到“四全”
（1）全员参与（全员培训，全员参与危险源、环境因素的辨识，全员参与“协商与交流”）。
（2）全方位管理（干部、骨干、员工，内部、相关方、顾客，产品、“人、机、料、法、环”）。
（3）全过程控制（从培训开始，到“初始评价”，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核，一直到管理评审，一环不脱，持续改进）。
（4）全天候监控（建立各级管理人员值班机制）。辅导公司要说服企业，实现上下互动，内外互通。
（三）动态管理
（1）安全因素、危险辨识和隐患排查过程是动态的，“反复抓、抓反复”。
（2）过去的“整改”是被动的，如今的“管理方案”是主动的。
（3）监测、检查的方法是主动的。 （四）持续改进
（1）不断改进；（2）对管理体系进行周期性评价；（3）对目标、指标、管理方案跟踪（4）对改进过程改进；（5）对绩效改进。
四、 企业安全生产标准化出现的问题
（一）还没有真正建立起安全生产标准化的意识。只关注眼前的经济利益，为达标定级搞形式主义。
（二）缺乏专业人才，短期内主要推进人员的能力很难达到要求，未真正建立起安全生产标准化体系。
（三）缺乏交流、宣传、培训，不是全员参与，许多人不了解安全管理的要求和与自身的关系。
（四）不符合企業发展变化，没有动态的、系统化的认识机制。
（五）工作教条，忽视了安全生产标准化的本质，片面地靠近评审办法，不但增加了工作量，而且改动后的制度割裂了整体性，反倒不利于制度贯彻。
五、安全标准化工作创新
（一）无纸化办公，电子文件管理。在一家企业，他们的设备比较多，每天需要进行检查，因此他们采用的是每天的记录电子化，每月的记录进行联合签名。为保证实施，他们还专门制定了记录管理办法，从而在最大程度上对记录和设备运行情况的控制。
（二）安全标准化的内容成为企业各级安全活动的主题。在与企业共同推广安全生产标准化过程中，我们注意到，安全生产标准化已经深入人心，这样在平时的各级安全活动中，自然而然地就把安全生产标准化的内容涵盖进来。
另外安全文化科学地结合到企业文化建设中，安全工作与质量体系管理、5S管理、公司规章制度实施等科学结合起来，促进各项工作协调有序开展。
（三）加深对标准的理解，诠释标准，完善标准。在安全生产标准化过程中，我们发现按照设备设施套用标准，将出现一些重要的设备设施被划到其它设备中，评审分数不合理；而为了更好地评价这些设备，评审实践中也多把此类设备列入相近的评比项目中，这样既不会出现很多空项，又对重要设备做了评价。
结语
通过近一年的工贸企业安全生产标准化辅导实践，我们认识到，要做好安全生产标准化的推广和实施工作，离不开以下几点：
（一）领导重视是关键；全员参与是保证；5S管理是基础；制度规范是纲领。
（二）用“分格子”包干的方法，把安全工作逐项落实到每一个岗位。
（三）参照质量管理体系，无论是企业建立体系还是对企业进行检查、评审，都按照体系要求进行操作。
（四）安全工作不是把宣传资料挂在墙上，也不是把会议精神挂在嘴上，而是实实在在的做在实际，查在现场。对不符合项切实进行动态的整改。
参考文献
[1] 《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，国家安全生产监督管理总局 安总管四〔2011〕84号 2011年6月.
[2] 《AQ/T 9006—2010 企业安全生产标准化基本规范》 国家安全生产监督管理总局 2010年4月.
[3] 《GB/T 19000—ISO 9000质量管理体系 基础和术语》 国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化委员会2008年10月.