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二十世纪七十年代初,随着冷战国际形势的变化,在东北亚对峙的中美两国开始调整自己的对外政策,两国关系由对峙走向缓和。这一趋势的出现有着深刻的国际背景。美国国力衰退,受越南战争和国内反战形势影响,对共产主义的全面遏制战略转变为全球收缩、拉拢盟友共同抵抗苏联;苏联在这一时期开始展现出全面的进攻态势,四面出击;中苏关系交恶。在这些国际大背景的推动下,中美关系走向缓和。