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江苏省溧阳市下辖10个镇、188个行政村.2015年,溧阳市扩大试点范围,全市开展土地承包经营权确权登记颁证试点的村数达81个,涉及承包土地面积29.76万亩、承包农户8.15万户,占全市总数的比例已分别达到43.1％、45.4％和46.4％.随着土地承包经营权确权试点不断推进,土地承包矛盾也比较多,制约了确权工作进度.