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摘要：经济全球化的快速发展给我国带来了更多的机遇和挑战，越来越多的工程建设项目与国际工程相联系。如何提高国际工程管理能力已成为目前我国面临的一个重要问题。本文通过分析国内、国际工程建设项目的重要性，提出了实现我国工程建设与国际工程管理接轨、提高国际工程管理能力的若干方法。
关键字:工程建设；国际工程管理
国际工程是指工程项目从咨询、投资、招标投标、承包、设备采购、培训到监理，各个阶段的参与者来自一个以上的国家，并且按照国际上通用的工程管理模式进行管理的工程[1]。我国在国外市场投资建设的工程项目,我国的咨询或者施工单位在国外参与咨询、监理和承包的工程和由其他国家参与投资、咨询、投标、承包、监理的我国项目工程都属于国内意义上的国际工程。可见国际工程会涉及大量国际上的技术手段、金融资金、技术人员、设备材料等，同时工程建设的业主，技术工程师、承包方和国内国际金融机构也需要协调管理，还会涉及到国际财务问题，是一项十分复杂的系统工程。目前国内的工程建设在这方面还很薄弱，要与国际工程管理相接轨，必须采取一些适当的措施。
1 建立与完善项目实施阶段管理体制
根据国际咨询工程师联合会FIDIC条款，在工程项目施工阶段应当建立并完善“业主—监理工程师—承包商”的管理体制[2]。现在国内的国际工程在这方面出现很多问题。首先常有大量业主会过分干预工程施工，影响监理工程师的合同管理工作，使其无法有效地实现监理职责。其次，业主的主导地位不明显，没有做到真正意义上的承担风险盈亏，使得工程建设问题主要由国家承担风险，国内国际工程项目合同管理水平低下。为了解决这些问题，必须要在工程项目实施阶段，建立起完善合理的管理体制。
2 严格承包商资格预审工作
现在，国际通用合同条件对国际工程建设项目的竞争招标规定了严格的科学程序，主要包括资格预审、招标投标、评标和授予合同等步骤[3]。对于国际工程建设项目，尤其是需要向世界银行贷款的项目，资格预审步骤越来越受到业主的重视。世界银行在《信贷采购指南》中要求，“借款人应在投标有效期内，将合同授予被确定为标价最低的，并且能力和财力方面符合适当标准的投标人；不应要求投标人承担技术规范中没有规定的责任”[4]。假设资格审查不严格，项目承包商可能会给出很低的标价，但是其工程施工水平能力较其他竞争者相差甚远，不能满足业主的要求；这种情况必然会影响工程质量，造成隐患。因此业主必须要对承包商进行严格谨慎的资格预审工作。
3 编制合理完善的招标文件
国际工程的建设项目由于涉及国外合作伙伴，其招标文件的编制必须要格外注意。首先，编制招标文件的工作人员必须十分了解国际工程建设项目的行业情况和惯例，要具备专业的工程建设知识和合同管理能力，拥有编制高质量高水平招标文件的能力。其次，招标文件必须包括所有需要与承包商商榷的问题内容。现在国内具备这种编制完善招标文件能力的人才尚比较少，为了满足需要，国内还要努力培养这方面的高级人才。
4 重视项目管理
目前国内的国际工程建设对于项目管理的重视程度还有待加强。建设单位、监理单位、施工单位和设计单位普遍没有充分认识到项目管理对于国际工程建设项目的重要作用。例如在国际建筑市场上，国际承包商对项目工程的施工管理、世界银行对项目贷款的管理以及设备采购方面的管理，都是采用项目管理[5]。只有重视并做好项目管理，才能确保工程建设的质量，提高工程建设的利润和经济效益。处理好工程建设项目的合同管理，合理明确规定合同各项条款内容是保证项目管理的一个重要方面；同时采取项目经理负责制度也可以有效的提高项目管理的水平和质量。
5 监理单位要履行好监理职责
监理单位代表业主在工程建设的施工现场监督承包商的工作，管理解决施工过程中出现的问题，其监理职责的履行质量直接关系着工程建设合同实现的质量。为了使监理单位可以充分行使好监理职责和义务，业主应该给予监理单位和监理工程师充分的权力，让监理人员可以有效地在施工现场监督承包商是否履行合同内容，高效地解决合同实施时出现的问题。同时，业主还要选取具备专业能力水平，了解国际工程建设管理体制和行业惯例的监理人员、监理单位完成监理工作。
6 将工程设计和工程监理相结合
传统的国内工程建设项目，通常是将设计和监理分开进行的，一般是由设计单位完成工程项目的设计和招标文件的编制工作，而由专门的监理人员负责工程监理，这种情况往往会造成监理人员权力有限，影响工程监理和合同管理的质量。目前国际上的工程建设项目则是将工程设计和工程监理相结合，工程师不但要根据业主的意愿和要求完成工程项目的设计和招标文件的编制工作，还要在工程施工过程中负责监督管理合同的执行情况。可见，对于国内的国际建设项目，国内工程建设行业必须与国际行业接轨，转变建设管理体制，采用将工程建设与工程监理相结合的方式，调整设计单位在工程建设项目中的地位，使得设计单位逐渐转变为设计咨询单位。
7 利用国际咨询专家培养国际工程管理人才
国际工程项目在我国还刚刚起步，目前国内的国际工程管理人员十分稀缺。要想真正实现我国工程建设项目与国际工程管理接轨，发展国际建设市场，就需要大量的国际工程管理人员在工程建设项目中强化工程合同管理水平。因此，对于同国际合作的工程建设项目，必须要聘请国外的国际工程管理专业人员进行项目指导和人才培训。要学会充分利用国际专家尽快的培养国内的国际工程管理专业人才，使我國建筑行业在国际建筑市场中发展进步。
8 总结
要想真正实现我国工程建设与国际工程管理接轨，就必须要改革传统的工程建设管理体制，熟悉国际惯例，加快提高我国建筑业的国际工程管理水平，开拓国际建筑市场，使我国建筑业真正融入国际市场经济中。
参考文献
[1]袁其田.提高我国水利工程建设管理水平加快与国际工程管理接轨的步伐.广东水利水电，1997（03）
[2]张文渊.我国工程建设与国际工程管理接轨管见.珠江水运，2003（02）
[3]王琳.我国工程建设与国际工程管理接轨的探讨.科技咨询，2005（23）
[4]刘玉晃.我国工程建设与国际工程管理接轨的探讨.科技资讯，2006（09）
[5]张文渊.我国工程建设与国际工程管理接轨管见.江苏交通，2002（12）
[6]张文渊.浅议我国工程建设与国际工程管理接轨.建筑设计管理，2003（02）
作者简介
周旭（1970.01--）性别：男；民族：汉；籍贯：陕西；职称：目前为建筑专业经济师，正在申报高级经济师；研究方向：房地产经济、投资项目管理研究；任职单位：中国石油陕西咸阳销售分公司；邮编：712000
关键字:工程建设；国际工程管理
国际工程是指工程项目从咨询、投资、招标投标、承包、设备采购、培训到监理，各个阶段的参与者来自一个以上的国家，并且按照国际上通用的工程管理模式进行管理的工程[1]。我国在国外市场投资建设的工程项目,我国的咨询或者施工单位在国外参与咨询、监理和承包的工程和由其他国家参与投资、咨询、投标、承包、监理的我国项目工程都属于国内意义上的国际工程。可见国际工程会涉及大量国际上的技术手段、金融资金、技术人员、设备材料等，同时工程建设的业主，技术工程师、承包方和国内国际金融机构也需要协调管理，还会涉及到国际财务问题，是一项十分复杂的系统工程。目前国内的工程建设在这方面还很薄弱，要与国际工程管理相接轨，必须采取一些适当的措施。
1 建立与完善项目实施阶段管理体制
根据国际咨询工程师联合会FIDIC条款，在工程项目施工阶段应当建立并完善“业主—监理工程师—承包商”的管理体制[2]。现在国内的国际工程在这方面出现很多问题。首先常有大量业主会过分干预工程施工，影响监理工程师的合同管理工作，使其无法有效地实现监理职责。其次，业主的主导地位不明显，没有做到真正意义上的承担风险盈亏，使得工程建设问题主要由国家承担风险，国内国际工程项目合同管理水平低下。为了解决这些问题，必须要在工程项目实施阶段，建立起完善合理的管理体制。
2 严格承包商资格预审工作
现在，国际通用合同条件对国际工程建设项目的竞争招标规定了严格的科学程序，主要包括资格预审、招标投标、评标和授予合同等步骤[3]。对于国际工程建设项目，尤其是需要向世界银行贷款的项目，资格预审步骤越来越受到业主的重视。世界银行在《信贷采购指南》中要求，“借款人应在投标有效期内，将合同授予被确定为标价最低的，并且能力和财力方面符合适当标准的投标人；不应要求投标人承担技术规范中没有规定的责任”[4]。假设资格审查不严格，项目承包商可能会给出很低的标价，但是其工程施工水平能力较其他竞争者相差甚远，不能满足业主的要求；这种情况必然会影响工程质量，造成隐患。因此业主必须要对承包商进行严格谨慎的资格预审工作。
3 编制合理完善的招标文件
国际工程的建设项目由于涉及国外合作伙伴，其招标文件的编制必须要格外注意。首先，编制招标文件的工作人员必须十分了解国际工程建设项目的行业情况和惯例，要具备专业的工程建设知识和合同管理能力，拥有编制高质量高水平招标文件的能力。其次，招标文件必须包括所有需要与承包商商榷的问题内容。现在国内具备这种编制完善招标文件能力的人才尚比较少，为了满足需要，国内还要努力培养这方面的高级人才。
4 重视项目管理
目前国内的国际工程建设对于项目管理的重视程度还有待加强。建设单位、监理单位、施工单位和设计单位普遍没有充分认识到项目管理对于国际工程建设项目的重要作用。例如在国际建筑市场上，国际承包商对项目工程的施工管理、世界银行对项目贷款的管理以及设备采购方面的管理，都是采用项目管理[5]。只有重视并做好项目管理，才能确保工程建设的质量，提高工程建设的利润和经济效益。处理好工程建设项目的合同管理，合理明确规定合同各项条款内容是保证项目管理的一个重要方面；同时采取项目经理负责制度也可以有效的提高项目管理的水平和质量。
5 监理单位要履行好监理职责
监理单位代表业主在工程建设的施工现场监督承包商的工作，管理解决施工过程中出现的问题，其监理职责的履行质量直接关系着工程建设合同实现的质量。为了使监理单位可以充分行使好监理职责和义务，业主应该给予监理单位和监理工程师充分的权力，让监理人员可以有效地在施工现场监督承包商是否履行合同内容，高效地解决合同实施时出现的问题。同时，业主还要选取具备专业能力水平，了解国际工程建设管理体制和行业惯例的监理人员、监理单位完成监理工作。
6 将工程设计和工程监理相结合
传统的国内工程建设项目，通常是将设计和监理分开进行的，一般是由设计单位完成工程项目的设计和招标文件的编制工作，而由专门的监理人员负责工程监理，这种情况往往会造成监理人员权力有限，影响工程监理和合同管理的质量。目前国际上的工程建设项目则是将工程设计和工程监理相结合，工程师不但要根据业主的意愿和要求完成工程项目的设计和招标文件的编制工作，还要在工程施工过程中负责监督管理合同的执行情况。可见，对于国内的国际建设项目，国内工程建设行业必须与国际行业接轨，转变建设管理体制，采用将工程建设与工程监理相结合的方式，调整设计单位在工程建设项目中的地位，使得设计单位逐渐转变为设计咨询单位。
7 利用国际咨询专家培养国际工程管理人才
国际工程项目在我国还刚刚起步，目前国内的国际工程管理人员十分稀缺。要想真正实现我国工程建设项目与国际工程管理接轨，发展国际建设市场，就需要大量的国际工程管理人员在工程建设项目中强化工程合同管理水平。因此，对于同国际合作的工程建设项目，必须要聘请国外的国际工程管理专业人员进行项目指导和人才培训。要学会充分利用国际专家尽快的培养国内的国际工程管理专业人才，使我國建筑行业在国际建筑市场中发展进步。
8 总结
要想真正实现我国工程建设与国际工程管理接轨，就必须要改革传统的工程建设管理体制，熟悉国际惯例，加快提高我国建筑业的国际工程管理水平，开拓国际建筑市场，使我国建筑业真正融入国际市场经济中。
参考文献
[1]袁其田.提高我国水利工程建设管理水平加快与国际工程管理接轨的步伐.广东水利水电，1997（03）
[2]张文渊.我国工程建设与国际工程管理接轨管见.珠江水运，2003（02）
[3]王琳.我国工程建设与国际工程管理接轨的探讨.科技咨询，2005（23）
[4]刘玉晃.我国工程建设与国际工程管理接轨的探讨.科技资讯，2006（09）
[5]张文渊.我国工程建设与国际工程管理接轨管见.江苏交通，2002（12）
[6]张文渊.浅议我国工程建设与国际工程管理接轨.建筑设计管理，2003（02）
作者简介
周旭（1970.01--）性别：男；民族：汉；籍贯：陕西；职称：目前为建筑专业经济师，正在申报高级经济师；研究方向：房地产经济、投资项目管理研究；任职单位：中国石油陕西咸阳销售分公司；邮编：712000