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1998年6月,全国城镇住房制度改革和住房建设工作会议明确提出,为了扩大国内需求促进国民经济持续稳步健康发展,从1998年下半年起开始停止福利住房实物分配,逐步实行住房分配货币化,增加住房信贷投入等一系列政策措施.这标志着以住房实物分配为主要特征的旧住房制度的根本改变和新住房制度基本框架的确立,也宣告了房地产业充当我国经济发展新增长点的角色,其作用将日见成效.但是,由于种种原因,我国房改政策的效应与人们预期相比仍相去甚远.一方面,表现为目前国内商品住宅积压仍达8000多万平方米;另一方面,则表现为居民的住