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作为文章的一种类型,公文写作遵循文章规律和写作规律。无论是从动态的写作过程,还是从静态的文本分析看,公文写作都不可避免地带入写作者有节制的情感。作为公文写作审美特性的内在标志,这种情感结合公文材料最终表现为更加具体可感的外在形象。这个形象便是“隐含作者”（借用布斯提出的概念）。它对于公文写作具有整体把控作用并且引导读者,发文机关和作者的情感倾向、思想倾向寄寓其中,它是读者阅读公文文本能感受到的。隐含作者形象的把握对于公文写作的表达具有重要意义。