2006年，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471号令)及《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)的出台，标志着水库移民的补偿与扶持已被纳入科学、规范的管理和监督体制。至今，后期扶持政策已实施五年，在各级移民管理部门的共同努力下，基本实现了政策兑现、资金安全、社会稳定的目标。
　　然而，江西省的移民人口数量多、地域宽、分布广，加上针对不同类型的移民，后扶政策并不一致，这就直接导致了移民后扶工作的纷繁与复杂，移民也会因对相关政策的不尽了解而纷纷上访、咨询。
　　2011年4月8-10日，本刊记者与省扶贫和移民办后扶基金项目管理处(以下简称“后扶处”)的全体成员，共同前往抚州的乐安县和崇仁县进行了移民后扶调研，此行旨在了解基层在后扶项目管理、后扶资金管理和直补人口管理等领域存在的问题和解决思路，并对移民上访的相关诉求和问题给予回应和解答。
　　
　　一、双休“下访”，心系民望
　　
　　4月9日和10日本为双休日，鉴于双休之前和之后后扶处均已排满工作日程且还有重要的会议需要准备，而移民的上访与诉求又是那样诚挚和迫切，于是后扶处吴路泞处长当即决定利用周末的时间前往乐安与崇仁，且要求全处出动——全体后扶管理干部集体前往看望移民百姓，深入基层了解其生产生活状况，并对移民的难题给予解答。
　　后扶处一行先后赴乐安县南村乡努坪村和崇仁县马鞍镇易水移民示范村进行了调研和座谈。在乐安的南村乡，为了真切了解努坪村移民的生产生活状况，我们在漫漫盘山路上绕行了十多公里，狭窄崎岖的山道、令人惊魂的海拔，几乎让我眩晕到想吐，可东源水库的移民们正是遵从了国家的“就地拔高”安置策略，住在此座山的山顶啊!那一刻，我心里真是感到万分难受，因为移民们出行的困难、其生产生活条件的艰辛，无需身临其境，我心中已经昭然了。
　　后扶处一行几乎是翻山越岭，终于到达了努坪村。一切如我所料，村里的房子东倒西歪，半数是危房，人均耕地不足0.4亩，森林资源匮乏，交通条件差，还是严重的地质灾害频发区，生存环境十分恶劣，还有许多大龄男青年因家贫而无法结婚。而让我们吃惊和感动的是，不远处突然噼噼啪啪地响起了绵绵不断的鞭炮声。乡长说，那是村里的老表在欢迎我们。纵然贫困至此，他们依然淳朴、憨实，只是默默地、无言地点燃一串长长的鞭炮，我们却已在噼啪声中感受到了他们的全部热情与期待。
　　
　　二、干群“面对面”，力破诸难点
　　
　　在乐安的南村乡和崇仁的马鞍镇，后扶处一行采取的均为“多方座谈＋实地察看”的调研模式，而此行乐安与崇仁的座谈却让我收获不小，这种收获不仅指对移民后扶业务的更加熟悉，还在于对基层调研方法与作风的思考与领悟。座谈会上，后扶处除邀请市县乡三级相关部门的成员参与外，还诚挚地请来了不少移民代表。
　　座谈过程中，我看到了移民们的质朴与诚恳——他们顾虑自己的文化程度较低，语言表达不够流畅，事先已将所有预备在座谈会上说的话认真地写在了稿纸上；更看到了后扶处的移民管理干部们对工作的兢兢业业——他们在回答移民的提问时，对任何政策层面的表述，均未翻阅任何书面记录，通通脱口而出，并且条理清晰、层次分明。
　　在一旁细细聆听的我不由地感触，干群双方能如此面对面地沟通与互动，一方充分信任、一方尽职尽责，那么任何发展难题都将或早或晚地得以迎刃而解吧。就如今年省委、省政府部署的“发展提升年活动”所倡导的那样——“以破解发展难题为突破口，全面提升发展质量”，我想我们应该也可以做到。
　　
　　三、结语
　　
　　移民后期扶持的第二个五年规划即将实施，对移民后期扶持的纲领性文件——《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，各级移民管理部门将如何结合各地实际，正确理解和把握文件精髓，是移民管理系统的全体干部职工必须认真思考和探索的。广大移民为了国家的水利水电事业，舍小家、顾大家，背井离乡、重建家园，作出了重大贡献、付出了巨大牺牲，对他们的后期扶持，我想我们理应在政策允许的范围内给予人财物的最大支助，而这种支助的起点就是踏踏实实地深入了解群众真实的情况和要求。
　　古人说，天下大事必作于细，积小胜为大胜、积跬步致千里，事虽小、不为不成。必要的基层调研——变“上访”为“下访”，有助于我们全面感知和积累客观真实的第一手资料，有助于我们做出科学的决策、采取正确的措施，从而全面推进移民后扶事业的不断发展与进步。
　　责任编辑：赵财锋